ICS 35.240
CCS L 67 DB3205
苏
州 市 地 方 标 准
DB3205/T 1154—2024
政务信息化项目建设运行绩效管理规范
Performance management specification for government information
project construction and operation
2024-11-20 发布
2024-11-27 实施
苏州市市场监督管理局 发 布
DB3205/T 1154—2024
目
次
前言 .................................................................................. II
引言 ................................................................................. III
1
范围 ................................................................................ 1
2
规范性引用文件 ...................................................................... 1
3
术语和定义 .......................................................................... 1
4
总体原则 ............................................................................ 1
5
职责分工 ............................................................................ 2
5.1
管理部门 ...................................................................... 2
5.2
审计部门 ...................................................................... 2
5.3
项目实施单位 .................................................................. 2
6
绩效目标申报管理 .................................................................... 2
6.1
管理流程 ...................................................................... 3
6.2
绩效指标分类及设置 ............................................................ 3
7
绩效运行监控管理 .................................................................... 4
7.1
管理流程 ...................................................................... 4
7.2
绩效目标调整 .................................................................. 4
8 绩效评价管理 ......................................................................... 4
8.1
管理流程 ...................................................................... 4
8.2
绩效评价方式 .................................................................. 4
9 评价结果应用管理 ..................................................................... 4
9.1 评分评级 ...................................................................... 4
9.2 反馈整改机制 .................................................................. 5
