ICS 13.100
CCS
J 09
15
内
蒙
古
自
治
区
地
方
标
准
DB15/T 3703.3—2024


特种设备双重预防机制
第 3 部分:特种设备隐患排查通则

Dual prevention mechanism for special equipment——
Part 3：General rules for the investigation of hidden dangers of special
equipment

2024-10-25 发布
2024-11-25 实施
内蒙古自治区市场监督管理局 发 布
DB15/T 3703.3—2024
I
目
次
前言 .................................................................................. II
引言 ................................................................................. III
1 范围 ................................................................................ 1
2 规范性引用文件 ...................................................................... 1
3 术语和定义 .......................................................................... 2
4 基本要求 ............................................................................ 3
4.1 隐患排查治理主体 ................................................................ 3
4.2 隐患排查治理机构 ................................................................ 3
4.3 隐患排查治理人员 ................................................................ 3
4.4 隐患排查治理制度 ................................................................ 3
4.5 培训 ............................................................................ 3
5 隐患排查与登记 ...................................................................... 3
5.1 隐患排查 ........................................................................ 3
5.2 隐患登记 ........................................................................ 4
6 隐患治理 ............................................................................ 4
7 文件管理 ............................................................................ 4
附录 A（规范性） 特种设备隐患排查项目表 ............................................... 5

DB15/T 3703.3—2024
II
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起
草。
本文件是DB15/T 3703《特种设备双重预防机制》的第3部分。DB15/T 3703已经发布了以下部分：
——第1部分：基本要求；
——第2部分：特种设备风险分级管控通则；
——第3部分：特种设备隐患排查通则。
本文件由内蒙古自治区市场监督管理局提出。
本文件由内蒙古自治区特种设备标准化技术委员会（SAM/TC 12）归口。
本文件起草单位：内蒙古自治区特种设备检验研究院。
本文件主要起草人：杨鸣远、张东宏、李文官、范晓东、徐光、吉春生、张永胜、韩继鹏、王海忠、
尤海珍、姜磊、门嗣睿、李紫琪、梁海滨、蔺鹏乾、刘志贤、张世东、王英杰、张文民、陈泽、白宾、李
朝飞、张利权、张育才、郭永春、宋世君、刘岩、卢军、王惟、王志祥、滕逸飞、宗强、樊海珍。
DB15/T 3703.3—2024
III

引
言
构建特种设备安全风险分级管控和事故隐患排查治理的双重预防机制是有效防范遏制特种设备安全
生产事故的关键途径。特种设备双重预防机制建设是通过全员参与、全岗位覆盖、全过程监管、全时段落
实来完善企业内部安全管理及应急处理机制，使企业能够对自身存在的风险有深刻的认识，促使企业提升
自身安全生产水平。双重预防机制的有效实施将使得安全管理体系更加具有系统性、针对性。经“特种设
备双重预防机制”项目部署会及内蒙古自治区煤化工用压力容器压力管道标准体系建设项目专家论证，特
制定《特种设备双重预防机制》，由三个部分构成。
——第1部分：基本要求。目的在于规范本文件特种设备使用单位、电梯维护保养单位双重预防机制
建设的基本要求、工作程序、制度建设、风险分级管控、隐患排查治理、文件管理、持续改进等
内容。指导内蒙古自治区内各行业领域特种设备使用单位双重预防机制的建设、实施和持续改进。
——第2部分：特种设备风险分级管控通则。目的在于规范特种设备使用单位、电梯维护保养单位双
重预防机制建设的特种设备风险分级管控的术语和定义、基本要求、评价方法、工作程序、特种
设备分级管控、特种设备使用单位分级管控等内容。
——第3部分：特种设备隐患排查通则。目的在于规范内蒙古自治区特种设备使用单位、电梯维护保
养单位对在用特种设备的隐患排查和治理。

