ICS 13.020.30
CCS Z 02 12
天
津 市 地 方 标 准
DB12/T 1429—2025
港口行业重点用能单位能源审计指南
Guidelines for energy audit of key energy consuming units in the port industry
2025 - 02 - 12 发布
2025 - 03 - 15 实施
天津市市场监督管理委员会 发 布
DB12/T 1429—2025
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由天津市交通运输委员会提出并归口。
本文件起草单位：天津港（集团）有限公司、交通运输部天津水运工程科学研究所、天津港（集团）
有限公司计量中心站、天津港职工培训中心、天津港海湾职业技能开发服务有限公司。
本文件主要起草人：张春生、王克勤、陈艳萍、于鹏飞、张鹿、陈钢、刘辉、刘永泉、刘磊磊、付
卫国、宋子芳、陆红玉、康仲飞、吴培森、杜伟、孙磊、顾明、田腾、郭旭、赵大地。
I
DB12/T 1429—2025
港口行业重点用能单位能源审计指南
1 范围
本文件规定了天津市港口行业能源审计的内容、方法、程序及报告编写的要求。
本文件适用于天津市从事港口生产作业的企业以及对港口企业开展能源审计服务的能源审计者，重
点用能单位审计对象为年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的港口企业，在此规模以下企业可参照执
行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 2589 综合能耗计算通则
GB/T 3485 评价企业合理用电技术导则
GB/T 6422 用能设备能量测试导则
GB/T 13234 企业节能量计算方法
GB/T 15587 工业企业能源管理导则
GB/T 16664 企业供配电系统节能监测方法
GB/T 17166 企业能源审计技术通则
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 21339 港口能源消耗统计及分析方法
GB/T 23331 能源管理体系要求
GB/T 36410 港口设备能源消耗评价方法
DB12/T 808 公共机构能源审计规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
审计期 audit period
审计所考察的时间区段，为完整的一个自然年。
3.2
港口综合能源单耗 unit comprehensive energy consumption
统计期内完成单位吞吐量所使用的港口综合能源消耗量。
[来源：GB/T 21339，定义3.6]
3.3
能源审计者 energy auditor
实施能源审计的个人、团体或机构。
[来源：GB/T 17166，定义3.2]
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4 基本规定
4.1 审计类型划分
4.1.1 基础审计类
基础审计的内容应包括对企业现有能源管理文件、能耗和财务历史统计资料的检查，以及对能源管
理和利用现状进行分析。
4.1.2 全面审计类
全面审计的内容应包括对港口装卸运输企业能源利用的物理过程、财务过程进行全面分析和评价，
以及提出节能改进的建议。
4.2 港口企业能源审计周期
重点用能单位应每三年开展一次能源审计工作。
4.3 能源审计基本方法
4.3.1 能源审计方法的选择应符合充分性、适应性、系统性、通用性、针对性和合理性原则。
4.3.2 能源审计的基本方法应包括调查研究和分析比较，主要采用现场检查、数据审核、案例调查等
手段，必要时辅以现场测试。
4.4 能源审计基本要求
4.4.1 对企业能源管理的审计应按照 GB/T 15587、GB/T 23331 的有关规定进行。
4.4.2 对企业能源计量及统计状况的审计应按照 GB/T 6422、GB 17167 的有关规定进行。
4.4.3 对单位作业量能源消耗和产值指标的计算应按照 GB/T 2589 的有关规定进行。