9.3 审批挂钩机制 .................................................................. 5
附录 A（资料性） 政务信息化项目建设运行绩效评价指标 ....................................6
参考文献 .............................................................................. 18
I
DB3205/T 1154—2024
前
言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
定起草。
第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由苏州市数据局提出、归口并组织实施。
本文件起草单位：苏州市姑苏区数据局、苏州市数据局、苏州市姑苏区财政局、胥瓷信息科技（苏
州）有限公司。
本文件主要起草人：沈婷艳、张弘、李敏、齐虎、吕俊、张炯、杨彬、薛岚、来晓蓉、朱勇、徐建
华、徐颖霞、吴芃芃、沈建华、杨凤春、丁合明、刘磊、樊逸秋。
II
DB3205/T 1154—2024
引
言
为加快完善政务信息化项目（以下简称“项目”）管理体系，规范项目绩效管理流程，实现项目的
全方位、全过程、全覆盖式管理，保证项目建设过程合法合规、运行成效稳定显著，充分发挥财政资
金使用效益。在项目管理层面，优化项目管理过程，形成事前评估、事中跟踪、事后评价的闭环管理
机制；在项目建设运行阶段，充分考虑不同项目类型的建设差异、需求差异、创新差异，通过构建多
维融合的指标框架，量化项目建设运行水平，并结合评价结果的应用，助力各地数字政府有序高质量
发展，依据国家相关法律法规以及有关国家标准，特制定信息化项目建设运行绩效管理规范。
III
DB3205/T 1154—2024
政务信息化项目建设运行绩效管理规范
1
范围
本文件规定了政务信息化项目建设运行绩效管理的术语和定义、职责分工、各环节的流程及要求。
本文件适用于使用财政性资金的信息化项目在决策、建设及运行过程中的绩效管理。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适
用于本文件。
3 GB/T 42584-2023 信息化项目综合绩效评估规范
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
政务信息化项目 government information project
有关部门和单位实施建设的电子政务网络、重点业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、
电子政务基础设施、电子政务标准化以及相关支撑体系等项目，主要分为建设类项目、服务类项目及
运维类项目等。
3.2
绩效目标
performance object
项目在立项申报时，计划在一定期限内实现的产出和效益。
3.3
绩效指标
performance index
绩效目标的细化和量化描述，一般具有明确的条件要求或数值。
4 总体要求
4.1 统筹兼顾
绩效管理部门要加强统筹规划和工作指导，项目实施单位要切实落实主体责任，共同推动政务信
息化项目建设运行绩效管理工作的深入开展。
4.2
统一认识
全面衡量建设类、服务类及运维类政务信息化项目的建设差异、需求差异、创新差异，按照绩效
目标量化性、科学性、可操作性等要求，设计形成认识统一、科学可行的评价指标体系。
1
DB3205/T 1154—2024
4.3
客观公正
将项目管理理念和方法融入绩效管理全过程，健全政务信息化项目绩效管理制度体系，既要保证
指标的通用性，也要考虑项目实施单位的职能定位、项目类型、区域发展阶段目标定位，针对性选择
指标框架，公正客观反映不同项目建设运行差异。
4.4
公开透明
坚持权责对等，激励约束并重，强化项目实施单位主体责任，推进绩效管理信息公开程序化、规
范化，自觉接受各方监督。
4.5
结果导向
建立项目绩效评价结果应用机制，规范评估应用闭环流程，强化技术支撑，推动绩效管理方法合
理、结果可信。
5 职责分工
5.1 管理部门
5.1.1 由政务信息化主管部门牵头组织财政部门、机要保密部门、网信部门成立项目绩效管理小组，
职责分工如下：
a） 政务信息化主管部门是项目绩效管理工作的牵头部门，负责制定绩效管理制度，构建共性绩
效指标体系，指导和组织开展项目绩效管理和监督工作；
b） 财政部门负责对项目涉及的预算、财务、政府采购、资产等相关工作进行指导、评价和监督；