DB15/T 3703.3—2024
1

特种设备双重预防机制
第 3 部分:特种设备隐患排查通则
1 范围
本文件规定了特种设备使用单位双重预防机制建设的基本要求、工作程序、制度建设、风险分级管控、
隐患排查治理、文件管理、持续改进等内容，具体包括基本要求、排查与登记、治理、档案等相关要求。
本文件适用于特种设备使用单位对在用特种设备的隐患排查。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文
件。
GB/T 700-2006 碳素结构钢
GB/T 1576 工业锅炉水质
GB 2894 安全标志及其使用导则
GB/T 3805-2008 特低电压(ELV)限值
GB/T 6067.1-2010 起重机械安全规程 第1部分：总则
GB 6819 溶解乙炔
GB/T 12145 火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量
GB/T 13076 溶解乙炔气瓶定期检验与评定
GB/T 13591-2009 溶解乙炔气瓶充装规定
GB/T 14193-2009 液化气体气瓶充装规定
GB/T 14194-2017 压缩气体气瓶充装规定
GB/T 19285-2014 埋地钢质管道腐蚀防护工程检验
GB/T 27550-2011 气瓶充装站安全技术条件
GB/T 28051-2011 焊接绝热气瓶充装规定
GB 32167 油气输送管道完整性管理规范
GB/T 36507-2023 工业车辆 使用、操作与维护安全规范
GB/T 41094 客运索道使用管理
GB 50028 城镇燃气设计规范
GB 50160 石油化工企业设计防火标准
GB 50251 输气管道工程设计规范
GB 50253 输油管道工程设计规范
GB 50316 工业金属管道设计规范
GB 55009 燃气工程项目规范
GB/T 50811 燃气系统运行安全评价标准
CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程
CJJ 95 城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程
DB15/T 3703.3—2024
2
CJJ/T 215 城镇燃气管网泄漏检测技术规程
JB/T 10104-2018 YZ系列起重及冶金用三相异步电动机 技术条件
JB/T 10105-2017 YZR系列起重及冶金用绕线转子三相异步电动机 技术条件
WJ/T 9100 民用爆炸物品生产、销售企业生产安全事故隐患排查治理体系建设指南
TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则
TSG 07-2019 特种设备生产和充装单位许可规则
TSG 08-2017 特种设备使用管理规则
TSG 11-2020 锅炉安全技术规程
TSG 21-2016 固定式压力容器安全技术监察规程
TSG 23-2021 气瓶安全技术规程
TSG 24-2015 氧舱安全技术监察规程
TSG 51-2023 起重机械安全技术规程
TSG 71-2023 大型游乐设施安全技术规程
TSG 81-2022 场(厂)内专用机动车辆安全技术规程
TSG D0001-2009 压力管道安全技术监察规程—工业管道
TSG D7003 压力管道定期检验规则—长输管道
TSG D7004 压力管道定期检验规则 公用管道
TSG D7005-2018 压力管道定期检验规则—工业管道
TSG R0005-2011 移动式压力容器安全技术监察规程
TSG T5002-2017 电梯维护保养规则
TSG T7001-2023 电梯监督检验和定期检验规则
TSG Z6001 特种设备作业人员考核规则
DB15/T 3703.1 特种设备双重预防机制 第1部分：基本要求
3 术语和定义
TSG 03、TSG 08、WJ/T 9100、DB15/T 3703.1界定的术语和定义适用于本文件。
3.1
隐患 hidden danger
可能导致事故发生或事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
[来源：WJ/T 9100-2022，3.1，有修改]
3.2
隐患排查 hidden danger investigation
使用单位组织相关人员依据法律、法规、标准和单位管理制度，对照排查治理指南的要求，对本单位
的隐患进行排查的工作过程。
[来源：WJ/T 9100-2022，3.2，有修改]
3.3
隐患登记 hidden danger registration
包括对隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、
治理期限等信息记录的总称。
[来源：WJ/T 9100-2022，3.4，有修改]

