ICS 03.080 21
CCS A 16
辽
宁 省 地 方 标 准
DB21/T 4026—2024
党政机关后勤 安保服务规范
Specification for party and government offices logistics—Security service
2024 - 09 - 30 发布
2024 - 10 - 30 实施
辽宁省市场监督管理局 发 布
DB21/T 4026—2024
目
次
前言 .................................................................................. II
1 范围 ................................................................................. 1
2 规范性引用文件 ....................................................................... 1
3 术语和定义 ........................................................................... 1
4 基本要求 ............................................................................. 1
4.1 组织要求 ......................................................................... 1
4.2 人员要求 ......................................................................... 2
4.3 设施设备要求 ..................................................................... 2
5 服务要求 ............................................................................. 2
5.1 出入管理 ......................................................................... 2
5.2 巡查管理 ......................................................................... 3
5.3 监控值守 ......................................................................... 3
5.4 车辆管理 ......................................................................... 3
6 应急管理 ............................................................................. 4
6.1 应急预案 ......................................................................... 4
6.2 消防安全 ......................................................................... 4
6.3 突发事件 ......................................................................... 4
6.4 极端天气灾害 ..................................................................... 4
6.5 反恐维稳 ......................................................................... 4
7 服务监督、评价与改进 ................................................................. 4
7.1 服务监督 ......................................................................... 4
7.2 服务评价 ......................................................................... 5
7.3 服务改进 ......................................................................... 5