c） 机要保密部门负责对项目涉及的密评、信创等相关工作进行指导、评价和备案；
d） 网信部门是项目安全管理工作的统筹协调单位，负责监督落实网络安全工作责任制，组织开
展督促检查和评价管理。
5.1.2
项目绩效管理小组建立会审机制，按需召开会审会议，对以下事项进行会审：
a） 在项目立项申报阶段，对项目的绩效目标进行审核；
b） 在项目建设实施阶段，对符合调整条件的项目提出的绩效目标调整申请进行审核；
c） 在项目绩效评价阶段，对项目绩效评价结果进行审定；
d） 项目绩效管理小组认为需要会审的其他事项。
5.2
审计部门
审计部门负责对纳入审计计划的项目建设、管理、应用等方面的绩效进行审计监督。
5.3
项目实施单位
项目实施单位是项目绩效管理的责任主体，负责项目设计、建设、验收、运行和运维等工作，并
承担以下绩效管理职责：
a） 在项目立项申报阶段，按要求编制、报送项目绩效目标，并根据绩效目标细化编制绩效指标；
b） 在项目建设实施阶段，对项目绩效目标运行情况开展跟踪监控，保障预期目标如期实现；
c） 在项目验收后，对项目绩效目标实现情况开展自评价，并按要求报送自评报告；
d） 配合开展绩效复核评价工作，并对反馈的问题建议及时组织整改落实。
6
绩效目标申报管理
2
DB3205/T 1154—2024
6.1
管理流程
6.1.1
绩效目标编报
在项目立项申报阶段，项目实施单位应按照绩效管理要求，及时编制、报送项目绩效目标。针对
在本地区财政绩效管理要求下需设置特定目标的项目，项目实施单位应在绩效目标编制的基础上补充
设置相应目标。
6.1.2
绩效目标审核
项目绩效管理小组结合立项审批流程，对项目实施单位提交的绩效目标进行审核。在审核过程中，
项目绩效管理小组可以委托专家和具有资质的第三方机构对绩效目标进行评审和论证。对不符合编制
要求或预期绩效偏低的项目，项目绩效管理小组可以要求项目实施单位重新编制项目绩效目标。
6.1.3
绩效目标批复
项目绩效目标经审核通过后，由政务信息化主管部门进行批复。经批复的绩效目标，不予调整。
确需调整的，由项目实施单位提交调整申请及相关佐证材料，报项目绩效管理小组审核。
6.2
绩效指标分类及设置
6.2.1
指标管理内容分类
指标管理内容分类包括：
a） 项目决策指标：主要衡量项目立项和绩效目标设定等方面的情况；
b） 项目管理指标：主要衡量项目预算投入、财务管理、实施管理、验收管理和架构治理等方面
的情况；
c） 项目产出指标：主要衡量项目产出的数量、质量、时效等方面的情况；
d） 项目效益指标：主要衡量项目运行产生的社会效益（经济效益、生态效益）、可持续影响力、
长效管理机制、改革创新等方面的情况。
6.2.2
指标性质分类
指标性质分类包括：
a） 共性指标：按照项目类型设置的通用性指标，主要反映项目决策、项目管理等方面的共性要
求，由项目绩效管理小组统一制定；
b） 个性指标：围绕项目实际建设内容及要求设置的个性化指标，主要反映项目预期产出和效益，
由项目实施单位研究制定、项目绩效管理小组进行审核确定。
共性指标、加分指标由项目绩效管理小组根据数字政府工作进展进行动态调整并及时发布。
6.2.3
绩效指标编制要求
绩效指标编制应参考附录A，主要遵循以下要求：
a） 高度关联。绩效指标应指向明确，与单位职能、事业发展规划相关，与项目实施内容、范围、
效果等相关联，与绩效目标内容直接关联；
b） 突出重点。绩效指标应选取最具代表性的关键要素，体现项目主要产出和核心效果；
c） 合理可行。经过调查研究和科学论证，指标目标值符合客观实际，能够在一定期限内如期实
现；
3
DB3205/T 1154—2024
d） 量化易评。绩效指标应细化量化，具有明确的评价标准，以定量指标为主，定性指标为辅，
定性指标应具有可衡量性。
7 绩效监控管理
7.1 管理流程
项目实施单位应在建设类项目验收前，服务类、运维类项目合同签订服务周期过半后，及时提交
项目建设过程材料，并对项目绩效目标阶段性完成情况进行中期评估分析，发生偏离时应认真分析偏
离原因并采取纠偏措施，政务信息化主管部门牵头对项目绩效目标运行情况和建设过程开展监督检查。
7.2
绩效目标调整
项目建设实施过程中，对因客观因素导致项目绩效目标需要发生调整的，由项目实施单位提交调
整申请及相关佐证材料，报项目绩效管理小组审核。项目绩效目标调整包括以下情形：
a） 根据国家、省、市、区工作部署，确需调整项目建设内容的；
b） 确需对项目技术进行完善优化的；
c） 根据项目业务发展需要，经批准在原有可行性研究报告框架下调整相关建设内容和进度的；
d） 项目绩效管理小组审核认可的其他情形。
已启动实施的项目以招标文件、投标文件、合同为依据，不应随意调整建设内容及绩效目标。
8 绩效评价管理
8.1 管理流程
