ICS 03.160 5331
CCS A 00
德
宏 州 地 方 标 准
DB 5331/T 66.1—2024
国有资产管理规范 第 1 部分：配置
2024 - 06 - 17 发布
2024 - 08 - 01 实施
德宏州市场监督管理局 发 布
DB 5331/T 66.1—2024
目
次
前言.......................................................................................................................................................................II
引言.....................................................................................................................................................................III
1 范围...................................................................................................................................................................1
2 规范性引用文件...............................................................................................................................................1
3 术语和定义.......................................................................................................................................................1
4 基本原则...........................................................................................................................................................1
5 资产配置标准...................................................................................................................................................1
6 资产配置范围及方式.......................................................................................................................................2
7 预算编制申报...................................................................................................................................................2
7.1 单位申报...................................................................................................................................................2
7.2 主管部门初审...........................................................................................................................................2
7.3 财政部门审核...........................................................................................................................................2
7.4 财政部门批复...........................................................................................................................................2
8 资产配置流程...................................................................................................................................................2
8.1 纳入预算的资产配置...............................................................................................................................2
8.2 临时配置资产...........................................................................................................................................2
8.2.1 临时配置资产范围...........................................................................................................................2
8.2.2 使用单位申报...................................................................................................................................3
8.2.3 主管部门初审...................................................................................................................................3
8.2.4 资产管理部门审批...........................................................................................................................3
9 其他要求...........................................................................................................................................................3