附录 A （资料性） 安保服务人员行为要求 ..................................................6
A.1 着装 ............................................................................. 6
A.2 仪容仪表 ......................................................................... 6
A.3 礼仪、礼节 ....................................................................... 6
A.4 行为举止 ......................................................................... 6
A.5 文明用语 ......................................................................... 6
附录 B （资料性） 安保服务巡查重点部位 ..................................................7
参考文献 ............................................................................... 8
I
DB21/T 4026—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由辽宁省机关事务管理局提出并归口。
本文件起草单位：辽宁省辽勤集团物业管理有限公司、辽宁省检验检测认证中心（辽宁省标准化研
究院）。
本文件主要起草人：许明哲、张晓婷、任悦、叶松、邱学思、韩燕妮。
本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈，
我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。
归口管理部门通讯地址：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45-9号，联系电话：024-86893061。
文件起草单位通讯地址：辽宁省沈阳市皇姑区文储街10号，联系电话：13591607845。
II
DB21/T 4026—2024
党政机关后勤 安保服务规范
1
范围
本文件规定了党政机关后勤领域安保服务的术语和定义、基本要求、服务要求、应急管理、服务监
督、评价与改进的要求。
本文件适用于辽宁省各级党政机关后勤领域的安保服务工作，其他事业单位和公益性组织等可参照
执行。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB 25201
建筑消防设施的维护管理
GB/T 31488
安全防范视频监控人脸识别系统技术要求
3
GB/T 41568—2022
机关事务管理
术语和定义
GB/T 41568—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
安保服务
security service
服务区域内，提供出入管理、巡查、车辆管理、公共秩序管理、消防管理及突发事件处置等安全保
术语
卫的服务。
安保服务组织
security service organization
依法设立、提供专业安保服务（3.1）的独立法人组织。
安保委托机构
security entrusting agency
委托安保服务组织（3.2）提供专业安保服务的机构。
4
基本要求
组织要求
4.1.1
安保服务组织应具有独立法人资格，具有满足安保委托机构需求的相应能力和资质（如保密能
力、保安服务许可证等），能够提供专业化安保服务。
4.1.2
应建立健全安保服务管理制度、岗位责任制度、安保服务人员管理制度，明确安保服务方案、
岗位职责、工作流程、应急预案等内部管理制度。
4.1.3
应对安保服务人员进行涉密安全和岗位技能培训，确保安保服务人员具备安保服务能力。
1
DB21/T 4026—2024
人员要求
4.2.1
安保服务人员应具备相应的政治素质、身体素质、业务技能等，有资质要求的岗位应取得相应
的资质。
4.2.2
提供服务过程中应统一着装，佩戴统一标识，仪容仪表整洁，应遵循服务礼仪，保持良好的精
神状态，举止大方有礼。
4.2.3
服务时应使用文明规范、简洁准确的服务用语，并注意称谓的使用，安保服务人员行为要求参
见附录 A。
设施设备要求
4.3.1
根据党政机关的安防需求，宜配备安装防盗、紧急报警装置和视频监控系统、门禁控制系统、
车牌识别系统、人脸识别系统、访客登记系统等智能预警、智能引导等智能化设施设备。机要涉密场所
应配备满足涉密需求的设施设备。视频监控人脸识别系统应符合 GB/T 31488 有关要求。
4.3.2
宜配备安保人员使用的强光手电筒、防爆毯、警示示意牌、手持喊话器等设施设备。
4.3.3
宜根据安保委托机构责任区域特点配备机动车阻挡装置、实体防护设施等用于反恐防范的物防