DB15/T 3703.3—2024
3
3.4
隐患治理 hidden danger government
消除或控制隐患的活动或过程。
[来源：WJ/T 9100-2022，3.3，有修改]
4 基本要求
4.1 隐患排查治理主体
4.1.1 特种设备使用单位是特种设备隐患排查治理的责任主体和实施主体。
4.1.2 特种设备使用单位应根据本文件的要求实施特种设备隐患排查治理。
4.2 隐患排查治理机构
特种设备使用单位应根据特种设备使用的实际情况设立隐患排查治理机构，明确责任部门，并对本单
位隐患排查治理工作负责。
4.3 隐患排查治理人员
4.3.1 特种设备使用单位主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，对本单位特种设备隐患排查治理工
作全面负责，安全总监、安全员负责隐患排查治理的具体实施。
4.3.2 特种设备使用单位应明确责任人员及其相应的职责。
4.4 隐患排查治理制度
4.4.1 特种设备使用单位应建立特种设备安全隐患排查治理制度。
4.4.2 特种设备使用单位应编制特种设备隐患排查治理清单，建立日管控、周排查、月调度工作制度和
机制，明确排查的范围、内容、频次及要求，强化对存在高风险的场所、环节、部位的隐患排查。
4.4.3 特种设备使用单位应建立全员工参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，实现隐患
排查、登记、治理、销号的全过程记录和闭环管理。
4.5 培训
特种设备使用单位应加强特种设备隐患排查治理的内部培训，并纳入单位培训考核计划，同时对培训、
考核情况予以记录并存档。
5 隐患排查与登记
5.1 隐患排查
5.1.1 排查计划
特种设备使用单位每年应依据隐患排查治理制度制定隐患排查计划，并按计划实施隐患排查工作。隐
患排查计划至少包括：排查内容、排查责任人、排查时间。
5.1.2 排查项目
特种设备使用单位应编制相应隐患排查项目表，至少包括：排查项目、内容、要求，根据实际情况制
定表格或按照附录A的规定执行。
DB15/T 3703.3—2024
4
5.1.3 排查方式
隐患排查的方式包括：
—— 特种设备使用单位定期自行检查、日常巡检及维护保养；
—— 委托其他第三方技术机构开展的检验检测活动。
5.2 隐患信息登记
5.2.1 特种设备使用单位在隐患排查治理过程中应填写隐患排查治理记录并进行统计汇总，建立隐患排
查治理台帐，其内容包含但不限于附录 A.12 的内容。
5.2.2 特种设备隐患排查登记要求：
—— 属于设备本体类隐患和环境类隐患的，登记在设备名下；
—— 属于管理类隐患的，登记在管理主体名下；
—— 属于人员类隐患的，登记在相应人员名下。
6 隐患治理
6.1 特种设备使用单位根据隐患排查治理台帐的信息，下发隐患整改通知书并落实责任人。
6.2 特种设备使用单位应制定隐患治理方案，明确治理时间和隐患消除时限，并做好治理记录。
6.3 隐患治理完成后，特种设备使用单位应组织相关人员对隐患治理情况进行验收，验收合格达到治理
要求的，从隐患排查治理台帐中销号，实现闭环管理。
7 文件管理
特种设备使用单位在隐患排查治理过程中，应完整保存记录并存档备查，文件至少包括：
—— 特种设备台账；
—— 隐患排查计划、隐患治理方案；
—— 特种设备隐患排查治理记录；
—— 特种设备隐患排查治理台账；
—— 其他相关见证资料（如：影像、照片等）。
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5
附
录
A
（规范性）
特种设备隐患排查项目表
特种设备使用单位隐患排查治理指南(基础管理)见表A.1，特种设备使用单位隐患排查治理指南(锅炉)见表A.2，特种设备使用单位隐患排查治理指南(压力
容器)见表A.3，特种设备使用单位隐患排查治理指南(压力管道)见表A.4，特种设备使用单位隐患排查治理指南(移动式压力容器充装)见表A.5，特种设备使用
单位隐患排查治理指南(气瓶充装)见表A.6，特种设备使用单位、电梯维护保养单位隐患排查治理指南(电梯)见表A.7，特种设备使用单位隐患排查治理指南(起
重机械)见表A.8，特种设备使用单位隐患排查治理指南(客运索道)见表A.9，特种设备使用单位隐患排查治理指南(大型游乐设施)见表A.10，特种设备使用单位
