ICS CCS 35.110 L 79
SEMA
团
体 标 准
T/SEMA 001—2023
养老机构视频监控系统评估
Assessment of Video Surveillance System in Senior Care Organization
2024-7-12 发布 2024-7-20 实施
上海电子商会（上海电子制造行业协会） 发布
T/SEMA 001-2023
目 次
目 次 ....................................................................... II
前
言 .....................................................................III
1
范围 ........................................................................ 1
2
规范性引用文件 .............................................................. 1
3
术语和定义 .................................................................. 1
4
评估框架 .................................................................... 2
5
评估模型 .................................................................... 3
6
评估内容 .................................................................... 5
6.1 门禁与视觉感知 ............................................................ 5
6.2 视频监控系统 .............................................................. 6
6.3 数据安全 .................................................................. 6
6.4 用户体验与满意度 .......................................................... 7
7
评价等级 .................................................................... 7
附
录
A ...................................................................... 9
附
录
B ..................................................................... 12
II
T/SEMA 001-2023
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由上海电子商会（上海电子制造行业协会）提出并归口。
本文件起草单位：上海仪电（集团）有限公司中央研究院、上海市职工技术协会人工智能专委会、
浙江大华技术股份有限公司，上海仪电电子（集团）有限公司、云赛智联股份有限公司上海数翊信息技
术分公司、上海云赛智联信息科技有限公司、释普信息科技（上海）有限公司、上海咏姿时装有限公司、
上海万宏养老服务集团有限公司、上海宝山杨行镇金秋晨曦老年公寓。
本文件主要起草人：方逸洲、艾麦提·布拉丁、章建兵、赵昀、谢晔、刘宇靖、李康、卞宏鸣、郑
涛、朱俨、雷前锋、徐文雄、杨惠强、李栋云、浦容瑄
III
T/SEMA 001-2023
养老机构视频监控系统评估
1 范围
本文件提出了养老机构视频监控系统的评估框架、评估内容、评估方法和评价等级。
本文件适用于养老机构视频监控系统的推进与评估。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 35273-2020 信息安全技术 个人信息安全规范
GB 38600-2019
养老机构服务安全基本规范
GB/T 41867-2022 信息技术 人工智能 术语
GB 50312-2016 综合布线系统工程验收规范
GB 50348-2018 安全防范工程技术标准
GB 50395-2007 视频安防监控系统工程设计规范
GB 50396-2007 出入口控制系统工程设计规范
GB 51348-2019 民用建筑电气设计标准
JGJ/T 484-2019 养老服务智能化系统技术标准
DB31/T 329.21-2019 重点单位重要部位安全技术防范系统要求第 21 部分：养老机构
AIOSS-01-2018 人工智能 深度学习算法评估规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
养老机构 senior care organization