设施及用于安保人员防护的防爆毯、防毒面具、毛巾、口罩、医疗包等应急防护救治用品。
4.3.4
安防设施设备日常维护及使用要求包括但不限于：
——视频监控系统应对党政机关出入口实现全方位、无盲区覆盖,定期检查监控系统画面及录像功
能；
——防护、通讯和照明设备应放置在便于穿戴的指定位置；
——设施设备配置合理，由具有权限和资质的专业部门负责维护保养；
——每日至少一次（或按照安保委托单位实际要求）做好日常检查维护工作，确保各类设施设备
处于良好的运行状态。
5
服务要求
出入管理
5.1.1
基本要求
5.1.1.1
党政机关主要出入口应全天 24 小时值守。
5.1.1.2
配备专职且与服务范围、规模数量相匹配的安保服务人员。
5.1.1.3
安保服务人员应维护出入正常秩序，做好公共秩序管理及突发事件处置工作。
5.1.1.4
配合党政机关信访、保卫部门积极疏导上访人员，如有群体性上访聚集等情况应立即向相关
部门上报。
5.1.1.5
在重大节假日、特殊或重要时期、重大政治活动期间应加强安全保卫工作措施。
5.1.2
人员出入
5.1.2.1
安保服务人员应对外来人员逐一查验相关证件。
5.1.2.2
来访人员申请进入办公楼（区）时，宜先与受访单位或人员联系，得到确认答复后，办理登
记手续及进行必要的安检。
5.1.2.3
无关或证件不符合的人员不应进入管辖区域。特殊情况的，由受访接待人员登记签字，接领
进入。
5.1.3
物品出入
2
DB21/T 4026—2024
5.1.3.1 规范物品出入，对进出物品实施分类记录。
5.1.3.2 对出入人员和车辆携带或装运的大宗物品应进行审验，防止危险物品进入和财产流失。
5.1.4 车辆出入
5.1.4.1 对外来车辆逐一核对、登记，防止无准入许可的车辆进入。
5.1.4.2 对进出的车辆进行有效疏导，保持出入通畅，指引行驶路线及有序停放在指定区域内。
巡查管理
5.2.1
根据管辖区域的基本情况，合理确定巡查路线、频次及各个重点部位（参见附录 B），巡查路
线以环线、折返线、交叉线为主，确保无盲区。
5.2.2
巡查时应不少于两人并按规定着装，宜采用电子巡更系统等现代化技术手段，实现人防、技防
相结合。
5.2.3
巡查过程中，遇到下列情况应及时有效处理：
——发现可疑的人和物品时，应加以重点关注，可前往盘问及检查证件并及时报告，必要时检查
其携带物品；
——维护管辖区域内交通秩序，发现车辆乱停等现象应及时予以制止或处理，确保车辆停放有序；
——遇有路灯、消火栓、安全警示标志等公共安全设施设备损坏、缺失或不能正常使用等情况，
应及时报告、记录并安排维保人员进行处理；
——遇有正在实施的不法侵害行为时，应立即报告，并按照本文件 6.3.2 要求及时采取相关措施；
——遇有火灾、爆炸等安全隐患事故，应立即报警，并通知安保委托机构，采取措施防止事态扩
大；
——遇有受伤人员时，应积极协助抢救，并做好现场保护工作。
5.2.4
对巡查服务的履行过程及相关情况处理等应做好必要记录，并做好交接工作。
监控值守
5.3.1
监控设施应 24 小时正常运行，做好监控设施、设备的维护、保养工作，如有故障应及时排除，
如排除不了，应及时汇报，并协助解决。
5.3.2
保证对出入口、内部重点区域的安全监控，并保持完整录像，监控资料至少保留 90 日。
5.3.3
监控室宜采用双人值守并合理安排值守时间，应对进入监控室人员实行审批和登记，无关人员
不应进入。
5.3.4
在夜晚采取补光等措施，确保视频图像清晰，确保出入口和内部重点部位的视频监控无盲区。
5.3.5
监控中心收到险情、火情等报警信号及其他异常情况的，应按照应急预案进行处置。
5.3.6
应遵守保密制度，不传播监控记录任何相关信息。
5.3.7
应做好相关资料的记录、存档工作。
5.3.8
应制定视频监控调阅管理制度。
车辆管理
5.4.1
合理规划设置车辆行驶路线及停放区域，行车指示标识，对车辆及停放区域实行规范管理。
5.4.2
停车场（库）应指定专人维护和管理，定期清洁，无易燃易爆等危险品存放，监控、照明、排
水、消防器械配置齐全、正常运行。
5.4.3
巡查停放车辆状况，发现车辆漏水（油）、未关好车门（窗）或未上锁等情况，应及时通知车
主，做好相关记录。
3
DB21/T 4026—2024
6
应急管理
应急预案
6.1.1
安保服务组织应建立应急预案，应急预案应明确组织机构及人员职责。
6.1.2
指定专职（责）部门负责应急预案编制、评审与发布、宣传与培训、演练与改进等工作，应急
预案包括但不限于：
——恶劣天气应急预案；
——治安事件应急预案；
——设施设备事故应急预案；
——公共事件紧急处理应急预案；
——公共卫生应急防控预案。
6.1.3
当突发事件发生时应立即启动应急预案，安保服务组织协同安保委托单位迅速展开指挥协调、
信息报告、紧急处置、秩序维护、抢险救援、后勤保障等工作。
6.1.4
每年至少开展 1 次应急预案培训及 1 次应急预案演练，保持应急预案的适宜性和可操作性。
消防安全
6.2.1
安保服务组织应建立消防安全责任制，每年至少组织 1 次消防演练和 1 次大型培训，可根据实
