ICS 03.080.10 CCS A 16 T/BEMCA
北 京 企 业 管 理 咨 询 协 会 团 体 标 准
T/BEMCA 001—2024
社区治理咨询师能力评价
Evaluation of the competence of community governance consultants
2024-08-20 发布
2024-089-20 实施
北京企业管理咨询协会 发 布
T/BEMCA 001-2024
目 次
前 言......................................................................................................................................................... III
社区治理咨询师能力评价 ................................................................................................................................ 1
1 范围 ............................................................................................................................................................... 1
2 规范性引用文件 ............................................................................................................................................ 1
3 术语和定义.................................................................................................................................................... 1
4 社区治理咨询师基本要求 ............................................................................................................................ 1
4.1 基本原则 ........................................................................................................................................... 1
4.2 基本素养 ........................................................................................................................................... 1
5 社区治理咨询师专业能力要求 .................................................................................................................... 2
5.1 基本专业知识 ................................................................................................................................... 2
5.2 实践能力要求 ................................................................................................................................... 4
6 能力评价........................................................................................................................................................ 4
6.1 社区治理咨询师等级划分................................................................................................................ 4
6.2 考核内容与办法 ............................................................................................................................... 4
7 水平证书和评价报告 .................................................................................................................................... 6
II
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前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》
的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由北京惠民安居物业服务评估监理有限公司提出。
本文件由北京企业管理咨询协会归口。
本文件起草单位：北京惠民安居物业服务评估监理有限公司、中国人民大学社会学院、北京
联合大学、北京经济技术开发区物业管理协会、北京宜和基层党建与社区治理发展研究院、北京
印刷学院出版学院、北京市通州区物业管理协会、北京市大兴区西红门镇人民政府、北京华刚兴
业物业服务评估监理有限公司、北京佳合众物业服务评估监理有限公司、北京安延律师事务所、
北京亦城兴业物业服务评估监理有限公司。
本文件主要起草人：王国浩、李丁、李凌、齐越、任壮、贾桂芳、罗雅、张新华、蔺立群、
王承立、黄彩、尹治、丘自然、王铮、柴依、王宇、王一伟、张元、赵红萍、李花金。
III
社区治理咨询师能力评价
1 范围
本文件规定了社区治理咨询师的定义、基本要求、专业能力要求、能力评价、水平证书和评价报告。
本文件适用于社区治理咨询师的能力评价。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
MZ/T 071 社区社会工作服务指南 第四部分 总则
3 术语和定义
3.1 社区治理 community governance
社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利
益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。另外，
社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。
3.2 社区治理咨询师 community governance consultant
具有社区治理工作专业知识，为社区公共事务管理和社区治理提供咨询、指导服务的工作者。
4 社区治理咨询师基本要求
4.1 基本原则
4.1.1 党建引领原则。社区治理咨询师应当领会党建引领的依据和内涵，明白党建引领的主要含义，
要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