本文中，养老机构是指养老院。
3.2
视频监控系统 video surveillance system
GB 50348-2018 文件中的视频监控系统和出入口控制系统（门禁系统）。
1
T/SEMA 001-2023
3.3
关键区域 key areas
老人经常独自活动（同一时间段活动人数较少），并发生事故不容易被发现的公共区域。
3.4
重点区域 important areas
老人经常活动，且容易发生事的公共区域。
3.5
活动区域 activity area
老人能够进出的区域，即老人活动的所有公共区域。
3.6
防走失检测 anti-lost detection
采用视频智能分析算法，检测特定人群是否在特定区域活动，防止特定人群走出规定活动区域的一
种技术手段。
3.7
停留检测 dwell detection
采用视频智能分析算法，检测人员在监控区域任意位置的停留时间的一种技术手段。
3.8
徘徊检测 wandering detection
采用视频智能分析算法，检测特定人员每天在监控区域的走动时间的一种技术手段。
3.9
乘坐电梯检测 elevator boarding detection
采用视频智能分析算法，检测电梯里面是否有人员的一种技术手段。
3.10
设备级数据备份与恢复机制 device-level data backup and recovery mechanism
当出现网络不稳定、断网等事件后，在监控摄像机内部（边缘侧）备份监控数据，网络恢复后将备
份数据发送至视频监控系统，确保监控数据完整的一种技术机制。
4 评估框架
养老机构视频监控系统的评估框架，由门禁与视觉感知、视频监控系统、数据安全、用户体验与满
意度等部分组成：
2
T/SEMA 001-2023
a) 门禁与视觉感知：从门禁安装规范、监控安装规范、监控图像质量等维度，对数据采集过程的
合理性、安全性、数据质量进行评估；
b) 视频监控系统：从系统功能、视频智能分析、告警管理、稳定性等维度，进行评估；
c) 数据安全：从数据传输、安全防护、数据存储、数据隐私等维度，对养老机构视频监控系统的
安全性进行评估；
d) 用户体验与满意度：站在用户角度，分析评估养老机构视频监控系统用户体验和用户满意度。
养老机构视频监控系统的评估覆盖数据采集端到用户端，对全过程进行详细分析评估，见图1。
图1 养老机构视频监控系统评估框架图
5 评估模型
养老机构视频监控系统的评估包括门禁与视觉感知、视频监控系统、数据安全、用户体验与满意度
等四个一级指标。每个一级指标包括若干二级指标，共计13项；每个二级指标包括若干三级指标，共计
48项，评估框架见表1。
表1 养老机构视频监控系统评估框架
一级指标 二级指标 三级指标
门禁与视觉感知 门禁安装 安装位置
安装要求
摄像机安装 安装位置
安装要求
安装密度
3
T/SEMA 001-2023
表 1 养老机构视频监控系统评估框架（续）
一级指标 二级指标 三级指标
视频质量 帧率
最低照度
分辨率
网络延时
视频监控系统 系统基础功能 监控显示
监控录像
监控回放
监控检索
时间同步
门禁管理
数据转发
视频智能分析 跌倒检测
防走失检测
停留检测
徘徊检测
乘坐电梯检测
告警管理 监控画面提示
声光提示
短信提示
语音电话提示
稳定性 可靠性
电磁兼容性
数据安全 数据传输 传输范围
传输网络类型
安全防护 物理安全防护
网络安全防护
设备级数据备份与恢复机制
硬盘级数据备份与恢复机制
数据加密特性
运维人员安全意识
数据存储 视频存储质量
视频存储长度
4
T/SEMA 001-2023
表 1 养老机构视频监控系统评估框架（续）
一级指标 二级指标 三级指标
图片存储时长
告警信息
数据隐私 隐私政策合规性
用户告知协议
数据访问控制
用户体验与满意度 用户体验 整洁界面
操作流畅
用户手册
动态配置
用户满意度 运维成本
用户效益
6 评估内容
6.1 门禁与视觉感知
6.1.1 一般要求
门禁与视觉感知设备采集出入口进出人员信息、监控区域图像信息，为数据汇总分析奠定基础。养
老机构应当选择合适的门禁与视觉感知设备，并将设备安装在指定位置，确保感知范围能覆盖到规定区
域。
6.1.2 门禁安装
安装位置、安装要求应符合GB 50396-2007、GB 50348-2018、JGJ/T484-2019、DB31/T 329.21—2019、
GB 50312-2016、GB 51348-2019的相关要求。
6.1.3 摄像机安装
安装位置、安装要求应符合GB 50395-2007、JGJ/T484-2019、DB31/T 329.21—2019、GB 50312-2016、
GB 51348-2019的相关要求。
安装密度，除上述摄像机安装位置相关要求外，应符合附录A相关要求。
6.1.4 视频质量
视频质量应符合GB 50348-2018、GB 50395-2007、DB 31/T 329.21—2019相关规定。
5
T/SEMA 001-2023
6.2 视频监控系统
6.2.1 一般要求
视频监控系统汇集门禁、摄像机设备的数据，汇聚到监控大屏等显示监控画面，并采用视频智能分
析检测算法实时识别人员行为，并进行告警管理。具有系统基础功能、视频智能分析检测、告警管理、
稳定性等评估的功能，可对系统使用性能进行评价。
