ICS 35.040
CCS A 24 52
贵
州 省 地 方 标 准
DB52/T 1540.7—2024
政务数据 第 7 部分：业务梳理指南
Government data—Part7:Business carding guide
2024 - 08 - 28 发布
2024 - 12 - 01 实施
贵州省市场监督管理局 发 布
DB52/T 1540.7—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
引言 ................................................................................ III
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 基本要求 ........................................................................... 2
5 梳理流程 ........................................................................... 2
6 梳理内容 ........................................................................... 4
7 梳理结果 ........................................................................... 4
附录 A（资料性） 业务梳理过程示例 ..................................................... 5
附录 B（资料性） 业务梳理结果示例 ..................................................... 9
I
DB52/T 1540.7—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件是DB52/T 1540的第7部分。DB52/T 1540已经发布了以下部分：
—— 第 1 部分：术语；
—— 第 2 部分：元数据管理规范；
—— 第 3 部分：数据清洗加工规范；
—— 第 4 部分：数据质量评估规范；
—— 第 5 部分：共享交换基本要求；
—— 第 6 部分：安全技术规范。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由贵州省大数据发展管理局提出。
本文件由贵州省大数据标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：贵州中软云上数据技术服务有限公司。
本文件主要起草人：韦超、关艳梅、钟恺馨、秦晓东、杨建国、郑如顺、胡绍阳、徐翼凌、陈玉梅、
杨建雄、曾宪平、杨智诚、李翔宇、秦小涵、王班凤、郑洁。
II
DB52/T 1540.7—2024
引
言
近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进政务数据体系建设。政务
数据在调节经济运行、改进政务服务、优化营商环境、支撑疫情防控等方面发挥了重要作用，已成为我
国加快建设网络强国、数字中国的基础性战略资源和新的关键生产要素。
为落实加强数字政府建设决策部署，全面推进一体化政务大数据建设，贵州省在贵州政务云的创新
实践基础上研制发布了政务数据系列标准，为强化政务数据全生命周期管理、流动、应用和价值挖掘提
供重要保障。DB52/T 1540系列作为贵州省政务云标准体系的重要组成部分，旨在规范政务数据管理、
数据治理、应用服务等相关事宜，拟由7个部分组成，以后根据工作需要，再视情增补。
—— 第 1 部分：术语。目的在于确立政务数据的相关术语和定义。
—— 第 2 部分：元数据管理规范。目的在于为政务数据元数据管理确立相关要求。
—— 第 3 部分：数据清洗加工规范。目的在于为政务数据清洗加工确立相关规则。
—— 第 4 部分：数据质量评估规范。目的在于为政务数据质量评估确立相关要求。
—— 第 5 部分：共享交换基本要求。目的在于为政务数据共享交换确立相关工作要求和安全保
障。
—— 第 6 部分：安全技术规范。目的在于为政务数据全生命周期安全确定相关控制和管理要求。
—— 第 7 部分：业务梳理指南。目的在于为政务部门业务梳理实施提供原则性指导。
通过业务梳理，有助于理清政务部门业务和摸清数据家底，为政务部门数据资源体系建设提供一套
可供参考的方法论，助力政务部门业务流程改造和信息系统整合，推动政府数字化转型业务全流程闭环。
III
DB52/T 1540.7—2024
政务数据 第 7 部分：业务梳理指南
1 范围
本文件提供了政务部门业务梳理的基本要求、梳理流程、梳理内容和梳理结果。