4.4.4 对企业供配电系统的计算分析应按照 GB/T 3485、GB/T 16664 的有关规定进行。
4.4.5 对节能量的计算应按照 GB/T 13234 的有关规定进行。
4.4.6 对企业能源审计的情况应按照 GB/T17166 的有关规定进行。
4.4.7 对企业办公建筑能耗的计算应按照 DB12/T 808 的有关规定进行。
4.4.8 能源计量器具配备情况应符合 GB 17167 的要求。
4.4.9 节能量的计算方法符合 GB/T 13234 的要求。
5 实施流程与要求
5.1 前期准备
5.1.1 被审计企业应成立能源审计领导小组和工作小组，明确人员分工。
5.1.2 能源审计者应初步掌握企业装卸生产系统、辅助生产系统、附属生活系统等基本情况，以及能
源管理体系、能源供给消费、能源计量和能源利用系统的情况。
5.1.3 能源审计者应召开能源审计动员会，向相关人员介绍能源审计的目的和要求，布置所需数据资
料的收集工作。
5.1.4 主要收集材料应包括生产工艺情况介绍、能源管理资料、能源统计报表、各用能系统和主要用
能设备的数据资料、生产数据资料、技改项目等有关资料，各类能源统计报表以上报统计部门的口径为
准。
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5.2 制定计划
能源审计者与港口企业应明确能源审计的目标和范围，制定能源审计工作计划，主要包括：
—— 确定港口企业审计期；
—— 预期交付的成果形式和要求；
—— 确定港口企业和能源审计者双方的联系人；
—— 开展能源审计工作所需的条件、设备和场地要求；
—— 工作计划制定完成并确认后开展能源审计工作。
5.3 现场调研
现场调查过程中，能源审计者应：
—— 调查港口企业内部能源利用过程；
—— 根据能源审计的范围边界和认可的方法对能源利用和能源消耗进行评估；
—— 了解操作规程和用户行为对能源绩效的影响；
—— 明确需要进一步详细调查数据的区域和用能过程；
—— 确保获得的相关数据和材料能够代表实际的典型运行工况；
—— 及时发现并通知港口企业可能影响能源审计顺利开展的现场问题。
5.4 收集数据和资料
5.4.1 港口企业概况应包括成立时间、注册地、主营业务、吞吐量、营业收入等。
5.4.2 能源管理制度文件应包括企业组织机构图、能源管理机构与职责、能源管理制度、能源计量制
度、能源统计制度、能源消耗定额管理等。
5.4.3 财务统计资料应包括审计期企业财务部门能源购入消费台帐、主营业务收入计算结果及详细过
程、生产成本、能源成本等资料。
5.4.4 能源消耗统计资料应包括主要用能设备台帐、运行记录，能源计量器具配备情况、各种能源消
耗台账及报表等。
5.4.5 主要节能技改项目资料应包括近三年已实施的节能技改项目、取得的节能效益，未来计划实施
的节能技改项目、预计效益。
5.5 现场测试
5.5.1 能源审计者应深入生产现场，了解主要生产系统、能源输送和能源利用系统的详细情况，并根
据需要选择重点用能设备和装置进行现场测试，相关测试方法应符合现有测试标准、规范的规定。
5.5.2 能源审计者可通过现场核查、校验、盘点、查账等手段，核算、分析收集的各种数据的真实性。
5.5.3 能效测试的设备包括岸边集装箱起重机、轨道式集装箱门式起重机、桥式抓斗卸船机等，主要
测试方法参照 GB/T 36410 相关内容。
5.5.4 能效测试单位应具备具有节能检验测试技术条件并具备相关领域计量认证资质或实验室认可资
质。
5.6 交流研讨
资料收集和现场调查完成后，应就发现的问题与企业进行交流，分析存在的问题，找出提高能源利
用效率可能采取的措施。
5.7 编写能源审计报告
现场审计完成后，应及时进行数据处理和能源利用状况分析，并编写能源审计报告。
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图1 能源审计流程图
6 分析评估
6.1 基本要求
能源审计者应评估用能单位提供数据的可靠性和有效性，指出影响审计结果的数据问题。必要时应
对测试方案进行修改，补充开展现场数据的测试和收集。当数据不完整时,能源审计者应在报告中声明
无法达到审计目标。能源审计者应：
—— 使用公开透明且技术上合理的计算方法；
