JTG
中华人民共和国行业标准
JTG M20-2011
公路工程基本建设项目投资
估算编制办法
Standard Method of Cost Estimation for Highway Infrastructure Projects
2011-11-09 发布
2012-01-01 实施
中华人民共和国交通运输部发布 目录
目 髪录
第一章总则· 第二章投资估算编制方法. 第一节投资估算编制依据· 第二节投资估算文件组成…· 第三节投资估算项目第四节投资估算费用组成· 第三章 投资估算费用标准和计算方法第一节 建筑安装工程费... 第二节 设备、工具、器具及家具购置费第三节 工程建设其他费用
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第四节 预备费第五节 回收金额第六节 公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式附录一 冬、雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标附录二 靡页、目录及投资估算表格样式：附录三 投资估算项目表附录四 全国冬季施工气温区划分表附录五 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表附录六 全国风沙地区公路施工区划分表附录七 设备与材料的划分标准附录八 项目建议书投资估算各项费用取定表
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64 65 :68 第一章总则
第一章　总 、则
一、投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，在公路建设项目前期合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目投资估算的编制质量，规范投资估算文件的编制，制定《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（以下简称本办法）。
二、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算的编制和管理。具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门制定。
三、投资估算应根据项目建议书和工程可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，结合工程所在地的建设条件，按现行《公路工程估算指标》（JTG/TM21）和本办法的规定编制。
四、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关规定，并应符合公路工程行业标准、规范的规定。投资估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完善。
五、投资估算应由具有相应资质的设计、工程（造价）咨询单位负责编制。编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。
六、当一个建设项目由两个以上设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单
位应负责编制所承担设计的单项或单位工程投资估算，主体设计（咨询）单位应负责编制原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，汇编总估算，并对全部估算的编制质量负责。
七、设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，切实做好投资估算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好建设方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高前期工作质量，合理确定工程造价。
八、各省、自治区、直辖市交通运输主管部门，可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定，并报交通运输部备案。
1 公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTGM20—2011)
第二章 投资估算编制方法
公路工程基本建设项目投资估算应以现行《公路工程估算指标》（JTG/TM21）为依据根据现行《公路工程估算指标》（JTG/TM21）规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法第三章规定的投资估算编制时工程所在地的人工费标准、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。投资估算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。各种表格的计算顺序和相互关系如图2-1所示。
10 表
12表辅助生产工料、机械台斑单位数量表
11表机械台班单价计算表
自采材料料场价格计算表
09表
材料预算单价计算表
07表
人工、材料、机械台班单价汇总表
08-2表
08-1表，建筑安装工程费 分项工程估算表 其他工程费及间接费
04表
（以上同右
计算数据表
综合费率计算表
02表
02表 ××段 ××段人工、 人工、 主要材 主要材料、机 料、机械台班 械台班数量汇 数量汇总表 总表
03表
05 表
设备、 工具、 器具计算表 01表 ××段总估算表
建筑安装工程费计算表
06表
购置费 （以上同左
工程建设其他费用计算表
01表 ××段总估算表
01-1 表总估算汇总表
02-1表
总估算人工、主要材料、 机械台班数量汇总表
编制说明
图2-1各种表格的计算顺序和相互关系
第一节 投资估算编制依据
投资估算编制依据如下：
2 第二章投资估算编制方法
（1）国家发布的有关法律、法规、规章、规程等；（2）现行《公路工程估算指标》（JTG/TM21）、《公路工程概算定额》（JTG/TB06-
01）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06 03）及本办法；
（3）工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充计价依据；（4）批准的项目建议书等有关资料；（5）项目建议书或工程可行性研究图纸等设计文件；（6)工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等；（7）工程所在地的自然、技术、经济条件等资料：（8）工程实施方案： (9)有关合同、协议等；（10）其他有关资料。
第二节投资估算文件组成
投资估算文件由封面、靡页及目录，投资估算编制说明及全部投资估算计算表格组成。
一、封面、页及目录投资估算文件的封面应按《公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定制作。
靡页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业（从业）资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按投资估算表的表号顺序编排。
二、投资估算编制说明投资估算编制完成后，应编写编制说明，文字力求简明扼要。编制说明内容应包括： (1)项目建议书或工程可行性研究报告的依据及有关文号、依据的资料及比选方
案等；
（2）采用的估算指标、费用标准，人工费标准、材料预算单价、机械台班单价的依据或来源，补充指标及编制依据的详细说明；
（3）与投资估算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）；（4）总投资估算金额，人工、钢材、水泥、沥青等总需要量情况，各建设方案的经济比
较，以及编制中存在的问题；
（5)其他与投资估算有关但不能在表格中反映的事项。 三、投资估算表格公路工程投资估算应按统一的投资估算表格计算（表格样式按附录二执行）。 四、甲组文件与乙组文件投资估算文件按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑
安装工程费各项基础数据计算表（仅供审批使用）。甲、乙两组文件应按《公路建设项目可行性研究报告编制办法》关于文件报送份数的规定报送。报送乙组文件时，尚应提供
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