本文件适用于指导政务部门的业务梳理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
DB52/T 1125-2016 政府数据资源目录 第2部分:编制工作指南
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
“三定”规定 “three determinations”regulations
对政府部门主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等内容进行确定的规定。
元数据 metadata
关于数据或数据元素的数据（可能包括其数据描述），以及关于数据拥有权、存取路径、访问权和
数据易变性的数据。
[来源:GB/T 35295—2017,2.2.7]
政务部门 government departments
各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门（单位），及法律法规授权具有行政
职能的事业单位和社会组织。
[来源:DB52/T 1540.1—2021,3.2.2]
业务事项 business matters
政府职能部门或具有管理公共事务职能的组织，依据法律、法规、规章、规范性文件和部门职责分
工的规定，向公民、法人或者其他组织提供的具体服务或管理活动。
业务对象 business object
业务活动中描述、管理和操作业务数据的实体。
1
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权责清单 list of rights and responsibilities
即权力清单与责任清单。权力清单，是各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力的列表清单；
责任清单，是政府部门必须承担的责任和做的事情的总称。
4 基本要求
业务事项为业务层级分解后部门履职内容的最小集合，关联的业务对象原则上不超过 2 类。
业务梳理涉及信息系统支撑的业务事项，宜明确事项办理的业务信息系统。
按照业务层级梳理的二级或三级业务事项，对应业务系统中数据库的单个业务表。
业务数据梳理涉及非本部门产生的数据，宜标注数据来源部门。
业务数据梳理涉及上级行业主管部门向下一层级属地行业部门流转的业务数据，宜确认是否允许
回流。
5 梳理流程
业务梳理流程
业务梳理包括组织机构梳理、业务框架梳理、业务事项梳理、业务数据梳理，业务梳理流程见图1。
2
DB52/T 1540.7—2024
图1 业务梳理流程
组织机构梳理
确定部门组织机构及对应内设机构职责，支撑业务框架梳理。
业务框架梳理
按照从职责到业务、业务到事务的对应关系，梳理各内设机构业务的整体结构。
业务事项梳理
根据部门权责清单、政策文件，梳理出内设机构的业务事项和业务对象。
业务数据梳理
根据业务事项办理流程，梳理业务流程中所参考、依据、产生和处理的各类数据信息。
3
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6 梳理内容
组织机构梳理
按照政务部门“三定”规定、机构设置和协作单位，整理部门组织机构和对应内设机构职责。示例
见附录A.1。
业务框架梳理
6.2.1 以内设机构为基本单元，对“三定”规定中明确内设机构需要处理的各项工作事务进行逐条分
析。
6.2.2 对各工作事务涉及的业务事项和工作对象进行提炼、关联、组合，形成完整的业务框架，包括
内设机构名称、业务名称、业务对象名称。
业务事项梳理
6.3.1 根据内设机构业务框架中的业务名称，按照部门权责清单和政策文件，梳理出各业务所包含的
业务事项，能准确反映内设机构最小业务。
6.3.2 梳理业务事项宜明确是否建设对应的业务信息系统，准确反映业务事项与信息系统的对应关系。
6.3.3 完成各内设机构业务事项梳理后，按照业务层级和业务事项顺序逐项检查是否有遗漏事项，重
点检查涉及跨内设机构管理的业务事项。
6.3.4 与各内设机构确认梳理的业务事项，核对是否有业务对应错误的业务事项，对存在问题的业务
事项进行调整或重新梳理。
6.3.5 汇总确认后的业务事项形成本部门业务事项清单，要素宜包括业务名称、业务事项名称、所属
业务系统名称、责任处室等。示例见附录 A.2。
业务数据梳理
6.4.1 根据业务事项清单和业务事项办理流程，梳理每个业务事项的输入数据和输出数据，明确关联
业务事项、业务数据名称、输入/输出、数源部门、所属业务系统名称、数据库表名称、数据字段名称、
是否回流等要素。
6.4.2 输入数据和输出数据按照数据实际产生源头标记数源部门。数源部门划分如下：
—— 输入数据由本部门产生，则数源部门为本部门；
—— 输入数据由其他政务部门提供，则数源部门为具体的其他政务部门；