在项目验收后，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价标准和方法，对项目建设情况和运
行效益进行客观、公正的综合评价。
项目实施单位应在建设类项目验收结束一年后开展绩效自评价工作，在服务类、运维类项目验收
结束后开展绩效自评价工作。绩效自评价工作完成后，由政务信息化主管部门牵头开展绩效复核评价
工作。
8.2
绩效评价方式
绩效评价主要通过以下方式开展：
a） 绩效自评价。项目实施单位对项目绩效目标完成情况进行自我评价，总结项目建设运行取得
的成效，分析存在的问题和不足，提出改进优化的措施和计划，形成绩效自评价报告并附相
关佐证材料，报送至政务信息化主管部门；
b） 绩效复核评价。在绩效自评价的基础上，政务信息化主管部门牵头开展数据及佐证材料复核
工作，并形成评价结果报项目绩效管理小组审定。
9 评价结果应用管理
9.1 评分评级
绩效评价结果采用评分和评级相结合的方式，评分总分值为100分，评级分为优秀、良好、一般、
差，具体对应关系见表1。
4
DB3205/T 1154—2024
表1
评分定级结果
序号 分值 定级
1 评分≥90 分 优秀
2 90 分＞评分≥80 分 良好
3 80 分＞评分≥60 分 一般
4 60 分＞评分 差
9.2
反馈整改机制
政务信息化主管部门牵头开展绩效复核评价后，及时将评价结果反馈项目实施单位。对反馈的问
题建议，项目实施单位应及时组织整改落实，并将整改落实情况报送至政务信息化主管部门。
9.3
审批挂钩机制
政务信息化主管部门建立绩效评价结果与项目立项审批挂钩机制。对评价结果为优秀的项目，在申
报项目续建、改造时予以优先支持；对评价结果为差且整改不到位的项目，由政务信息化主管部门进
行通报，不予安排项目运维经费，并暂缓其后续相关项目的审批。
5
DB3205/T 1154—2024
附 录 A
（资料性）
政务信息化项目建设运行绩效评价指标
建设类项目建设运行绩效评价指标应符合表A.1给出的指标项。
表 A.1
建设类项目建设运行绩效评价指标
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
共性指标（40 分）
项目决策 （8 分） 项目立项 （6 分） 1 立项依据充 分性 （2 分） 充分 主要考察项目立项是否符合法律法规、相 关政策、发展规划以及部门职责。
2 立项材料完 整性 （2 分） 完整 主要考察项目申报阶段，实施单位是否提 交完整申报材料。
3 可行性研究 充分性 （2 分） 充分 主要考察项目实施前期是否经过充分的可 行性研究、论证，是否制定完善的项目实 施方案，是否对业务需求进行分析。
绩效目标 （2 分） 4 绩效目标合 理性 （2 分） 合理 主要考察项目所设定的绩效目标是否依据 充分，是否符合客观实际，是否与项目实 施情况相符。
项目管理 （32 分） 投入管理 （2 分） 5 预算执行率 （2 分） =100% 主要考察项目预算执行情况： 预算执行率=实际支出资金/预算资金 *100%。
财务管理 （4 分） 6 财务管理制 度健全性 （2 分） 健全 考察财务管理制度是否健全，是否能够保 障项目顺利实施。
7 财务管理制 度执行有效 性（2 分） 有效 主要考察项目实施是否符合财务管理制度 要求，反映财务管理制度的有效执行情况。
实施管理 （16 分） 8 采购规范性 （2 分） 规范 主要考察项目实施单位是否按照政府采购 规定开展项目采购工作。
9 进度报送及 时性 （2 分） 及时 主要考察项目实施过程材料报送的及时 性。
6
DB3205/T 1154—2024
表 A.1
建设类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目管理 （32 分） 实施管理 （16 分） 10 项目变更合 规性 （2 分） 合规 主要考察项目变更流程是否合规： （1）项目出现一般变更，由实施单位根据 单位内控程序进行调整，同时向政务信息 化主管部门备案； （2）项目出现重大变更，实施单位应向政 务信息化主管部门、财政部门等部门提交 变更申请，经一致同意后方可继续进行项 目实施。
11 监理制实行 规范性 （2 分） 规范 按照市级项目管理标准，主要考察项目总 投资在一定金额以上的项目，是否规范实 行项目监理制，需要满足以下条件： （1）聘请资质符合的监理单位； （2）监理记录完整性，包括质量控制、进 度控制、变更控制、合同管理、安全管理、 信息管理等； （3）监理材料形成、提交及时。
12 信创工作要 求 （2 分） 满足 主要考察项目所对应的信息系统是否满足 信创工作要求。