隐患排查治理指南(场内机动车辆)见表A.11，特种设备使用单位隐患排查治理台帐见表A.12。
表A.1 特种设备使用单位、电梯维护保养单位隐患排查治理指南(基础管理)
排查项目
排查内容
排查要求
排查依据
适用
范围
排查频次
排查方法
1 人员
1.1 人 员
配置及任
职要求
1.1.1安全管
理负责人
1.1.1.1特种设备使用单位应当配备安全
管理负责人,设置安全管理机构的使用单
位安全管理负责人应当取得安全管理人
员资格证书且证书在有效期内；
1.1.1.2依照相关规定配备相关人员，依
法配备安全总监和安全员，明确其岗位职
责；
1.1.1.3依法取得相应的《特种设备作业
人员证》；
1.1.1.4《特种设备作业人员证》有效期
届满1个月前向发证机关申请复审。
1.《中华人民共和国特种设备安全法》
第十三条、第十四条
2.《特种设备作业人员监督管理办法》
（140号令）
3.《特种设备使用单位落实使用安全
主体责任监督管理规定》（第74号令）
4. TSG 08
5. TSG Z6001
通用
1.每年
2.机构、人员、
设备发生变动时
1.查看人员任命文
件
2.查看《特种设备
作业人员证》
DB15/T 3703.3—2024
6
表A.1 特种设备使用单位、电梯维护保养单位隐患排查治理指南(基础管理)（续）
排查项目
排查内容
排查要求
排查依据
适用
范围
排查频次
排查方法
1 人员
1.1 人 员
配置及任
职要求
1.1.2安全管
理员
1.1.2.1安全管理员应当取得相应种类的特
种设备安全管理人员资格证书且证书在有效
期内；
1.1.2.2特种设备使用单位应当依法配备安
全员，根据本单位特种设备的数量、特性等
配备适当数量的安全管理员，明确其岗位职
责；
按照要求设置安全管理机构的使用单位以及
符合下列条件之一的特种设备使用单位，应
当配备专职安全管理员，并且取得相应的特
种设备安全管理人员资格证书：(1)使用额定
工作压力大于或者等于2.5 MPa锅炉的；(2)
使用5台以上（含5台）第Ⅲ类固定式压力容
器的；(3)从事移动式压力容器或者气瓶充装
的；(4)使用10 km以上（含10 km）工业管道
的；(5)使用移动式压力容器，或者客运拖牵
索道，或者大型游乐设施的；(6)使用各类特
种设备（不含气瓶)总量20台以上（含20台)
的。除前款规定以外的使用单位可以配备兼
职安全管理员，也可以委托具有特种设备安
全管理人员资格的人员负责使用管理，但是
特种设备安全使用的责任主体仍然是使用单
位。
1.《中华人民共和国特种设备安全
法》第十三条、第十四条
2.《特种设备作业人员监督管理办
法》（140号令）
3. TSG 08
通用
1.每年
2.机构、人员、
设备发生变动时
1.查看人员任命文
件
2.查看《特种设备
作业人员证》
DB15/T 3703.3—2024
7
表A.1 特种设备使用单位、电梯维护保养单位隐患排查治理指南(基础管理)（续）
排查项目
排查内容
排查要求
排查依据
适用
范围
排查频次
排查方法
1 人员
1.1 人 员
配置及任
职要求
1.1.3作业人
员
1.1.3.1特种设备使用单位应当根据本单位
特种设备数量、特性等配备相应持证的特种
设备作业员，并且在使用特种设备时应当保
证每班至少有一名持证的作业人员在岗。有
关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊
规定的，从其规定；
1.1.3.2作业人员应当取得相应种类及作业
项目的特种设备作业人员证且证书在有效期
内。
1.《中华人民共和国特种设备安
法》第十三条、第十四条；
2.《特种设备作业人员监督管理办
法》（140号令）；
3.TSG 08；
4.TSG Z6001
通用
1.每年；
2.机构、人员、
设备发生变动时
1.查看人员任命文
件；
2.查看《特种设备
作业人员证》；
1.1.4安全责
任人
1.1.4.1依法取得相应的《特种设备作业人员
证》
特种设备使用单位应当根据本单位特种设
备的类别、品种、用途、数量等情况设置特
种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人；
1.1.4.2依照相关规定配备相关人员,其中使
用特种设备时，应当保证每班至少有1名持证
的作业人员在岗。