—— 记录所采用的方法以及相关假设和估计；
—— 确保充分考虑测量不确定度的影响。
6.2 评估能源管理、统计状况
6.2.1 节能目标
6.2.1.1 港口企业应根据国家、天津市相关法律、法规和能源政策，充分考虑经济、社会和环境效益，
确定能源管理方针和目标，推进目标责任制管理。
6.2.1.2 针对已经明确能源管理方针和目标的企业，应考察其合理性。
6.2.1.3 对无能源管理方针和目标的企业，应在审计期间制定并发布能源管理方针和目标。
6.2.2 能源管理机构和职责应包括以下内容：
—— 说明企业能源管理工作的组织机构及部门设置情况，并绘制企业能源管理组织机构图；
—— 针对企业能源管理现状，对能源管理负责人的情况、能源管理人员持证上岗情况进行说明；
—— 对企业能源管理机构设置及其职责的合理性、运行情况进行评价。
6.2.3 能源管理制度应包括以下内容：
—— 能源计量统计制度；
—— 能源计量器具管理制度；
—— 能源消耗定额、考核方法和节能奖惩制度；
—— 节能技改管理制度。
6.2.4 能源计量管理应包括以下内容：
—— 绘制企业能源计量器具配备表，包括计量器具名称、型号规格、准确度等级、安装位置等；
汇总分析能源计量器具配备率、完好率和检定周期、受检率等情况；
—— 绘制能源计量网络图，包括电力计量网络图、燃油计量网络图、燃气计量网络图、热力计量
网络图、水计量网络图等；
—— 对用能单位的计量状况做出总体评价应包含不符合项的说明内容；
—— 说明企业能源消耗在线监测系统建设情况。
6.2.5 能源统计管理应包括以下内容：
—— 对能源统计的内容、方法及报表形式等进行评价，并说明企业能源计量器具的配备情况、数
据汇总计算及能耗分析的相关要求及执行情况；
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—— 对用能单位的统计状况做出总体评价应包含不符合项的说明内容。
6.2.6 能源定额管理应包括以下内容：
—— 核查企业能源定额管理现状，对能源定额考核制定、下达、考核情况进行评价，并绘制能耗
定额表；
—— 审核查阅原始资料及报表，并对实际值与定额值进行对比分析，评价定额管理的有效性。
6.2.7 对能源使用量的审核应对企业能源购入、消耗数据进行核查，对企业购入能源费用、单价进行
审核，对企业现有能源统计报表的完整性、准确性进行评价。
6.2.8 对采用的能源折标系数的审核应包括港口企业所采用的所有能源。
6.2.9 能源消费状况应包括以下内容：
—— 核定企业能源消费种类、结构、费用、港口装卸生产能源消耗量、辅助生产能源消耗量以及
附属生活能源消耗量。
—— 绘制企业能源消费量汇总表，宜列出用能单位近三年各类能源实物消耗量、折标准煤量及分
项占比，说明能源消耗总量和能源消耗结构特点。
—— 分析各类能源消费流向、主要消耗环节、损耗环节，说明各环节能源消耗量占比。
6.2.10 对主营业务收入和吞吐量数据审核需核查企业上报统计部门的报表与企业内部月度统计表，查
验数据的真实性、准确性。
6.3 评估能源利用状况和能源绩效
6.3.1 能源绩效指标分析评估应包括以下内容：
—— 港口企业综合能源单耗、装卸生产综合能源单耗以及主要装卸设备能源单耗的分析，主要指
标应按照 GB/T 21339；
—— 港口企业单位产值综合能耗、能源成本的计算分析。
6.3.2 对主要用能系统、主要生产工艺、生产设备能效水平分析评估应包括以下内容：
—— 能效水平分析是对企业能耗指标进行对标分析，包括与国家、行业相关标准值、行业先进值、
企业自身历史最好水平进行对比分析；
—— 按照集装箱码头、件杂货码头、滚装码头、干散货码头、液体散货码头、客运码头等进行分
类对标分析；
—— 分析能耗指标变化的影响因素及原因，查找能源利用过程中存在的问题，分解节能减排潜力；
—— 查阅企业主要用能设备运行记录；
—— 审计企业供配电系统的用能合理性，对厂区内变压器的负载系数、配电损失进行计算；
—— 对于主要用电设备重点审计功率大于 100kW 的重点用电设备的系统控制方式、用能合理性；
—— 对于主要燃油设备重点审计港口燃油机械能源利用效率等；
—— 根据审计需要对主要装卸设备开展测试工作，出具测试报告。