13 商用密码应 用及安全性 评估要求 （2 分） 满足 主要考察项目中法律、行政法规和国家有 关规定要求使用商用密码进行保护的网络 与信息系统是否按要求开展商用密码应用 安全性评估。
14 等保测评要 求 （2 分） 满足 主要考察项目所对应的信息系统安全测评 的通过情况。按实际项目立项要求，需完 成等保定级备案工作。
15 软件测评实 行规范度 （2 分） 规范 按照本地区项目管理标准，主要考察项目 投资在一定金额以上所对应的软件系统， 是否规范开展软件测评工作，需要满足以 下条件： （1）聘请资质符合的测评单位； （2）测评记录完整； （3）财评材料形成、提交及时。
7
DB3205/T 1154—2024
表 A.1
建设类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目管理 （32 分） 验收管理 （4 分） 16 项目验收过 程合规性 （2 分） 规范 主要考察项目验收过程是否合规： （1）项目验收前，实施单位应向政务信息化 主管部门提交验收申请，填报项目验收申请 表，并附项目验收准备材料，经政务信息化 主管部门审核同意后方可组织开展验收。 （2）项目验收前，实施单位应按要求建立或 更新项目、系统等资源清单。 （3）实施单位应组织专家对项目进行竣工验 收。 （4）项目验收结束后七个工作日内，实施单 位应向政务信息化主管部门报送验收报告。
17 资产产权明 确性 （2 分） 明确 主要考察项目验收完成后： （1）按要求开展互联网资产普查及数据更新 报送工作。 （2）资产产权明确，资产转移有相应记录。 （3）该资产归属符合项目实施规定。
架构治理 1
（6 分） 18 基础设施云 化集约 （1 分） =100% 主要考察项目所对应的信息系统上云情况： 政务应用系统应部署在本级政务云上。云资 源使用情况：政务应用系统在试运行期间， 政务云资源使用率应满足以下要求：CPU 峰值 使用率≥50%，内存峰值使用率≥60%，硬盘 峰值使用率≥50%。
19 数据资源共 享开放 （2 分） =100% 政务信息资源编目情况：实施单位应在项目 可行性研究报告中预编信息资源目录。 政务信息资源注册及挂接情况：实施单位应 将政务信息资源注册至政务信息资源共享服 务平台；实施单位应在政务信息资源共享服 务平台上实现数据资源挂接。 政务信息资源治理情况：实施单位应及时关 注项目对应的数据质量情况，避免出现如数 据未脱敏、测试数据、错误数据等情况。 外部数据资源对接情况：跨部门、跨层级数 据共享交换应按照项目外部数据资源对接清 单要求，通过政务信息资源共享服务平台实 现。 政务信息资源开放情况：主要考察项目是否 按照数据开放要求，有效支撑数据对外开放 应用。
8
DB3205/T 1154—2024
表 A.1
建设类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目管理 （32 分） 架构治理 （6 分） 20 基础信息资 源复用 （1 分） =100% 主要考察项目涉及基础信息资源采集和应 用的系统应与基础库对接。
21 政务协同体 系对接 （1 分） =100% 主要考察项目涉及政务工作人员使用的 PC 端系统应对接统一用户、统一登录、统一消 息。
22 公共平台赋 能应用 （1 分） =100% 主要考察项目所对应的信息系统是否已整 合或规划整合到政务、公众、企业端综合平 台，统一入口。
个性指标（60 分）
项目产出 （20 分） 产出数量 项目硬件采 购完成率 =100% 主要考察项目是否按照采购清单完成所有 硬件采购（需提供采购清单）。
软件开发任 务完成率 =100% 主要考察项目是否按照功能清单完成所有 软件开发内容（需提供功能清单）。
对接数据完 成率 =100% 主要考察项目是否按照可研或招标文件要 求，完成所有数据对接（需提供数据清单）。
软件测评、 监理、等保、 密评完成率 =100% 主要考察项目是否按照软件测评、监理、等 保、密评要求完成相关工作。
项目驻场人 员数量 =XX 人 主要考察项目是否按照招标文件、采购合同 等约定要求配置驻场人员。
…… 考察与项目预算构成相对应的其他产出数 量指标。
产出质量 项目验收通 过率 =100% 主要考察项目一次性验收通过情况。
软件测评、 监理、等保 服务考核通 过率 =100% 主要考察项目软件测评、监理、等保服务是 否按照招标文件、采购合同等约定要求履行 到位。
项目驻场人 员资质符合 度 =100% 主要考察项目驻场人员资质是否符合招标 文件、采购合同等约定要求。
…… 考察与项目建设相关的其他方面的质量要 求。
产出时效 项目完成及 时性 及时 主要考察项目进度是否符合合同、实施计划 要求。
…… 主要考察项目进度是否符合合同、实施计划 要求。
9
DB3205/T 1154—2024
表 A.1