—— 输入数据非本部门产生，也无法通过部门间数据共享，则数源部门根据实际情况自行填写；
—— 输出数据均是本部门业务事项办理产生的结果，则数源部门为本部门。
6.4.3 与各内设机构确认梳理的业务数据，核对是否有业务对应错误的数据和遗漏的数据，对存在问
题的数据进行调整或重新梳理。
6.4.4 汇总确认后的业务数据形成本部门的业务数据清单。示例见附录 A.3。
6.4.5 宜按照 DB52/T 1125—2016 规定，对业务数据进行目录编制，形成数据目录。
7 梳理结果
通过组织机构梳理和业务框架梳理，可整理得到政务部门业务总览图。示例见附录 B.1。
通过业务事项梳理和业务数据梳理，可得到业务事项清单和业务数据清单。示例见附录 B.2 和 B.3。
通过业务梳理，可得到政务部门全量数据目录，摸清部门数据资源底数。
通过业务梳理，厘清业务事项与业务系统对应关系，可为政务部门信息系统建设立项提供依据。
4
DB52/T 1540.7—2024
附 A A A
录
（资料性）
业务梳理过程示例
A.1 组织机构及职责梳理
以教育部门为例，梳理组织机构及对应内设机构职责，见表A.1。
表A.1 教育部门组织机构及职责表
序号 业务处室名称 业务职能内容 单位性质
1 办公室 负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访、新闻发布、政务公开、机 关财务、后勤服务等制度建设、综合协调和督促检查工作。 内设机构
2 政策法规处 负责全省教育改革与发展的政策研究和法制建设工作,牵头起草地方性教育 法规及有关教育法规的实施意见；指导全省教育系统依法行政、依法治校和 中小学法制宣传教育工作；承担厅机关规范性文件的合法性审核工作；受理 有关行政复议、应诉和其他法律性事务；统筹管理教育行政执法监督工作。 内设机构
3 发展规划处 拟订全省教育事业发展规划和高等教育年度招生计划；审核高等学校和省属 中等专业学校设置与变更；承担全省教育基建管理、教育基本信息统计分析 工作；指导高等学校后勤社会化改革管理工作；负责教育扶贫相关工作。同 时，“贵州省教育突破工程项目办公室”设在发展规划处统筹工作。 内设机构
4 组织处(统战部) 指导全省教育系统党的建设、思想道德建设和统战工作；拟订总体规划并组 织实施；指导高等学校干部队伍建设，参与考察高等学校领导班子，提出领 导班子充实调整方案；指导省属高等学校党的基层组织建设和党员教育管理 与发展工作。 内设机构
5 人事处 拟订并组织实施教育系统人才建设规划；统筹指导全省教育系统人事工作； 负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理、劳动工资、教育培训等工作。 内设机构
6 财务处 参与拟订教育经费筹措、教育拨款的政策；负责省属高等学校和厅直属单位 的预决算和财务会计制度建设、资金(资产)管理与监督以及绩效评价工作； 承担教育专项经费管理；参与管理教育收费工作。 内设机构
7 学前教育处 承担对各类学前教育机构的统筹管理工作；拟订学前教育事业发展规划并组 织实施；建立学前教育督导、评估制度和幼儿园园长、教师考核审定制度； 指导和推动家庭幼儿教育；会同妇联、卫生等部门，开展 0-6 岁儿童及看护 人的科学育儿指导。 内设机构
8 基础教育处 承担全省基础教育的统筹管理工作，拟订基础教育发展目标和评估标准并组 织实施；组织实施普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作；会同有关方面 提出加强农村义务教育的政策措施，促进公共教育资源进一步向农村和民族 地区倾斜，推进义务教育均衡发展；组织实施素质教育，指导基础教育教学 改革，管理中小学教学用书和学具，组织审定中小学地方教材和教辅材料， 减轻中小学生的课业负担；指导中小学思想道德教育、校外教育、特殊教育、 现代技术教育工作及实验室、仪器设备和图书室建设的管理工作；指导义务 教育发展水平、质量的监测工作。 内设机构
5
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表A.1（续）
序号 业务处室名称 业务职能内容 单位性质
9 高等教育处 承担全省普通高等教育的统筹管理工作；指导高等学校教学基本建设与质量 评估；指导高等学校专业建设；指导高等学校教育教学改革、实验室、图书 资料建设工作。 内设机构
10 科技与研究生处 规划、指导高等院校科学技术工作，拟订全省学位与研究生教育工作的改革 与发展规划；统筹指导高等院校参与创新体系建设、高等院校承担科技重大 专项等各类科技计划的实施、学位管理和研究生培养的有关工作；协调、指 导高等院校科技创新平台的发展建设，指导产学研结合等工作；承办国务院 学位委员会交办的具体工作。 内设机构
11 学生工作处 指导、检查和督促高等学校实施学生管理工作；负责各类高等教育和省属中 等专业教育学籍学历管理工作；指导高等学校、省属中等专业学校开展毕业 生就业指导和服务工作。 内设机构
