ICS 03.020
CCS A 20 3305
浙
江 省 湖 州 市 地 方 标 准
DB3305/T 324—2024
生态文明典范城市标准体系编制指南
2024 - 10 - 31 发布
2024 - 10 - 31 实施
湖州市市场监督管理局 发 布
DB3305/T 324—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 总则 ............................................................................... 1
5 编制原则与方法 ..................................................................... 1
5.1
编制原则 ....................................................................... 1
5.2
编制方法 ....................................................................... 2
6 标准体系结构 ....................................................................... 2
6.1
标准体系层次 ................................................................... 2
6.2
标准体系框架结构示意图 ......................................................... 2
6.3
标准子体系 ..................................................................... 3
7 标准体系文件 ....................................................................... 6
7.1
标准体系文件的构成 ............................................................. 6
7.2
标准体系结构图 ................................................................. 6
7.3
标准明细表 ..................................................................... 6
7.4
标准统计表 ..................................................................... 7
7.5
标准体系编制说明 ............................................................... 7
8 标准体系管理 ....................................................................... 7
8.1
信息化管理 ..................................................................... 7
8.2
协调推进 ....................................................................... 7
8.3
持续提升 ....................................................................... 8
参考文献 .............................................................................. 9
I
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前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由湖州市市场监督管理局提出、归口并组织实施。
本文件起草单位：湖州市标准化研究院、浙江大学湖州研究院。
本文件主要起草人：梁建龙、吴炜、邹新强、张伟、姜雪婷、王硕、刘继青。
II
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生态文明典范城市标准体系编制指南
1 范围
本文件规定了生态文明典范城市标准体系的总则、编制原则与方法、标准体系结构、标准体系文件、
标准体系管理。
本文件适用于生态文明典范城市标准体系的编制与管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 13016 标准体系构建原则和要求
3 术语和定义
GB/T 13016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
生态文明典范城市 model cities with civilization
模范践行习近平生态文明思想，物质文明与精神文明高质量发展，生产发展、生活富裕、生态良好
高标准示范，人与自然和谐共生高水平呈现，具有全方位实践创造性、发展包容性、价值引领性、国际
窗口性的城市范例。
4 总则
4.1
标准体系的构建应以实现践行习近平生态文明思想的典范为总目标。
4.2
标准体系应具有开放性、前瞻性、先进性。
4.3
标准体系充分吸纳本地生态文明建设经验，构成应突出本地特色。
5 编制原则与方法
5.1
编制原则
编制生态文明典范城市标准体系应遵循GB/T 13016的要求，并应遵循以下原则：
a) 定位清晰。依据开展生态文明典范城市标准体系建设的需求，完善生态文明典范城市标准顶
层设计，支撑生态文明典范城市建设。
b) 协调兼容。生态文明典范城市标准体系建设符合法律法规的要求，与现行的标准相协调，与
生态环境、公共服务等标准体系配套衔接。
c) 全面成套。全面覆盖生态文明典范城市涉及的基础通用、山水林田湖草生命共同体、绿色低
碳循环发展、绿色共富示范先行以及生态治理体系和治理能力现代化等领域的标准。
1
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d) 开放扩展。标准体系是开放的系统，应随着生态文明典范城市工作的深入进行和相关标准的
变化而扩展调整。
5.2
编制方法
5.2.1 明确标准体系建设范围