建设类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目产出 （20 分） 成本指标 经济成本符 合度 =100% 主要考察项目实施的经济成本是否在控制 范围内。（需提供经济成本明细）
社会成本符 合度 =100% 主要考察项目实施对社会发展、公共福利等 方面可能造成的负面影响是否在控制范围 内。（需提供社会成本明细）
生态成本符 合度 =100% 主要考察项目实施对自然生态环境可能造 成的负面影响是否在控制范围内。（需提供 生态成本明细）
项目效益 （30 分） 系统使用 情况 系统功能模 块在用率 =100% 主要考察项目系统功能模块在用情况。
系统用户注 册数量 ≥XXX 人 主要考察项目系统用户注册数量。
系统用户使 用率 =100% 主要考察项目系统用户使用情况。
系统功能稳 定性 稳定 主要考察项目系统运行是否稳定。
跨部门协同 支撑率 =100% 主要考察项目多跨场景建设、业务协同支撑 是否符合要求。
系统安全性 =100% 考察项目是否保障系统运行安全，是否出现 收到安全通报或安全问题未及时整改等情 况。 考察项目是否落实数据分类分级等数据安 全管理要求。
…… 主要考察项目相对应的政务信息系统使用 方面的其他效益指标。
社会效益 （经济效 益、生态 效益） …… 主要考察项目相对应的政务信息系统运行 所产生的社会效益（经济效益、生态效益）。
……
……
可持续 影响力 长效管理机 制 建立并 执行 主要考察项目相对应的政务信息系统长效 管理机制（配套机制）的建立及执行情况。
运维机制 建立并 执行 主要考察项目相对应的政务信息系统运维 机制的建立及执行情况。
应急响应机 制 建立并 执行 主要考察项目相对应的政务信息系统应急 响应机制的建立及执行情况。
…… 主要考察项目相对应的政务信息系统运行 产生的其他可持续影响。
10
DB3205/T 1154—2024
表 A.1
建设类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目效益 （30 分） 数据价值 释放 数据质量 提升 主要考察项目是否按照数据治理要求进行 数据源头治理工作，实施单位应及时关注项 目对应的数据质量情况，避免出现如数据未 脱敏、测试数据、错误数据等情况。
数据应用场 景建设 =X 个 主要考察项目数据应用方面的场景建设情 况，如形成分析报告为领导决策提供参考 等。
……
满意度 （10 分） XX 满意度 ≥90% 主要考察不同使用对象的满意度情况。
XX 满意度 ≥90% 主要考察不同使用对象的满意度情况。
注：架构治理：是指围绕政务信息化项目管理全过程持续开展的指导、评审、跟踪、评估、纠偏等工作。
11
DB3205/T 1154—2024
服务类项目建设运行绩效评价指标应符合表A.2给出的指标项。
表 A.2
服务类项目建设运行绩效评价指标
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
共性指标（30 分）
项目决策 （10 分） 项目立项 （8 分） 1 立项依据充 分性 （3 分） 充分 主要考察项目立项是否符合法律法规、相 关政策、发展规划以及部门职责。
2 立项材料完 整性 （2 分） 完整 主要考察项目申报阶段，实施单位是否提 交完整申报材料。
3 可行性研究 充分性 （3 分） 充分 主要考察项目实施前期是否经过充分的可 行性研究、论证，是否制定完善的项目实 施方案，是否对业务需求进行分析。
绩效目标 （2 分） 4 绩效目标合 理性 （2 分） 合理 主要考察项目所设定的绩效目标是否依据 充分，是否符合客观实际，是否与项目实 施情况相符。
项目管理 （20 分） 投入管理 （3 分） 5 预算执行率 （3 分） =100% 主要考察项目预算执行情况： 预算执行率=实际支出资金/预算资金 *100%。
财务管理 （4 分） 6 财务管理制 度健全性 （2 分） 健全 主要考察项目财务管理制度是否健全，是 否能够保障项目顺利实施。
7 财务管理制 度执行有效 性（2 分） 有效 主要考察项目实施是否符合财务管理制度 要求，反映财务管理制度的有效执行情况。
实施管理 （10 分） 8 采购规范性 （2 分） 规范 主要考察项目实施单位是否按照政府采购 规定开展项目采购工作。
9 实施规范性 （4 分） 规范 主要考察项目实施单位是否按照项目管理 办法开展项目实施工作。
10 进度报送及 时性 （2 分） 及时 主要考察项目实施进度及相关材料是否及 时报送。
11 项目变更合 规性 （2 分） 合规 主要考察项目变更流程是否合规： （1）项目出现一般变更，由实施单位根据 单位内控程序进行调整，同时向政务信息 化主管部门备案； （2）项目出现重大变更，实施单位应向政 务信息化主管部门、财政部门提交变更申 请，经一致同意后方可继续进行项目实施。
