ICS 93.020 CCSP 18
DB23
黑龙江省地 方标准
DB23/T XXXX—XXXX
人民防空工程建设专项规划编制导则
（送审稿）
XXXX-XX-XX实施
XXXX-XX-XX发布
黑龙江省市场监督管理局 发布 DB23/TXXXX—XXXX
目 次
前言
I I
范围. 规范性引用文件
2
3 术语和定义.
编制原则. 5 编制准备...
4
规划编制.. 规划成果.
6 7
8规划协调与衔接. 附录A（资料性）规划成果附录B（资料性）规划附表.. 参考文献
....8
.11 ...15 DB23/T XXXXXXXX
前
言
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黑龙江省人民防空办公室提出并归口。 本文件起草单位：黑龙江省人民防空办公室、黑龙江省人防设计研究院。 本文件主要起草人：王萌、王玉迪、李明、刘秀峰、吴涛、李铁东、崔宏江、杨再冉、吕晓冬、
唐跃宇、邹昊。
II DB23/T XXXX—XXXX
人民防空工程建设专项规划编制导则
1范围
本文件规定了城市人民防空工程建设专项规划编制的术语和定义、编制原则、基本要求、编制准备、 规划编制、规划成果及规划协调与衔接。
本文件适用于黑龙江省行政区域内国家人防重点城市、省级人防重点城市人民防空工程建设专项规
划的编制，县（市）级城市人民防空工程建设专项规划的编制可参照执行。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB50808城市居住区人民防空工程规划规范 GB51143—2015防灾避难场所设计规范 RFJ005一2011人民防空医疗救护工程设计标准
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3. 1
重要经济目标指关系国计民生和支持战争的重要经济系统的资源和设施，包括重要的工矿企业、科研基地、交通
枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。 3. 2
人防疏散设施供战时人员疏散的设施，包括人防疏散场所和疏散通道。人防疏散场所包括疏散地域、疏散集结点、
疏散基地。 3. 3
疏散地域战时安排、配置疏散人员、物资和工业设施的区域，通常也称安置地域或接收地域。疏散地域的建
设原则上立足于依靠其已有设施，保障疏散人口的生存和生活，一般要求疏散地域道路交通方便，通信设施齐全，水电供应充足，具有相应的指挥通信设施、配套设施和保障能力。 3. 4
疏散集结点用于疏散人员或物资进行临时集散或完成疏散准备的场所。通常选择在交通便利，且具有一定地幅、
一定的隐蔽疏散条件、一定临时保障能力的地域。
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4编制原则
4.1精准防护，突出重点
基于信息化战争精确打击的防护背景，按照城市防护与重要经济目标防护并重的原则，突出重要经
济目标及城市中心区、人口密集区、商业繁华区和重要经济目标毗连区的防护。 4.2体系防护，完善功能
以构建功能完善的城市人防综合防护体系为目标，通过科学规划着力补强人防体系建设的短板， 4.3分区控制，分类引导
按照实事求是、因地制宜的思想，对各防护区采取适宜的规划指标控制和规划指引。 4.4平战结合，融合发展
按照人防建设与经济社会深度融合发展的建设指导，落实平战结合政策，充分发挥人防设施资源的战备效益、社会效益、经济效益和环境效益。
5编制准备
5.1资料收集
收集城市人防建设和人防设施的现状和规划基础资料，收集城市国土空间总体规划、相关专项规划及控制性详细规划资料。 5.2现状调研
调研城市经济社会发展和城市建设情况，结合上版人防规划的实施情况，制定针对性的规划建设策略，确定规划期内人防设施建设方向。 5.3资料分析 5.3.1空间一致性分析
空间一致性分析应对已建人防工程、人防警报、人防疏散设施等，与城市人口分布、重要经济目标分布、重要区位分布等进行空间对比，分析人防设施空间布局的合理性和匹配度，确定人防建设发展方向。 5.3.2指标符合性分析
指标符合性分析应对各类人防设施建设现状指标与上版人民防空工程建设专项规划确定的各类指标对比，分析规划实施的完整性。
6规划编制
6.1总体防护体系规划 6.1.1人防总体防护体系应明确市域总体防护策略与总体防护要求，提出市域城镇人防工程发展战略与总体目标，划分城市总体防护结构与防护重点。 6.1.2城市人防工程发展战略与总体目标确定前应对市域内各城镇人防设施建设基础情况、城市建设与社会经济发展水平、城镇职能定位等因素进行综合分析
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