6.3.3 淘汰设备（装置）、工艺、作业能力情况应核查在用设备是否存在国家明令淘汰的设备，存在
淘汰设备的企业应编制淘汰设备汇总表。
6.3.4 能源费用分析应包括以下内容：
—— 列出近三年各类能源消耗费用，并对近三年各类能源消耗费用变化因素进行分析；
—— 对审计期内各类能源费用成本及其占比进行分析，明确各类能源实物消耗量、能源单价、能
源费用总价、占比。
6.3.5 用能单位节能量分析部分应包括已实施节能改造项目表，汇总企业近两年已实施节能减碳技术
改造项目、技术措施节能量（减碳量）。
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6.4 评估节能减碳潜力
6.4.1 管理存在问题、节能减碳潜力分析及改进建议部分应分析企业能源管理状况，查找与能源管理
政策和标准要求存在的差距，并对上一轮审计整改落实情况进行概述，并根据管理存在问题提出合理化
建议。
6.4.2 技术存在问题及节能减碳潜力分析应包括以下内容：
—— 对企业生产工艺、主要设备等现状进行梳理，分析设备效率、生产作业组织等方面存在的不
足；
—— 分析企业电力、燃油、燃气等能源的利用状况，查找浪费或使用不合理的环节；
—— 结合企业能源消耗情况、审计过程中发现的问题以及重点用能设备的能效测试结果，提出节
能减碳改造技术方案以及经济可行性分析。
6.4.3 总节能减碳潜力（分析）应汇总企业管理与技术存在的节能减碳潜力，并与国内外同行业能耗
先进指标比较节能潜力，确定企业节能减碳潜力。
6.4.4 主要节能减碳技术改造项目建议与评估应提出节能减碳改造项目建议，内容应包括技术方案及
技术的先进性、节能减碳效果、投资额、进度安排、经济效益等主要技术经济评价指标，并编制重点节
能项目汇总表。
7 编制报告
7.1 编制原则
能源审计报告应全面、系统地反映能源审计的全部工作，文字应简洁、准确，评价和建议应有针对
性，并尽量采用图表和照片，以使提出的论点明确便于审查。
7.2 报告内容与格式
港口行业能源审计报告内容应符合能源审计的范围边界和目标，包括以下主要内容：
—— 审计摘要；
—— 审计事项说明；
—— 基本情况；
—— 能源管理、统计状况；
—— 能源利用状况和能源绩效分析评估；
—— 节能减碳潜力分析；
—— 审计结论和建议；
—— 附件。
港口行业能源审计报告格式示例参见附录A，能源审计者可依据港口企业提出的具体要求进行修改
调整。
7.3 注意事项
能源审计者应按照能源审计方案中约定的形式完成能源审计报告,经相关负责人签字确认后提交港
口企业，向其报告能源审计结果。必要时双方可组织讨论，总结并推动所需的后续行动。
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附录 A
能源审计报告模板
（资料性）
xx 有限公司
能源审计报告
（xx 年度）
报告编制单位：
报告编制时间：
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能源审计确认单
能源审计单位确认
受 xx 委托，根据《企业能源审计技术通则》、《企业能源审计报告审计指南》等要求，xx 对 xx 进行了能
源审计（审计期：xx 年 1 月 1 日-xx 年 12 月 31 日），在报告正式出具前，主要问题与数据得到企业的
确认、结论性意见基本达成了一致。现正式出具能源审计报告，并确认报告客观、公正、科学。
审计单位：
负责人：
日期： 年 月 日
被能源审计单位确认
本公司对 xx 出具的能源审计报告，通过认真的研究，确认内容符合实际情况、无异议。
被审计单位：
法人代表：
日期： 年 月 日
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目 录
0 摘要
包括用能单位简况、用能单位能源管理现状、用能单位能源消费结构、用能单位主要货类或工序能
耗指标完成情况、用能单位能源利用效果评价、用能单位存在的主要问题、拟采取的主要节能减碳技改
措施和能源管理建议、审计结论和建议8项内容。
1 审计事项说明
1.1 任务来源
对能源审计任务来源进行介绍。
1.2 审计依据