4.1.2 专业引领原则。社区治理咨询师应推动将社区治理咨询师工作方法和工作规范融入基层社区治
理中，逐步用专业理念和专业规范完善基层社区治理制度，用专业工作方法提升基层社区治理水平。
4.1.3 合规合法原则。社区治理咨询师应当贯彻社区治理有关法律、法规和规章，执行相关国家、行
业、地方和团体标准。
4.1.4 多方联动原则。社区治理咨询师应根据基层社区治理中的个性化问题和多样化需求，在各级党
组织的指导下，组织引导社会组织、志愿者、第三方专业服务机构、社区居民等多方力量参与社区治理，
依靠社区多方力量解决社区问题。
4.2 基本素养
4.2.1 具有良好的思想政治素质和职业道德，践行社会主义核心价值观，具有较强的事业心和责任感。
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4.2.2 大专及以上学历，遵纪守法，无不良社会记录。
4.2.3 应具备良好的沟通交流和协调能力，热情友善，热爱社区工作。
5 社区治理咨询师专业能力要求
5.1 基本专业知识
5.1.1 基本概念
社区治理咨询师应掌握的基本概念知识，包括但不限于：
a) 社区治理咨询师概论；
b) 社区治理咨询师工作方法；
c) 党建引领社区治理框架下的物业管理体系；
d) 多方参与协商议事机制。
5.1.2 法规政策
社区治理咨询师应掌握相应的法规政策，包括但不限于：
a) 物业管理相关法律、法规、规章、制度、政策；
b) 物业管理相关地方与行业标准或指导文件；
c) 城乡社区居民自治相关法律法规；
d) 社区与基层治理相关的其他法律法规。
5.1.3 社区治理相关主体建设与指导
5.1.3.1 社区党组织与居民委员会
社区治理咨询师应掌握关于社区党组织与居民委员会的相关知识，包括但不限于：
a) 社区党组织与居民委员会的法律地位与作用；
b) 社区决策流程与居民代表会议；
c) 社区居民议事协商制度建设与能力提升。
5.1.3.2 社区服务站与社会工作者
社区治理咨询师应掌握关于社区服务站与社会工作者的相关知识，包括但不限于：
a) 社区服务站及社会工作者的地位与职责；
b) 社区社会工作者的基本素养与能力；
c) 社区社会工作者的督导与评价。
5.1.3.3 社区社会组织
社区治理咨询师应掌握关于社区社会组织相关知识，包括但不限于：
a) 社区社会组织的孵化与备案；
b) 社区社会组织的活动管理与社区营造实践；
c) 社区社会组织的评价与创新。
5.1.4 社区物业治理相关主体建设与指导
5.1.4.1 业主和业主大会
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社区治理咨询师应掌握关于业主和业主大会的相关知识，包括但不限于：
a) 业主的权利与义务；
b) 业主大会会议流程；
c) 共同决定事项。
5.1.4.2 业主委员会
社区治理咨询师应掌握关于业主委员会的相关知识，包括但不限于：
a) 业主委员会选举和换届；
b) 规范化履职；
c) 指导监督物业服务合同履约；
d) 履职行为评价。
5.1.4.3 物业管理委员会
社区治理咨询师应掌握关于物业管理委员会的相关知识，包括但不限于：
a) 组建物业管理委员会；
b) 组织业主共同决定；
c) 规范化履职；
d) 指导监督物业服务合同履约；
e) 履职行为评价。
5.1.4.4 物业服务企业
社区治理咨询师应掌握关于物业服务企业的相关知识，包括但不限于：
a) 物业服务企业履约考评；
b) 参与社区治理情况评估。
5.1.5 社区物业治理相关事务咨询与指导
5.1.5.1 物业管理与服务
社区治理咨询师应掌握关于物业管理与服务的相关知识，包括但不限于：
a) 指导选聘物业服务企业；
b) 指导调整物业服务费用；
c) 指导引入应急物业服务；
d) 指导物业承接查验；
e) 指导规范停车管理；
f) 指导使用专项维修资金；
g) 指导公共收益管理；
h) 指导调整物业管理区域；
i) 指导解决物业类接诉即办问题；
j) 指导解决物业管理热点难点问题。
5.1.5.2 社区治理实践创新
社区治理咨询师应掌握关于社区治理的实践创新知识，包括但不限于：
a) 指导成立物业管理行业协会、物业联盟；
b) 科技赋能社区治理；
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c) 打造社区治理亮点模式；
d) 探索社区治理新路径；
e) 社区治理案例分析与政策研究。
5.2 实践能力要求
社区治理咨询师应具备以下实践能力：
——组织实施能力；
——为民服务能力；
——议事协商能力；
——应急管理能力；
——平安建设能力。
6 能力评价
6.1 社区治理咨询师等级划分
根据社区治理能力要求高低，分为初级社区治理咨询师、中级社区治理咨询师、高级社区治理咨询
师。
6.2 考核内容与办法
采用理论知识考试和实操综合考评相结合的方式进行评价。
6.2.1 考核内容
社区治理咨询师考核内容如表 1 所示。
表1 社区治理咨询师考核内容
考核内容 初级社区治理 咨询师 中级社区治理 咨询师 高级社区治理 咨询师
基本概念 社区治理咨询师概论 √ √ √
社区治理咨询师工作方法 √ √ √
党建引领社区治理框架下的物业管理体系 √ √ √
多方参与协商议事机制 √ √ √
法规政策 物业管理相关法律、法规、规章、制度、政策 √ √ √
物业管理相关地方与行业标准或指导文件 √ √ √
城乡社区居民自治相关法律法规 √ √ √
社区与基层治理相关的其他法律法规 √ √ √
社区党组织与 居民委员会 社区党组织与居民委员会的法律地位与作用 √ √ √
社区决策流程与居民代表会议 √ √ √
社区居民议事协商制度建设与能力提升 √ √ √
社区服务站与 社会工作者 社区服务站及社会工作者的地位与职责 √ √ √
社区社会工作者的基本素养与能力 √ √ √
社区社会工作者的督导与评价 √ √ √
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社区社会组织 社区社会组织的孵化与备案 √ √ √
社区社会组织的活动管理与社区营造实践 √ √ √
社区社会组织的评价与创新 √ √ √
业主和业主大 会 业主的权利与义务 √ √ √
业主大会会议流程 √ √ √
共同决定事项 √ √ √
业主委员会 业主委员会选举和换届 √ √ √
规范化履职 √ √ √
指导监督物业服务合同履约 - √ √
履职行为评价 - - √
物业管理委员 会 组建物业管理委员会 √ √ √
组织业主共同决定 √ √ √
规范化履职 √ √ √
指导监督物业服务合同履约 - √ √
履职行为评价 - - √
物业服务企业 物业服务企业履约考评 √ √ √
参与社区治理情况评估 - - √
物业管理与服 务 指导选聘物业服务企业 - √ √
指导调整物业服务费用 - √ √
指导引入应急物业服务 - √ √
指导物业承接查验 √ √ √
指导规范停车管理 - √ √
指导使用专项维修资金 - - √
指导公共收益管理 - - √
指导调整物业管理区域 - - √
指导解决物业类接诉即办问题 - - √
指导解决物业管理热点难点问题 - - √
社区治理实践 创新 指导成立物业管理行业协会、物业联盟 - √ √
科技赋能社区治理 - √ √
打造社区治理亮点模式 - - √
探索社区治理新路径 - - √
社区治理案例分析与政策研究 - - √
6.2.2 考核办法
6.2.2.1 初级社区治理咨询师
初级社区治理咨询师的考核时间及方式为：
——考核时间：90 分钟；
——考核方式：理论知识考试。
6.2.2.2 中级社区治理咨询师
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中级社区治理咨询师的考核时间及方式为：
——考核时间：120 分钟；
——考核方式：理论知识考试和案例分析。
6.2.2.3 高级社区治理咨询师
高级社区治理咨询师的考核时间及方式为：
——考核时间：180 分钟；
——考核方式：案例分析、论文答辩。
7 水平证书和评价报告
考核合格者，由北京企业管理咨询协会统一颁发职业能力水平证书，并可申请评价报告。
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