12 教师工作处 规划、指导全省各级各类学校教师队伍建设；组织和指导教师资格制度、教 师聘任制度的实施和学校教师专业技术职务资格评审工作；统筹管理教师教 育、培养培训和师德建设工作；负责教师表彰奖励工作。 内设机构
13 民办教育处 承担民办教育的统筹规划、综合协调和指导管理的有关工作；监督检查民办 学校办学方向和办学行为；监督民办学校财务和资产管理；按权限办理审批 或审核涉及民办高校的行政许可事项；参与民办高校招生计划审核等相关工 作。 内设机构
14 民族教育处 指导、协调少数民族教育工作，拟订并组织实施全省民族教育改革和发展规 划以及民族教育的特殊政策；指导少数民族特殊教材建设，配合做好少数民 族师资培养培训工作；拟订并组织实施少数民族双语教育、民族寄宿制教育、 民族民间文化进校园的规划和政策措施；组织协调对民族地区的教育援助工 作。 内设机构
15 职业教育与成人教 育处 承担职业教育、成人教育的统筹规划、综合协调和改革发展工作，推进职业 教育体制机制改革；拟订职业教育创新发展规划并指导实施；指导全省职业 院校思想道德教育、教育教学改革、教材建设等工作；指导全省职业学校现 代技术教育、实训基地(实验室)、仪器设备、图书室等基础设施建设和管理； 指导并组织职业院校的办学水平评估；负责省属中等专业学校毕业生就业指 导工作；指导全省中、初等职业学校安全稳定工作。 内设机构
A.2 梳理业务事项梳理
以教育部门发展规划处的业务事项梳理为例，按照教育部门的“三定”规定梳理业务事项，见表A.2。
6
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表A.2 教育部门发展规划处业务事项梳理（部分）示例
序 号 业务处 室名称 业务名称 业务直接管理 或 服务对象 事项主 体对象 事项类型 事项名称 事项内容描述 所属业务系 统
1 发展规 划处 院校设置 高等教育学校 民办高 等学校 政务服务事项 （行政许可） 权 限 内 设 立 民 办 学 校 审 批 实施专科教育的高 等学校和其他高等 教育机构的设立、变 更和终止审批 无
2 发展规 划处 院校设置 高等教育学校 公立、 民办高 等学校 核心业务管理 事项 高校设立、撤 销、更名和调 整审核上报 对高等学校合并、设 立、撤销、更名报教 育部审批 无
3 发展规 划处 院校设置 省属中等专业 学校 省属中 等专业 学校 一般业务管理 事项 省 属 中 等 专 业学校设立、 撤销、更名和 调 整 审 核 上 报 将省级政府、省级相 关部门管理的中等 专业学校新建、调 整、更名事项报省政 府审批 无
4 发展规 划处 教育事业 统计 基础教育学校 学校、 学生、 教职工 核心业务管理 事项 基 础 教 育 基 本情况统计 形成描述基础教育 学校发展现状的法 定报表 事业统计报 表
5 发展规 划处 教育事业 统计 中等职业学校 学校、 学生、 教职工 核心业务管理 事项 中 等 职 业 教 育 基 本 情 况 统计 形成描述中等职业 教育学校发展现状 的法定报表 事业统计报 表
6 发展规 划处 教育事业 统计 高等教育学校 学校、 学生、 教职工 核心业务管理 事项 高 等 教 育 基 本情况统计 形成描述高等教育 学校发展现状的法 定报表 事业统计报 表
7 发展规 划处 中小学校 舍信息管 理 中小学学校 中小学 学校 一般业务管理 事项 中 小 学 校 舍 信息填报 建立中小学校舍信 息档案，反映中小学 校舍的面貌和校舍 安全状况 全国中小学 校舍信息管 理系统
A.3 梳理业务数据
以市场监管部门登记注册指导处的企业注册登记管理为例，梳理业务数据，见表A.3。
7
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表A.3 “企业注册登记管理”事项业务数据梳理表（部分）示例
序号 业务处室 业务对 象 相关业务事项 数据资源名称 （输出） 数据资源 维度 数据资源业 务字段名称 所属业务 系统
1 登记注册指 导处 企业 有限责任公司 注销登记 注销核准通知书 注销信息 申请单位名 称 全省工商 电子化系 统
2 登记注册指 导处 企业 有限责任公司 注销登记 注销核准通知书 注销信息 注销时间 全省工商 电子化系 统
3 登记注册指 导处 企业 有限责任公司 注销登记 注销核准通知书 注销信息 注销原因 全省工商 电子化系 统
4 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 吊销信息 吊销信息 吊销机关 全省工商 电子化系 统
5 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 吊销信息 吊销信息 吊销日期 全省工商 电子化系 统