围绕生态文明典范城市建设涉及的产业、行业和领域，明确标准体系建设范围。
5.2.2 需求调研
根据标准体系建设范围，调查研究当地生态文明典范城市工作的发展动态、各领域内现行标准发展
情况，并对国内外有关的标准和法律、法规、规章、规范性文件资料进行分析，明确标准化现状和需求。
5.2.3 现行标准适用性分析
全面梳理生态文明典范城市相关的标准文件，并开展现有标准适用性分析，结合当地实际，明确现
行标准的适用性。
5.2.4 标准体系结构设计
研究分类方法，对标准进行分类，并对适合的体系结构关系进行分析、选择与细化。
5.2.5 论证分析
面向标准体系建设相关方广泛征求意见，及时收集掌握各方的意见反馈，不断进行论证分析。
5.2.6 建立体系
经论证分析后适用的标准文件，按照一定的逻辑关系及分类方法，建立标准体系并提出缺失标准的
建设需求。
5.2.7 动态维护
及时了解国家、行业和地方等生态文明典范城市方面标准的制、修订动态，对生态文明典范城市标
准体系进行调整或补充。
6 标准体系结构
6.1
标准体系层次
生态文明典范城市标准体系表可分成以下三个层次：
a) 生态文明典范城市标准体系由基础通用、山水林田湖草生命共同体、绿色低碳循环发展、绿
色共富示范先行以及生态治理体系和治理能力现代化五个一级子体系组成，列为第一层次；
b) 除基础通用外的每个一级子体系所涉及的生态文明典范城市工作领域二级分类所构成的二级
子体系列为第二层次；
c) 二级子体系所涉及的生态文明典范城市工作的具体工作领域所构成的三级子体系列为第三层
次。
注： 标准体系层次具有扩展性，根据实际工作情况，未来可以向第四层次扩展。
6.2 标准体系框架结构示意图
2
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生态文明典范城市标准体系主要包括基础通用、山水林田湖草生命共同体、绿色低碳循环发展、绿
色共富示范先行以及生态治理体系和治理能力现代化五个标准子体系，在此基础上践行习近平生态文明
思想。各子体系根据各自对应的相关业务进行进一步的细分，分为二级子体系和三级子体系。图1为至
二级子体系的生态文明典范城市标准体系框架。
习近平生态文明思想
指引 践行
生态文明典范城市标准体系 J S T G Z
基础 山水 绿色 绿色 生态
通用 林田 低碳 共富 治理
标准 湖草 循环 示范 体系
子体 生命 发展 先行 和治
系 共同 标准 标准 理能
体标 子体 子体 力现
准子 系 系 代化
体系 标准
子体 系 J1 J2 J3 S1 S2 T1 T2 T3 T4 G1 G2 G3 Z1 Z2 Z3
术 监 环 生 宜 绿 绿 绿 绿 公 生 生 政 社 数
语 测 境 态 居 色 色 色 色 共 态 态 府 会 智
定 统 风 环 空 生 生 流 金 服 文 资 治 共 化
义 计 险 境 间 产 活 融 务 化 源 治 治
通 理
管 “七 振 价 理
理 优 兴 值
享” 发 转
展 化
图1 生态文明典范城市标准体系框架结构示意图
6.3
标准子体系
6.3.1 基础通用标准子体系
主要包括术语定义、监测统计、环境风险管理方面的标准。
6.3.2 山水林田湖草生命共同体标准子体系
主要包括生态环境和宜居空间方面的标准，山水林田湖草生命共同体标准子体系结构图见图2。
在生态环境领域，包含自然生态系统保护与修复、环境污染防治、应对气候变化、生物多样性、环
境质量等方面的标准；在宜居空间领域，包含生态空间、城镇化空间等方面的标准。
3
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S 山水林田湖草生命共同体标准子体系
S11 自 然 生 态 系 统 保 护 与 修 复
S1 生态环境
S14 生 物 多 样 性
S15 环 境 质 量
S2 宜居空间
S13 应 对 气 候 变 化
S21 生 态 空 间
S22 城 镇 化 空 间
环
境
污
染
防
治
图2 山水林田湖草生命共同体标准子体系结构图
6.3.3 绿色低碳循环发展标准子体系
主要包括绿色生产、绿色生活、绿色流通和绿色金融方面的标准，绿色低碳循环发展标准子体系结
构图见图3。
在绿色生产领域，包含绿色农业、绿色工业、绿色服务业方面的标准；在绿色生活领域，包含绿色
消费、低碳生活方面的标准；在绿色流通领域，包含仓储物流、快递方面的标准；在绿色金融领域，包
含绿色金融机构、绿色金融产品、绿色融资活动方面的标准。
T 绿色低碳循环发展标准子体系
T1 绿色生产
T2 绿色生活
T3 绿色流通
T4 绿色金融
T11 绿 色 农 业
T12 绿 色 工 业
T13 绿 色 服 务 业
T21 绿 色 消 费
T22 低 碳 生 活
T31 仓 储 物 流
T32 快 递
T41 绿色 金融 机构
T42 绿色 金融 产品
T43 绿色 融资 活动
图3 绿色低碳循环发展标准子体系结构图
4
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6.3.4 绿色共富示范先行标准子体系
主要包括公共服务“七优享”、生态文化振兴发展和生态资源价值转化方面的标准，绿色共富示范
先行标准子体系结构图见图4。
在公共服务“七优享”领域，包含幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜
居、弱有众扶等方面的标准；在生态文化振兴发展领域，包含特色文化保护、生态文化活化利用、文化
产业等方面的标准；在生态资源价值转化领域，包含生态资源价值核算、生态补偿、生态产品交易等方
面的标准。
G 绿色共富示范先行标准子体系
G11 幼 有 善 育
G1 公共服务“七优享”
G17 弱 有 众 扶
G2 生态文化振兴发展
G3 生态资源价值转化
G12 学 有 优 教
G13 劳 有 所 得
G15 老 有 康 养
G16 住 有 宜 居
G21 特 色 文 化 保 护
G22 生 态 文 化 活 化 利 用
G23 文 化 产 业
G31 生 态 资 源 价 值 核 算
G32 生 态 补 偿
G33 生 态 产 品 交 易
病
有
良
医
图4 绿色共富示范先行标准子体系结构图
6.3.5 生态治理体系和治理能力现代化标准子体系
主要包括政府治理、社会共治和数智化治理方面的标准，生态治理体系和治理能力现代化标准子体
系结构图见图5。
在政府治理领域，包含生态执法监管、生态环境司法保护等方面的标准；在社会共治领域，包含宏
观管控、环境治理共建共享等方面的标准；在数智化治理领域，包含数智基础、数字驱动等方面的标准。
5
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Z 生态治理体系和治理能力现代化标准子体系
Z1 政府治理