12
DB3205/T 1154—2024
表 A.2
服务类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目管理 （20 分） 验收管理 （3 分） 12 项目验收过 程合规性 （3 分） 合规 主要考察项目验收过程是否合规： （1）项目验收前，实施单位应向政务信息 化主管部门提交验收申请，填报项目验收申 请表，并附项目验收准备材料，经政务信息 化主管部门审核同意后方可组织开展验收。 （2）实施单位应组织专家对项目进行竣工 验收。 （3）项目验收结束后七个工作日内，实施 单位应向政务信息化主管部门报送验收报 告。
个性指标（70 分）
项目产出 （20 分） 产出数量 项目服务内 容完成率 =100% 主要考察项目是否按照服务清单完成所有 服务内容（需提供服务清单、产出物明细）。
项目驻场人 员数量 =XX 人 主要考察项目是否按照招标文件、采购合同 等约定要求配置驻场人员。
…… 主要考察与项目预算构成相对应的其他产 出数量指标。
产出质量 项目验收通 过率 =100% 主要考察项目一次性验收通过情况。
项目驻场人 员资质符合 度 =100% 主要考察项目驻场人员资质是否符合招标 文件、采购合同等约定要求。
项目服务考 核通过率 =100% 主要考察项目服务是否按照招标文件、采购 合同等约定要求履行到位。
…… 主要考察与项目服务相关的其他方面的质 量要求。
产出时效 项目完成及 时性 及时 主要考察项目进度是否符合合同、实施计划 要求。
成本指标 经济成本符 合度 =100% 主要考察项目实施的经济成本是否在控制 范围内。（需提供经济成本明细）
社会成本符 合度 =100% 主要考察项目实施对社会发展、公共福利等 方面可能造成的负面影响是否在控制范围 内。（需提供社会成本明细）
生态成本符 合度 =100% 主要考察项目实施对自然生态环境可能造 成的负面影响是否在控制范围内。（需提供 生态成本明细）
13
DB3205/T 1154—2024
表 A.2
服务类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目效益 （40 分） 社会效益 （经济效 益、生态效 益） …… 主要考察项目服务所产生的社会效益（经济 效益、生态效益）。
……
数据价值 释放 数据共享符 合度 =100% 主要考察项目是否按照数据共享要求，有效 支撑跨部门、跨层级数据应用。
数据开放符 合度 =100% 主要考察项目是否按照数据开发要求，有效 支撑数据对外开放应用。
数据质量 提升 主要考察项目是否按照数据治理要求，做到 数据更新及时、数据内容准确。
数据应用场 景建设 =X 个 主要考察项目数据应用方面的其他场景，如 形成分析报告为领导决策提供参考等。
可持续 影响力 长效管理机 制 建立并 执行 主要考察项目长效管理机制（配套机制）的 建立及执行情况。
……
满意度 （10 分） XX 满意度 ≥90% 主要考察不同使用对象的满意度情况。
XX 满意度 ≥90% 主要考察不同使用对象的满意度情况。
14
DB3205/T 1154—2024
运维类项目建设运行绩效评价指标应符合表 A.3 给出的指标项。
表 A.3
运维类项目建设运行绩效评价指标
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
共性指标（30 分）
项目决策 （12 分） 项目立项 （10 分） 1 系统建设运 行成效性 （4 分） 良好 主要考察项目中被运维系统实际建设运 行是否符合要求并有实际应用成效。
2 立项材料完 整性（2 分） 完整 主要考察项目申报阶段，实施单位是否 提交完整申报材料。
3 可行性研究 充分性 （4 分） 充分 主要考察项目实施前期是否经过充分的 可行性研究、论证，是否制定完善的运 维实施方案，是否清晰说明运维服务的 范围、内容和要求。
绩效目标 （2 分） 4 绩效目标合 理性 （2 分） 合理 主要考察项目所设定的绩效目标是否依 据充分，是否符合客观实际，是否与项 目实施情况相符。
项目管理 （18 分） 投入管理 （4 分） 5 预算执行率 （4 分） =100% 主要考察项目预算执行情况： 预算执行率=实际支出资金/预算资金 *100%。
财务管理 （4 分） 6 财务管理制 度健全性 （2 分） 健全 主要考察项目财务管理制度是否健全， 是否能够保障项目顺利实施。
7 财务管理制 度执行有效 性（2 分） 有效 主要考察项目实施是否符合财务管理制 度要求，反映财务管理制度的有效执行 情况。