际情况开展日常培训。
6.2.2
安保服务人员应掌握消防器材的使用方法。
6.2.3
安保服务人员每天至少 1 次进行重点区域消防安全检查，排除消防隐患。
6.2.4
发现火警突发事件，应立即报告并采取有效措施，协助安保委托机构做好现场维护、人员疏散、
协助调查等工作。
6.2.5
消防设施的维护管理应符合 GB 25201 有关要求。
突发事件
6.3.1
应及时报告治安、刑事案件以及爆炸等突发事件，保护好现场并维护秩序。
6.3.2
在保证自身安全的情况下，应制止不法侵害或破坏行为，将不法行为人交送公安机关，做好安
全防范工作，协助有关部门处理相关事件、事故等。
极端天气灾害
发现极端天气灾害险情时，应及时、准确报告，并按照应急预案要求，采取措施防止事态扩大，协
助安保委托机构做好现场维护、人员疏散、调查等工作。
反恐维稳
6.5.1
安保服务组织应配合安保委托机构做好反恐防范工作，建立人防、技防、物防体系。
6.5.2
发现影响、威胁社会稳定的事件，应立即报告，采取措施防止事态扩大，协助安保委托机构做
好现场维护、人员疏散、协助调查等工作。
7
服务监督、评价与改进
服务监督
安保服务组织应主动接受行业主管部门、安保委托机构的监督检查及考核，形式包括：
4
DB21/T 4026—2024
——定期考核；
——临时抽查；
——现场检查；
——随机访问；
——问卷征询；
——征求意见。
服务评价
7.2.1
内部评价
安保服务内部评价包括但不限于：
——安保服务人员自查；
——安保服务组织自查；
——安保服务组织、安保委托机构联合检查。
7.2.2
外部评价
安保服务外部评价包括但不限于：
——行业主管部门检查和抽查；
——安保委托机构、群众的意见、建议及投诉；
——第三方机构开展的安保服务满意度调查。
服务改进
7.3.1
服务改进包括但不限于：
——对自查中发现的问题及时整改；
——对安保委托机构的意见、建议、投诉及满意度调查进行汇总、分析并制定具体改进方案和措
施；
——建立改进跟踪检查机制，实时公开和反馈检查信息；
——对服务评价及改进工作全面总结，制定持续改进计划。
7.3.2
应会同安保委托机构建立有效的沟通协调机制，及时发现和解决服务过程中出现的问题。
5
DB21/T 4026—2024
附 录 A
（资料性）
安保服务人员行为要求
A.1
着装
A.1.1
安保服务人员在工作时间应着统一制服，制服不应与便服混穿，保持服装整洁干净。
A.1.2
制服衣扣应扣齐、全，拉链拉好，不应歪戴帽子、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿等。
A.1.3
不应佩戴和系挂与工作任务身份无关的标志、物品。
A.2
仪容仪表
A.2.1
值勤时应仪表端庄，精神饱满。
A.2.2
男士不应留长发、大鬓角、烫卷发和蓄胡须；女士不应染发、发辫不应过肩，不应染指甲、化
浓妆，首饰以“一表一戒指”为宜。
A.3
礼仪、礼节
位于下列场合时，宜徒手敬礼：
——站岗、值勤、交接班时；
——受到领导接见、慰问时，领导视察、检查工作时；
——在验证、核查物品前；
——着制服在大会上发言的开始和结束及接受颁奖时等。
A.4
行为举止
A.4.1
举止文明，端庄得体。
A.4.2
值勤和着装外出工作及出入公共场所时，不应袖手、背手（跨立站姿除外）或将手插入衣服和
裤子口袋；不应搭肩、挽臂、吸烟、吃东西、嬉戏打闹；不应随地吐痰、乱扔废弃物等。
A.4.3
两名以上安保服务人员着装徒步执勤或外出时，应行列整齐，威严有序。
A.5
文明用语
A.5.1
在执勤中与人交谈时，对人礼貌，态度和善，语气亲切，言辞得体。
A.5.2
服务时使用文明用语:您好、请、对不起、谢谢、再见等；如检查查验时，宜使用“请出示您的
证件”；需进行登记时宜使用“请您登记”等服务用语。
6
DB21/T 4026—2024
附 录 B
（资料性）
安保服务巡查重点部位
B.1
外部重点部位包括但不限于：
——院区围墙照明和周界报警设施；
——办公楼(区)出入口及周边区域；
——楼体外墙；
——照明指示设施；
——水处理用房区域；
——电气设备用房区域；
——燃气设备用房区域；
——外部消防设施；
——给排水管道；
——停车场进出口；
——应急区域。
B.2
内部重点部位包括但不限于：
——重要办公区(机要室、会议室、档案室等)；
——内部消防设施房间；
——消防通道设施；
——微型消防站；
——指挥调度中心、计算机(信息）中心或数据中心；
——储存重要物资部位；
——机要通道和楼梯间；
——食堂、餐厅区域；
——茶歇间休息区域；
——卫生间；
——地下车库。
7
DB21/T 4026—2024
参
考
文
献
[1]
中华人民共和国反恐怖主义法（中华人民共和国主席令第36号）
[2]
关于印发《中央国家机关后勤服务指南》的通知（国管办〔2018〕80号）
[3]
辽宁省机关事务管理办法（辽宁省人民政府令第326号）
[4]
国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《党政机关办公用房建设标准的通知》（发改投资
〔2014〕2674号）
8