6 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 吊销信息 吊销信息 吊销依据 全省工商 电子化系 统
7 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 吊销信息 吊销信息 违法依据 全省工商 电子化系 统
8 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 吊销信息 吊销信息 主体身份代 码 全省工商 电子化系 统
9 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 个人独资企业分支 机构变更信息 分支机构 变更信息 变更后内容 全省工商 电子化系 统
10 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 个人独资企业分支 机构变更信息 分支机构 变更信息 变更前内容 全省工商 电子化系 统
11 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 个人独资企业分支 机构变更信息 分支机构 变更信息 变更日期 全省工商 电子化系 统
12 登记注册指 导处 企业 企业设立、变 更、注销登记 个人独资企业分支 机构变更信息 分支机构 变更信息 变更事项 （中文名 称） 全省工商 电子化系 统
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附 B B B
录
（资料性）
业务梳理结果示例
B.1 业务总览
以教育部门为例，业务总览图见图B.1。
图B.1 业务总览图
B.2 业务事项清单
以教育部门为例，业务事项清单见表B.1。
表B.1 教育部门教师工作处业务事项（部分）清单
序号 责任处室 业务名称 业务事项名称 所属业务 系统 业务事项类型
1 教师工作处 教师资格认定 普通高等学校教师资格 认定（港澳台居民申 请） 中国教师 资格网 政务服务事项（行政许可）
2 教师工作处 教师资格认定 普通高等学校教师资格 认定（内地居民申请） 中国教师 资格网 政务服务事项（行政许可）
3 教师工作处 教龄荣誉证书办理 25 年教龄荣誉证书办理 无 政务服务事项（行政奖励）
4 教师工作处 教龄荣誉证书办理 30 年教龄荣誉证书办理 无 政务服务事项（行政奖励）
5 教师工作处 教师奖励评选 省级优秀教师评选表彰 无 政务服务事项（行政奖励）
6 教师工作处 教师奖励评选 教育工作先进个人评选 表彰 无 政务服务事项（行政奖励）
7 教师工作处 教师奖励评选 特级教师评选表彰 无 政务服务事项（行政奖励）
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B.3 业务数据清单
以教育部门为例，业务数据清单见表B.2。
表B.2 “教师职称评审”事项业务数据（部分）清单
序 号 责任处室 业务事项名称 数据资源名称 数据资源 类别 所属业务系 统 数据项名称 数源部门
1 教师工作 处 教师职称评审 参评人员送审材料审 核信息 输入 中国教师网 姓名 教育部门
2 教师工作 处 教师职称评审 参评人员送审材料审 核信息 输入 中国教师网 学校名称 教育部门
3 教师工作 处 教师职称评审 参评人员送审材料审 核信息 输入 中国教师网 行政区划 教育部门
4 教师工作 处 教师职称评审 参评人员送审材料审 核信息 输入 中国教师网 申报专业技 术资格 教育部门
5 教师工作 处 教师职称评审 参评人员送审材料审 核信息 输入 中国教师网 上报学科 教育部门
6 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 身份证号码 教育部门
7 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 通讯地址 教育部门
8 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 邮政编码 教育部门
9 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 联系电话 教育部门
10 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 行政区划 教育部门
11 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 姓名 教育部门
12 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 性别 教育部门
13 教师工作 处 教师职称评审 评委会评审对象资格 审查情况信息 输入 中国教师网 工作单位 教育部门
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