1.《中华人民共和国特种设备安全
法》第十三条、第十四条；
2.《特种设备作业人员监督管理办
法》（140号令）；
3.TSG 08
通用
1.每年；
2.机构、人员、
设备发生变动时
1.查看人员任命文
件；
2.查看《特种设备
作业人员证》。
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8
表A.1 特种设备使用单位、电梯维护保养单位隐患排查治理指南(基础管理)（续）
排查项目
排查内容
排查要求
排查依据
适用
范围
排查频次
排查方法
1 人员
1.1 人 员
配置及任
职要求
1.1.5相关人
员
1.1.5.1公众聚集场所应设立专人进行现场
疏导。
1.《中华人民共和国特种设备安全
法》第十三条、第十四条；
2.《特种设备作业人员监督管理办
法》（140号令）；
3.TSG 08
电梯
1.每年；
2.机构、人员、
设备发生变动时
1.查看人员任命文
件；
2.查看《特种设备
作业人员证》。
1.1.6气瓶充
装 站 相 关 人
员
1.1.6.1充装单位法定代表人（主要负责人）
应当熟悉与气瓶充装安全管理相关的法律、
法规、规章和安全技术规范，每月至少组织
召开一次安全调度会议；
1.1.6.2配备技术负责人1人，具有工程师职
称，具有气瓶充装管理经验，能够处理一般
技术问题，具备组织协调和事故应急处置的
能力；
1.1.6.3每个充装地址应当逐个工位配备专
职安全管理员至少1人，并且取得特种设备安
全管理人员资格；
1.1.6.4安全总监可以由安全管理负责人或
技术负责人担任，安全员可以由安全管理员
担任；
1.1.6.5每个充装地址作业人员每个班次不
少于2人，并且持有气瓶充装作业人员资格，
在气瓶充装作业时，作业人员不得同时兼任
检查人员；
1、TSG 07-2019中D2.2 (包括第2
号修改单的相关内容）
2.GB/T 27550-2011中第5条
气瓶
充装
1.每年；
2.机构、人员、
设备发生变动时
查 看 人 员 任 命 文
件。
DB15/T 3703.3—2024
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表A.1 特种设备使用单位、电梯维护保养单位隐患排查治理指南(基础管理)（续）
排查项目
排查内容
排查要求
排查依据
适用范围
排查频次
排查方法
1 人员
1.1 人 员
配 置 及
任 职 要
求
1.1.7
移
动式压力
容器充装
站相关人
员
1.1.7.1技术负责人具有工程师职称；
1.1.7.2配备相应的特种设备安全管理能力的安全总监和安
全员，并明确岗位职责。安全总监可以由安全管理负责人或
技术负责人担任，安全员可以由安全管理员担任；
1.1.7.3充装人员不少4人，且每班不少于2人；
1.1.7.4充装检查人员不少于2人，且每班不少于1人，同一
工作班次中检查人员不得兼任充装人员；
1.1.7.5安全管理人员、充装检查人员、充装人员持有相应
《特种设备作业人员证》。
TSG 07-2019 中 C3（包含第
2 号修改单的相关内容）


移动式压
力容器充
装充装
每季