Z21 宏 观 管 控
Z2 社会共治


Z11 生 态 执 法 监 督

Z12 生 态 环 境 司 法 保 护

TZ22 环 境 治 理 共 建 共 享

Z31 数 智 基 础

Z32 数 字 驱 动
图5 生态治理体系和治理能力现代化标准子体系结构图
7 标准体系文件
7.1
标准体系文件的构成
生态文明典范城市标准体系主要由以下部分构成：
—— 标准体系结构图；
—— 标准明细表；
—— 标准统计表；
—— 标准体系编制说明。
7.2
标准体系结构图
7.2.1 生态文明典范城市标准体系结构图是生态文明典范城市标准体系的基本组成部分，可由总体系
结构图和若干分体系结构图构成。
7.2.2 编制生态文明典范城市标准体系结构图，应首先明确总体架构、专业构成，以及不同专业的标
准化工作重点方向。
7.3
标准明细表
7.3.1 生态文明典范城市标准明细表主要给出该体系中所有标准的相关信息，并应按照标准体系结构
图中的构图方式一一对应并依次罗列。
7.3.2 生态文明典范城市标准明细表通常由标准体系编号、体系名称、标准号、标准名称、标准级别、
标准类别等项目构成，具体见表 1。
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表1 生态文明典范城市标准明细表
标准体系编号 体系名称 标准编号 标准名称 标准级别 标准状态 备注



注： 标准体系编号和体系名称为本标准在对应的标准体系中所处位置，标准级别指国家标准、行业标准、地方标准、 团体标准等，标准状态指已发布、待修订、待制定、拟废止等。
7.4
标准统计表
7.4.1 在编制生态文明典范城市标准统计表时，应对标准明细表中的标准情况进行梳理，统计出应有
标准数、现有标准数。
7.4.2 生态文明典范城市标准统计表的格式可根据不同的具体统计项来设计。按照标准级别进行统计
的具体示例见表 2。
表2 生态文明典范城市标准统计表
统计项 应有标准数 现有标准数 现有标准数/应有标准数（%）
国家标准
行业标准
省级地方标准
市级地方标准
团体标准
合计
7.5
标准体系编制说明
标准体系编制说明的内容一般包括：
—— 标准体系编制的目的、依据；
—— 本地的产业、行业和领域的现状和特色；
—— 标准体系结构图的构图思路，如领域划分依据及划分情况；
—— 标准分析及其结论；
—— 其他。
8 标准体系管理
8.1
信息化管理
8.1.1 标准体系应实现信息化管理，以方便查询和应用标准。
8.1.2 标准体系表中的标准文件的内容宜能通过信息化管理中实现方便简捷地模糊检索、实时互动地
连续检索以及以分门别类汇总检索等三种检索方式。
8.2 协调推进
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生态文明典范城市标准化工作相关方应加强统筹协调，加强信息交换和经验总结，支持标准体系的
更新和升级。
8.3
持续提升
应加强生态文明典范城市标准化工作的监测统计，每年更新生态文明典范城市标准统计表，及时掌
握国际、国家、行业、地方和团体标准工作进展。监测统计的范围包括：
a) 国家和地方有关生态文明典范城市的法律、法规、规章和规范性文件；
b) 与生态文明典范城市有关的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准；
c) 其他与生态文明典范城市有关的标准化信息。
每 3 年应组织修订生态文明典范城市标准体系结构图和生态文明典范城市标准体系明细表，不断优
化、改进生态文明典范城市标准体系。
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参 考 文 献
[1]中共湖州市委关于对标“两个先行”奋力实干争先 高水平建设生态文明典范城市的决议（2022
年9月9日中国共产党湖州市第九届委员会第二次全体会议通过）
[2]中共湖州市委 湖州市人民政府 关于印发《湖州市生态文明典范城市建设纲要（2023—2035年）》
的通知（湖委发〔2023〕10号）
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