10 验收入库.........................................................................................................................................................3
11 资产临时配置流程.........................................................................................................................................3
12 申请及批复模板.............................................................................................................................................4
附录 A（规范性） 临时资产配置申请表..........................................................................................................5
附录 B（规范性） 国有资产调出明细表 ..................................................................................................... 6
附录 C（规范性） 国有资产配置相关申请及批复模板................................................................................. 7
参考文献...............................................................................................................................................................1
1
I
DB 5331/T 66.1—2024
前
言
草。
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起
本文件由德宏州机关事务管理局提出。
本文件由德宏州市场监督管理局归口。
本文件起草单位：德宏州机关事务管理局、德宏州财政局、盈江县机关事务管理局、梁河县机关事
务管理局、芒市机关事务管理局、瑞丽市机关事务管理局、云南省通用标准化研究院有限公司。
本文件主要起草人：郭仙、高丽英、胡杰、来桦、伍俊、吴叔康、彭海玲、番自丽、周致富、曹筱
寅、衎秋霞、周穗明、杨皓、马禹晗。
II
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引
言
行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或
缺的重要作用，是各级政府行使国家权利、管理国家事务、提供公共产品和公共服务的物质基础和保障。
国有资产管理中的配置、使用、处置是对国有资产进行管理的有效环节，是资产全生命周期管理的重要
组成部分，也是保障国有资产安全与完整的重要环节。合理的资产配置、使用、处置管理，有助于提高
资产利用效益、降低行政成本。
2021年国务院发布《行政事业性国有资产管理条例》，2020年云南省人民政府办公厅印发《云南省
行政事业单位国有资产管理办法》，2021年德宏州人民政府印发《德宏州行政事业单位国有资产管理办
法》，起草DB5331/T 66《国有资产管理规范》系列地方标准旨在围绕国有资产管理“归属清楚、权责
明确、配置合理、处理规范、运作高效”为目标，规范国有资产配置、使用、处置，对促进德宏州国有
资产管理的法制化、规范化、程序化具有重要意义。
DB5331/T 66由国有资产管理的配置、使用、处置三个要素组成，分为3个部分，各部分相互关联、
形成体系，并可单独使用。
——第 1 部分：配置。目的在于规范国有资产配置。
——第 2 部分：使用。目的在于规范国有资产使用。
——第 3 部分：处置。目的在于规范国有资产处置
。
III
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国有资产管理规范 第 1 部分：配置
1
范围
本文件规定了行政事业单位国有资产配置的基本原则、资产配置标准、资产配置范围及方式、预算
编制申报、资产配置流程、其他要求、验收入库、资产临时配置流程、申请及批复模板等方面的内容。
本文件适用于行政事业单位国有资产的配置。
2
规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
行政事业单位
指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、各类事业单位。
3.2
国有资产
各级行政事业单位占有、使用、管理的，依法确认为国家所有的各种经济资源，其表现形式为流动
资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本文件所界定的国有资产不包含流动资产，以及土地使用权、
办公用房、业务用房、公务用车、保障性用房等特殊资产。
3.3
国有资产配置
是指行政事业单位根据单位履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、租用、购
置、接受捐赠等方式配备资产的行为。
4 基本原则
4.1 资产配置应当遵循资产功能、数量与单位职能相匹配的原则，控制增量，厉行节约、讲求绩效和
绿色环保。
4.2
严格按照中央相关规定，原则上采购安全可控的信创产品。
4.3
资产配置应优先通过调剂方式解决，确实无法调剂的，应本着控制成本、节约资金、方便使用的
原则进行配置。
4.4
通过租用、购置、建设等方式配置的资产应实行预算管理，并遵循公开、公平、公正及市场化原
则。
5
资产配置标准
1
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5.1
资产配置标准包括资产种类、品目、数量、价格、使用年限、技术要求等指标的限额规定，可采
用上限标准、区间标准、下限标准或其他适宜的形式规定。
5.2
资产配置标准是编报和审核新增资产配置相关预算、实施资产采购和监督检查的重要依据。
5.3
资产配置标准按照现有相关文件执行。财政部门、机关事务管理部门根据国家有关政策、社会经
济发展水平、市场价格变化和技术进步等因素适时调整。
5.4
特殊部门根据本行业特点制定专用资产配置标准，由财政部门审核后会同该部门发布实施。
6
资产配置范围及方式
6.1
行政事业单位有以下情形之一，可以申请资产配置：
a)
现有资产无法满足履行职能需要；
b)
资产处置后需要更新；
c)
国家规定或技术更新淘汰；
d)
召开重大会议、举办大型活动、开展应急救援或临时性专项工作；
e)
其他适用于资产配置的情形。
6.2
资产配置的主要方式包括调剂、租用、购置（包括临时购置）、建设、接受捐赠等。
7
预算编制申报
7.1
单位申报
行政事业单位应当根据业务需要、资产存量等情况，严格按照资产配置标准，每年编制部门预算时
在预算一体化系统内同步编报新增资产购置预算，报主管部门审核。
7.2
主管部门初审
主管部门对所属行政事业单位存量资产信息的准确性、完整性以及资产购置需求的合理性、合规性
进行初审，并将审核后的新增资产购置相关预算申请报财政部门。
7.3
财政部门审核
财政部门根据资产配置标准以及行政事业单位的履职需要、资产存量与使用情况等，审核新增资产
购置相关预算。新增资产购置相关预算审核结果是单位年度资产购置的上限指标。
7.4
财政部门批复
经同级人民代表大会批准后，财政部门将新增资产购置相关预算随部门预算一并批复执行。
8
资产配置流程
8.1
纳入预算的资产配置