实施管理 （4 分） 8 采购规范性 （2 分） 规范 主要考察项目实施单位是否按照政府采 购规定开展项目采购工作。
9 进度报送及 时性（2 分） 及时 主要考察项目运维过程材料报送的及时 性。
验收管理 （6 分） 10 验收合规性 （6 分） 规范 主要考察项目验收过程是否合规： （1）项目验收前，实施单位应向政务信 息化主管部门提交验收申请，填报项目 验收申请表，并附项目验收准备材料及 运维台账，经政务信息化主管部门审核 同意后方可组织开展验收。 （2）实施单位应组织对运维服务进行竣 工验收。 （3）项目验收结束后七个工作日内，实 施单位应向政务信息化主管部门报送验 收报告。
15
DB3205/T 1154—2024
表 A.3
运维类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
个性指标（70 分）
项目产出 （20 分） 产出数量 运维服务 内容完成度 =100% 主要考察项目是否按照运维清单完成所 有实施内容。
运维人员 数量 =XX 人 主要考察项目是否按照招标文件、采购 合同等约定要求配置的运维人员。
……
产出质量 运维服务 验收通过率 =100% 主要考察项目验收通过情况。
运维人员 资质符合度 =100% 主要考察项目运维人员资质是否符合招 标文件、采购合同等约定要求。
……
产出时效 运维服务 完成及时性 及时 主要考察项目进度是否符合合同、实施 计划要求。
故障响应 时间 ≤xx 小时 主要考察项目是否按照招标文件或合同 要求及时进行故障响应。
故障修复 及时率 =100% 主要考察项目是否按照招标文件或合同 要求及时修复故障问题。
……
成本指标 经济成本符 合度 =100% 主要考察项目实施的经济成本是否在控 制范围内。（需提供经济成本明细）
社会成本符 合度 =100% 主要考察项目实施对社会发展、公共福 利等方面可能造成的负面影响是否在控 制范围内。（需提供社会成本明细）
生态成本符 合度 =100% 主要考察项目实施对自然生态环境可能 造成的负面影响是否在控制范围内。 （需 提供生态成本明细）
16
DB3205/T 1154—2024
表 A.3
运维类项目建设运行绩效评价指标（续）
一级指标 二级指标 序号 三级指标 目标值 指标解释
项目效益 （40 分） 系统运行 情况 系统稳定性 =100% 主要考察项目是否保障系统运行稳定， 未出现系统运行故障等问题。
系统安全性 =100% 主要考察项目是否保障系统运行安全， 是否收到上级安全通报或出现安全问题 未及时整改等情况。 考察项目是否落实数据分类分级等数据 安全管理要求。
……
社会效益 （经济效 益、生态效 益） …… 考察系统在运维期间持续运行所产生的 社会效益（经济效益、生态效益），主 要参考项目建设时提出的效益目标。
……
可持续影 响力 长效管理机 制 建立并 执行 主要考察项目系统长效管理机制（配套 机制）的建立及执行情况。
……
满意度 （10 分） 满意度 xx 满意度 ≥90% 主要考察项目不同使用对象的满意度情 况。
xx 满意度 ≥90%
17
DB3205/T 1154—2024
参 考 文 献
GB/T 34960.3-2017
GB/T 34680.1-2017
指标制定的要求
信息技术服务 治理 第3部分：绩效评价
智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价
[1]
[2]
[3]
GB/T 23691-2009
项目管理 术语
[4]
关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（国办发〔2019〕57号）
[5]
项目支出绩效评价管理办法（国办发〔2020〕10号）
[6]
市政府办公室关于印发苏州市级信息化项目管理办法的通知（苏府办〔2021〕237号）
[7]
关于印发《苏州市市级财政项目支出事前绩效评估管理暂行办法》的通知（苏财绩〔2021〕
11号）
[8]
关于印发《苏州市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》的通知（苏财绩〔2020〕38号）
[9]
关于印发《苏州市市级项目支出绩效评价管理办法》的通知（苏财绩〔2020〕21号）
[10]
关于印发《苏州市市级财政预算绩效运行监控管理办法》的通知（苏财绩〔2019〕29号）
[11]
苏州市市级财政预算绩效目标管理办法（苏财绩〔2019〕28号）
[12]
关于印发《姑苏区信息化项目管理办法》的通知（苏名城保护办发〔2023〕32号）
[13]
关于印发《姑苏区信息化项目建设运行绩效管理办法（试行）》的通知（苏名城保护办发〔2023〕
3号）
18