6.2.2 系统基础功能
系统功能应符合GB 50348-2018、GB 50395-2007、JGJ/T484-2019、DB31/T 329.21—2019相关规定
外，宜具有门禁系统管理、视频流转发等功能，具体性能指标见附录A。
6.2.3 视频智能分析与告警管理
视频监控系统宜具有跌倒检测、防走失检测、停留检测、徘徊检测、乘坐电梯检测等功能；告警功
能包括监控画面提示、短信提示、语音电话提示等，具体性能应符合附录A相关说明。
6.2.4 稳定性
可靠性、电磁兼容性应符合GB 50395-2007相关要求。
6.3
数据安全
6.3.1 一般要求
数据安全是养老机构正常运营和可持续发展的重要保障，评估时应考虑数据传输、安全防护、数据
存储和数据隐私等特性。
6.3.2 数据传输
数据（含门禁、视频）传输范围、传输网络类型应符合GB 50396-2007、GB 50395-2007、DB31/T 329.21
—2019相关规定。
6.3.3 安全防护
安全防护应符合GB 50348-2018、GB 50395-2007、DB31/T 329.21—2019相关要求外，应具有系统
级数据备份、宜具有设备级数据备份，同时养老机构应制定安全行为准则，定期安排安全培训，提高安
全意识。
6.3.4 数据存储
应符合GB 50396-2007、GB 50395-2007、DB31/T 329.21—2019相关规定。
6.3.5 数据隐私
应符合GB/T 35273-2020 GB 50395-2007、GB/T 35273-2020相关规定。
6
T/SEMA 001-2023
6.4 用户体验与满意度
6.4.1 一般要求
养老机构视频监控系统应让养老机构具有较好的使用体验和满意度。
6.4.2 用户体验
养老机构视频监控系统应有用户手册（含用户操作使用手册、维护保养手册、保障维修手册），工
作人员通过用户手册能够学习监控系统使用方法。视频监控系统操作界面宜整洁、易于操作、操作流程，
易于进行动态配置，具体要求见附录A。
6.4.3 用户满意度
养老机构视频监控系统功能还应符合 GB 50395-2007、GB 50396-2007、GB 50348-2018、GB/T
35273-2020 、GB 38600-2019、JGJ/T484-2019、DB31/T 329.21—2019 规定的其他相关要求。
养老机构视频监控系统应提高意外事件的发现和预警能力，减轻陪护人员的工作负担，提高管理效
率，具体要求见附录A。
7 评价等级
养老机构视频监控系统，按照计算评估结果进行等级划分，分为四个等级。从门禁与视觉感知、视
频监控系统、数据安全、用户体验与满意度等四个维度进行评价，等级要求见表2。
表 2 养老机构视频监控系统评估等级
等级 相关说明 备注
一 满足GB 50395-2007、GB 50396-2007、GB 50348-2018、GB 38600-2019、JGJ/T484-2019、DB31/T 329.21—2019规定的基本要求 养老机构视频监控 系统基本功能
二 养老机构视频监控系统基本功能完整（含门禁管理），监控范围包 括所有关键区域，监控系统有视频智能分析（包括跌倒检测等）、 告警管理（监控画面提示、声光报警）等基本功能，且操作界面整 洁，操作流畅。
三 养老机构视频监控系统基本功能完整（含门禁管理），监控范围包 括所有重点区域，监控系统有视频智能分析（包括跌倒检测、防走 失检测等）、告警管理（监控画面提示、声光提示、短信提示）等 功能，且操作界面整洁、操作流畅，用户手册内容齐全，运维成本 较低。
7
T/SEMA 001-2023
表 2 养老机构视频监控系统评估等级（续）
等级 相关说明社会效益 备注
四 养老机构视频监控系统基本功能完整（含门禁管理、数据转发等）， 监控范围包括所有活动区域，养老机构视频监控系统有视频智能分 析功能（包括跌倒检测、防走失检测、停留检测、徘徊检测、乘坐 电梯检测等）、告警管理（监控画面提示、声光提示、短信提示、 语音电话提示）等功能、且操作界面整洁、操作流畅，用户手册内 容齐全，系统可支持动态配置，应提高意外事件的发现和预警能力， 减轻医护人员的工作负担。
8
T/SEMA 001-2023
附 录 A
（规范性）
养老机构视频监控系统 评估要求细则
A.1 评估要求细则
评估要求细则详细内容见表A.1。
表 A.1 评估要求细则
序号 评定项目 四 级 要 求 三 级 要 求 二 级 要 求 一 级 要 求 备注
1 基本要求
1.1 门禁与视觉感知： 门禁安装：安装位置、安装要求 摄像机安装：安装位置、安装要求 视频质量：帧率、最低照度、分辨率、网络延时 视频监控系统： 系统功能：监控显示、监控录像、监控回放、监控检索、时间同步 稳定性：可靠性、电磁兼容性 数据安全： 数据传输：传输范围、传输网络类型 安全防护：物理安全防护、网络安全防护、系统级备份与恢复机制、 数据加密特性 数据存储：视频存储质量、视频存储长度、图片存储时长、 告警信息存储时长 数据隐私：隐私政策合规性、用户告知协议、数据访问控制 其他功能：上述描述外的功能（性能）指标 上 述 指 标 应 符 合 GB 50395-2007 、 GB
50396-2007 、 GB
50348-2018 、 GB