列出参考的相关法律、法规、政策标准等。
1.3 审计期
说明审计期和基准期。
1.4 审计范围、边界和目标
说明审计的范围、目的及意义。
1.5 审计流程和方法
说明审计开展所需的流程及具体方法。
1.6 审计开展的时间进度
说明审计工作完成的周期及对应时间进度安排。
1.7 审计情况说明
上轮能源审计措施落实情况。
2 企业基本情况
2.1 企业简况
包括单位性质、隶属关系、主要货种、吞吐量或周转量、主要生产工艺和设备能力、产值、利税、
员工数、占地面积、厂区布置、坐落地址、组织结构等相关内容。
2.2 主要货种及生产工艺概况
包括主要货种、工艺介绍、工艺流程图以及主要工艺能源消耗状况。
2.3 企业供电、供热、供气、供水等主要供能系统情况
包括电力供应、热力供应、燃油供应、水供应系统情况。
2.4 企业用能设备
收集并列出主要用能系统、过程、设施和设备清单。
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3 能源管理、统计状况
3.1 节能目标
确定节能目标及达到目标责任制情况。
3.2 企业能源管理机构和职责
明确节能管理网络、能源管理机构、能源管理人员设置情况、管理机构的职责。
3.3 能源管理制度
包括能源管理制度现状及执行情况。
3.4 企业能源计量管理
包括能源计量器具表和能源计量网络情况，能源计量器具配备率、完好率和检定周期、受检率情况
以及计量仪表的准确度及存在问题分析。
3.5 企业能源统计管理
包括能源统计现状，机构、网络、原始记录、台帐、报表、分析报告等情况。
3.6 企业能源定额管理
包括能源定额管理现状，能耗定额制订、下达、考核情况。
3.7 对能源使用量的审核
按用能单位能源流程图，对主要生产系统、辅助生产系统、附属生活系统用能单元用能量审核。
3.8 对采用的能源折标系数的审核
能源统计中的能源，当量值、等价值，采用折标系数的正确性审核。
3.9 能源消费状况
核定消费能源种类、结构、能源消耗量、综合能耗量。
3.10 对产值和吞吐量数据审核
列出审计范围内各种货类吞吐量、总产值。
4 能源利用状况和能源绩效分析评估
4.1 能源绩效指标分析评估
应计算港口综合能源单耗、装卸生产综合能源单耗以及主要装卸设备能源单耗。
4.2 对主要用能系统、主要生产工艺、生产设备能效水平分析评估
对电力、燃油等主要用能系统进行系统分析，对主要生产工艺、生产设备能源利用水平进行分析，
主要用能系统主要设备能效指标分析、测试情况。
4.3 淘汰设备（装置）、工艺、生产能力情况
查清有否列入国家淘汰的产品、设备、装置、工艺和生产能力情况。
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4.4 能源费用分析
对能源费用结构分析包括：能源购入单价、数量等审核结果。
4.5 用能单位节能量分析
用能单位审计期节能量、减碳量计算，近两年已实施节能减碳技术改造项目，技术措施节能量、减
碳量。
5 节能减碳潜力分析
5.1 管理存在问题、节能减碳潜力分析及改进建议
从能源管理、设备管理、碳排放管理等方面，全面查找问题、挖掘潜力、提出改进建议。
5.2 技术存在问题及节能减碳潜力分析
从能源替代技术（可再生能源利用）、节能减碳新技术、新设备、新工艺应用、提高设备效率等方
面分析。
5.3 总节能减碳潜力
计算与本单位历史最好水平比较，与国内、外同行业能耗先进指标比较，综合管理和技术节能减碳
潜力，确定企业节减碳能潜力量。
5.4 主要节能减碳技术改造项目建议与评估
（1）列出节能减碳技术改造项目清单，并汇总。
（2）对主要节能减碳技术改造项目技术上和经济上可行性进行简要分析与评估。
（3）说明节能技改项目的实施对节能目标完成的作用和港口企业碳减排的效果。
6 审计结论和建议
（1）对用能单位年节能目标和主要经济技术指标完成情况的评价。
（2）对用能单位能源管理和节能减碳技术进步状况的评价。
（3）对各项能耗指标对标结果、设备测试结果、用能单位能源利用状况等结论性意见。
（4）对法律、法规、条例执行情况的评价。
（5）审计建议。
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