纳入预算的资产配置，按政府采购有关法律法规及制度规定执行。
8.2 临时配置资产
8.2.1 临时配置资产范围
2
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确因不可预见事项（含经本级州（县）委、州（县）政府批准，召开重大会议、举办大型活动、开
展临时性专项工作等）需临时购置资产的，应当提供必要的依据、详细说明理由（包括购置资产的品目、
数量、所需经费等），按以下程序进行申报。
8.2.2
使用单位申报
行政事业单位应当根据业务需要、资产存量等情况以及资产配置要求，按附录A格式编制临时资产
配置申请表，报主管部门审核。对缺乏配置标准或与标准不一致的项目，要对资产配置的必要性、可行
性进行充分论证，详细说明资产配置的依据和理由。
8.2.3
主管部门初审
主管部门对所属行政事业单位存量资产信息的准确性、完整性以及资产配置需求的合理性、合规性
进行初审，根据本部门资产存量情况进行内部资产调剂，按附录 B 填写资产调出明细表，无法通过内部
调剂的，由主管部门出具同意配置意见，并将审核后的新增资产配置相关申请报送资产管理部门。
8.2.4
资产管理部门审批
资产管理部门根据有关资产配置标准以及行政事业单位的履职需要、资产存量与使用情况等，查看
本级可调剂资产情况，做出配置方式决定并出具意见：
a) 可调剂的，资产管理部门从资产存量中调出（按照附录 B 的格式和要求填写）。
b) 不可调剂的，视情况租用或购置。
9 其他要求
9.1 资产临时购置应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。
9.2 资产租用应当遵守国家有关规定，遵循公开、公平、公正、节约的原则，通过市场化方式租用。
资产租用由使用单位进行可行性论证，租用价格不得高于市场平均价格，报主管部门审批，并向资产管
理部门备案。
9.3
资产建设应当按照国家有关规定履行审批程序，执行相关要求，重大事项应当经过可行性研究和
集体决策。
9.4
行政事业单位通过接受捐赠方式配置的资产，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有
关规定。
10
验收入库
行政事业单位资产配置操作完成后应当及时验收入库，并将资产的相关信息录入预算一体化系统资产
管理模块，建立资产卡片和资产账目。
11
资产临时配置流程
资产临时配置流程按图1所示进行。
3
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图 1
资产临时配置流程图
12
申请及批复模板
国有资产配置相关申请及批复模版见附录C。
4
附 录 A
（规范性）
临时资产配置申请表
临时资产配置申请表见表A.1。
表 A.1 临时资产配置申请表
5 德宏州行政事业单位国有资产临时配置申请表 申请单位： 申请时间：
单位编制数 单位实有人数
单位实有总人数 实有编制人数 其他人员
配置文件依据及原由
序号 申请配置资产类别名称 申请配置资产现有存量 可配置数量（按标准） 品 牌 规格型号 数 量 单价（元） 原值（元）


合 计
申请单位 主管部门 资产管理部门
单位领导意见： 盖 章： 经办人： 年 月 日
单位领导意见： 盖 章： 经办人： 年 月 日
单位领导意见： 盖 章： 经办人： 年 月 日
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6 附 录 B DB 5331/T 66.1 —
（规范性）
国有资产调出明细表 2024
国有资产调出明细表见表B.1
。
表 B.1 国有资产调出明细表
德宏州行政事业单位国有资产调出明细表
调出单位：
时间：
序号 资产编号 资产名称 品牌 规格型号 单价（元） 数量 原值（元） 取得日期 领取地点 备注




合 计
调出单位 接收单位
调出单位领导意见： 调出单位(盖章): 经办人： 调出时间： 年 月 日
接收单位领导意见： 接收单位（盖章）: 经办人： 接收时间： 年 月 日
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附 录 C
（规范性）
国有资产配置相关申请及批复模板
申请调剂国有资产的函见表C.1，同意调剂国有资产的函见表C.2，同意临时购置国有资产的函见表
C.3，同意租用国有资产的函见表C.4。
表 C.1
申请调剂国有资产的函
XXX 单位关于申请调剂国有资产的函 XXXXXXX： 我单位因《XXX》文件（XXX 工作需要），需配置 XXX 资产，数量 XXX，请贵单位给予调剂。 附件：1.德宏州行政事业单位临时配置申请表 2.XXXXX 文件 3.内部决议或会议纪要 202X 年 X 月 XX 日 （联系人及电话：XXX，XXXXXXXX）
7
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表 C.2
同意调剂国有资产的函
关于同意 XXX 单位调剂国有资产的函 XXX 单位： 你单位《XXX 单位关于申请调剂国有资产的函》（XXX 函〔202X〕XX 号）收悉，根据《德宏州州级行政事业单位国有资产配置管理办法》（德财 资〔2021〕26 号）相关要求，现函复如下： 一、根据你单位工作实际，结合资产存量，现将资产 XXX（卡片编号 XXX），数量 XX，原值 XXX 元，调剂给你单位使用（详见德宏州行政事业 单位国有资产调出明细表）。 二、请你单位及时与调出方对接，于 10 个工作日内领取资产，接收后做 好资产管理，建立资产台账，及时完善资产卡片信息，确保国有资产安全完 整，防止国有资产流失。 三、请调出单位于 10 个工作日内按规定办理相关手续。 此复。 附件：德宏州行政事业单位国有资产调出明细表 202X 年 X 月 XX 日 （联系人及电话：XXX，XXXXXXXX）
8
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F
表 C.3
同意临时购置国有资产的函
关于同意 XXX 单位临时购置国有资产的函 XXX 单位： 你单位《XXX 单位关于申请调剂国有资产的函》（XXX 函〔202X〕 XX 号）收悉，根据《德宏州州级行政事业单位国有资产配置管理办法》 （德财资〔2021〕26 号）相关要求，现函复如下： 一、同意你单位购置 XX 资产，XXX 项（以单位申请表为准）。 二、请你单位严格按照《政府采购法》及其他有关规定进行购置。 三、请你单位及时验收登记并录入预算一体化系统资产管理模块，形 成资产卡片，做好日常管理，确保资产账卡、账实相符。 此复。 附件：德宏州行政事业单位国有资产临时配置申请表 202X 年 X 月 XX 日 （联系人及电话：XXX，XXXXXXXX）
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表 C.4
同意租用国有资产的函
关于同意 XXX 单位租用国有资产的函 XXX 单位： 你单位《XXX 单位关于申请临时配置国有资产的函》（XXX 函〔202X〕 XX 号）收悉，根据《德宏州州级行政事业单位国有资产配置管理办法》 （德财资〔2021〕26 号）相关要求，现函复如下： 一、同意你单位租用 XX 资产，XXX 项（以单位申请表为准）。 二、请你单位严格按照有关规定进行租赁。 三、请你单位做好日常管理。 此复。 附件：德宏州行政事业单位国有资产临时配置申请表 202X 年 X 月 XX 日 （联系人及电话：XXX，XXXXXXXX）
10
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参 考 文 献
[1] 《德宏州行政事业单位国有资产管理办法》（德政规〔2021〕4号）
[2] 《德宏州州级行政事业单位国有资产配置管理办法》（德财资〔2021〕26号）
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