38600-2019 、 GB/T
35273-2020 、
JGJ/T484-2019、DB31/T 329.21—2019 规定的要 求
2 门禁与视觉感知
2.1 摄像机安装密度
2.1.1 监控范围覆盖所有关键区域 ▲ ▲ ▲
监控范围覆盖所有重点区域 ▲ ▲
监控范围覆盖活动区域 ▲
3 视频监控系统
3.1 系统功能
3.1.1 门禁管理：视频监控系统应能够处理门禁系统报警信息，同时能够对门禁 权限（人员进出）进行统一/定制化配置，对人脸识别门禁设备进行人脸数 据的统一/定制化录入 ▲
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表 A.1 评估要求细则（续）
序号 评定项目 四 级 要 求 三 级 要 求 二 级 要 求 一 级 要 求 备注
3.1.2 数据转发：视频监控系统宜具有多路视频流转发功能（转发地址可动态添 加） 非必 须项
3.2 视频智能分析
3.2.1 跌倒检测：养老机构视频监控系统应能够实时检测监控画面中人员意外跌 倒的行为，且当检测到跌倒行为时应在 2 秒以内报警 ▲ ▲ ▲ 应 能 够 动 态 配 置 （ 指 定 ） 特 定 区域
3.2.2 防走失检测：养老机构视频监控系统应能够实时检测特定人群是否在特定 区域活动，若特定人群走出特定区域应在 2 秒以内报警，防止特定人群走 出规定活动区域 ▲ ▲
3.2.3 停留检测：养老机构视频监控系统应能够实时检测人员在监控区域任意位 置的停留时间，若停留时间超出规定时间（可动态配置），将报警提示 ▲
3.2.4 徘徊检测：养老机构视频监控系统采用视频智能分析算法，检测特定人员 在监控区域的活动时间，提供每天的累计活动时间 ▲
3.2.5 乘坐电梯检测：养老机构视频监控系统应能够实时检测电梯里面是否有 人，若电梯内检测到人，应触发人员乘坐电梯事件 ▲
3.3 告警管理
3.3.1 监控画面提示：若出现告警事件，监控界面应切换至出现告警事件的监控 画面（若门禁出现告警事件，切换至就近的监控画面），宜将监控画面中 告警事件出现区域用矩形框框起来，矩形框颜色宜用红色 ▲ ▲ ▲
3.3.2 声光提示：若出现告警事件，监控室等区域应在 2 秒内伴随声光报警提示 ▲ ▲ ▲
3.3.3 短信提示：若出现告警事件，应在 2 秒内将告警事件以短信的形式发送至 两位及以上的负责人 ▲ ▲
3.3.4 语音电话提示：若出现告警事件，应在 2 秒内将告警事件以语音电话的形 式告知至负责人 ▲
4 数据安全
4.1 安全防护
4.1.1 设备级备份与恢复机制：养老机构出入口、各栋楼出入口、后厨等区域监 控摄像机应具备设备级备份与恢复机制。当出现网络不稳定、断网等事件 后，应在监控摄像机内部（边缘侧）备份 24 小时以内的监控数据，当网 络恢复后应将备份数据发送至视频监控系统，确保重点场所监控数据完整 ▲
4.1.2 运维人员安全意识：养老机构应定期组织运维人员进行应急处理、隐私保 护、数据安全相关培训，并进行考核，确保运维人员有较高的安全意识 ▲ ▲ ▲
5 用户体验与满意度
5.1 用户体验
5.1.1 整洁界面：养老机构视频监控系统应有整洁的操作界面，应避免设有功能 冗余、重复的界面（按钮），便于操作运维 ▲ ▲ ▲
5.1.2 操作流畅：养老机构视频监控系统应确保操作流畅，操作过程中应避免经 常出现明显卡顿的现象 ▲ ▲ ▲
5.1.3 用户手册：养老机构视频监控系统应具有用户手册（含用户操作使用手册、 维护保养手册、保障维修手册），具备大专以上学历的非专业人员应根据 用户手册相关说明能够对监控系统进行基本操作。 ▲ ▲
5.1.4 动态配置：养老机构视频监控系统应根据需要对视频智能分析、告警管理 功能进行菜单式动态配置，如对不同摄像机配置不同功能、对不同告警事 件配置不同处理方式（短信、语音电话等） ▲
5.2 用户满意度
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表 A.1 评估要求细则（续）
序号 评定项目 四 级 要 求 三 级 要 求 二 级 要 求 一 级 要 求 备注
5.2.1 运维成本：养老机构视频监控系统每年出现故障的次数应在 2 次以内，且 应在 24 小时内完成维修。 ▲ ▲
5.2.2 用户满意度：提高养老机构内老年人的人身安全保护和生活质量，应提高 意外事件的发现和预警能力，减轻医护人员的工作负担，提高管理效率 ▲ 均值 应 60 分以 上， 打分 表见 附录 B
注：上表格中，不同等级要求的条款项不同，标▲的条款为该等级要求必须符合的条款。
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T/SEMA 001-2023
附 录 B
（规范性）
用户满意调查表
B.1 用户满意度调查表
评估要求细则详细内容见表B.1。
表 B.1 用户满意度调查表
序号 评定项目 分值（满分 100 分） 备注
1 提高老人人身安全保护和生 活质量
2 提高意外事件的发现和预警 能力
3 减轻医护人员的工作负担
4 提高养老机构管理效率
调查分值 计算上述评定 项目均值
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