Q/SY
中国石油天然气集团有限公司企业标准
Q/SY137362019
（2019年确认）
评标方法选择和评标标准
编制规范
Specifications for selection of evaluation methods and
formulation of evaluation criteria
2019—12—05实施
2019一12一05发布
发布
中国石油天然气集团有限公司 Q/SY137362019
再版说明
本标准于2019年复审，复审结论为继续有效。 本标准在发市复审结论的同时，按照《关于调整集团公司企业标准编号规则的通知》（中油质
[2016】434号】的要求对标准编号进行了修改。
本次印刷与前一版相比，技术内容与前版完全一致。 本次仅对标准的封面进行了如下修改：
标准编号由Q/SY1736—2014修改为Q/SY13736—2019：一标准发布单位按照企业公章，修改为“中国石油天然气集团有限公司” Q/SY137362019
目 次
前言范围
1
2 术语和定义 3评标方法 3.1评标方法分类 3.2评标方法的适用范口 4评标因素* 4.1商务因素 4.2技术因素 5评价方式 5.1总则 5.2评分方法* 5.3评标价格的计算 6评标方法的选择 6.1工程类招标项目评标方法的选择 6.2 物资类招标项目评标方法的选护 6.3 服务类招标项目评标方达的选托评标标准的编制 7. 1 编制原则 7. 2 工程类评标标准编制 7.3物资类评标标准编制
T
服务类评标标准编
7.4
10
附录A（资料性附录） 评 方法他附录B（资料性附录） 主 观评分社附录C（资料性附录） 客观评附录D（资料性附录） 价格评分法·. 附录E（资料性附录） 评标价格计算附录F（资料性附录） 工程施工招标评审标准表附录G（资料性附录） EPC总承包招标评审标准表附录H（资料性附录） 物资类招标评审标准表附录I（资料性附录） 服务类招标评审标准表参考文献
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19
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26
2F
30 Q/SY13736—2019
前 言
本标准按照GB/T1.1—2009（标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准由中国石油天然 气集团公司招标管理办公室提出。 本标准由中国石油天然 气集团有限公司标准化委员会物资采购专业标准化直属工作组归口。 本标准起草单位：中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司、中国石油物资采购中心（集团
公司招标中心）。
本标准主要起草人：袁利民，刘炼国，王季芳。冯罡，袁继彪，王红燕。刘建民。马锁平，罗再男勇、董金哲、赵风玲、刘玉山、姚文、陈玉芳。
S
二 Q/SY137362019
评标方法选择和评标标准
编制规范
1
范围
本标准规定了中国石油天然气集团有限公司（以下简称“集团公司”）工程、物资和服务招标采购的评标方法，评标因素选择和评标标准编制的要求
本标准适用于集团公司及共所属企事业单位国内工程，物资和服务招标工作。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本文
2. 1
招标人the tenderee 提出招标项目，进行招标的法 人或者其他组红
2. 2
投标人the bidder 响应招标文件的要求并参与投标的法人，其他组织或个人
2. 3
评标evaluation of bid 对投标进行分析，判断，比较并作出评价的过程
2. 4
评标方法 evaluation method 招标人根据招标项目的特点和要求：在招标文件中规定的评 员会进行评标，判断哪些投标更
符合招标文件要求的方法。 2. 5
经评审的最低投标价法 the evaluated lowest bid price method 对满足招标文件各项实质性要求的投标， 按顺招标文件中规定的方法，对投标文件的价格要素作
必要的调整，使所有投标文件的价格要素按统一的口轻进行比较，计算出经评审的投标价，并按照由低到高的顺序确定中标人的一种评价方法 2. 6
综合评估法 comprehensive evaluation method 在招标文件中设定商务。技术评价内容的标准和权重，并由评标委员会对投标人的投标文件进行
综合打分以确定中标人的一种评价方法。 2.7
评标固素 the evaluation factor 对投标进行评标时需要评价的各项内容。
2.8
评价方式 method of conversion price or making Q/SY137362019
对评标因素进行比较、分析和判断，并进行价格折算或给出具体分数的方式。
2. 9
评标价格priceofbidevaluation 对投标报价按招标文件规定的方法和因素进行修正或调整后的价格。
2. 10
评标标准 ewaluation criteria 对投标进行评标时需要考量的各项因素的具体内容，分值权重及评标细则。
2. 11
初步评审 preliminary ewaluation 按照招标文件确定的评标标准和方法。对投标文件进行形式，资格，响应性评审，以判定投标文
件是否存在重大偏离，是否实质上响应了招标文件的要求 2. 12
详细评审 detailed evaluation 根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审的投标文件作进一步的评审，
比较。
一
3评标方法
3. 1 评标方法分类
评标方法包括综合评估法 经评审的最低投标价法或者法律，行政法规允许的其他评标方法。招标项目采用的评标方法应在招标文件中载明 3.2评标方法的适用范围
经评审的最低投标价法一般适川于具有通用技术，性能标准或者招标人对其技术，性能没有特殊要求的招标项目。
综合评估法一般适用于专业性较强。技术复杂、服务要求校高或者招标人对其技术、性能和服务有特殊要求的项目。不宜采用经评重的量低投标价法的招标项 一般应采取综合评估法进行评审。
招标项目一般应选择综合评估法和经评审的最低评标价法：达两种评 标方法无法满足招标项目需要时，可以采用法律、行政法规充许的其他评标方法
各类评标方法的具体使用参见附录A。 4评标因素
4.1商务国素
4.1.1价格
包括报价方式。报价范围。最高投标限价或其计算方法，评标价计算方法，价格调整机制等。 4.1.2投标人资质
包括营业执照。企业资质类别及等级、相关人员的从业或执业资格、工业品生产许可、强制性产品认证，特种设备制造许可，安全生产许可，经营许可等国家或行业的强制性要求。 Q/SY13736—2019
4.1.3投标人业绩
包括投标人已完成和正在执行的同类（类似）项目业绩。 4.1.4投标人管理水平
包括投标人采用的管理体系或管理制度，比如质量管理体系认证、职业健康、安全。环境管理体系认证等一些通用的国际或国内认可的第三方认证。 4.1.5投标人信誉
包括投标人履行合同的信誉情阅以及企业或其完成项日获得的社会评价等。 4.1.6投标人财务状况
包括投标人注册资金、 资产负债率，流动比率、盈利情况。总资产，净资产、流动资金等财务指标。 4.1.7服务承诺
包括对用户人员的培训计划，服务方式，服务响应时间，服务人员资格及安排、费用承担等内容。 4.1.8 投标人资源状况
包括企业的设备、设施、技术人员，生产能力等。 4.1.9 工期或交货期
包括整体项目的工期或交货期以及项目的阶段性工期，分批交货期的要求等。 4.1.10 投标保证金
包括投标保证金的形式，金额 4.1.11 其他商务因素
也要求等
包括质保期，付款条件以及留标文件要求响应的投标有效期 履约保证金等其他因素。 4.2 技术因素 4.2.1工程类技术因素 4.2.1.1项目总体目标及总体实施方案
包括职业健康安全与环境管理目标，质量目标，进度目标，总体实施方案和应急管理等。 4.2.1.2项目管理组织机构及主要管理人员
包括项目管理组织机构、部门职责、主要管理人员及资格、主要管理人员职责等。 4.2.1.3 职业健康安全与环境管理体系及方案
包括职业健康安全环境管理体系的建立，运行、评价、保证措施等。 Q/SY137362019
4.2.1.4质量管理体系及方案
包括质量管理体系的建立、运行、评价、保证措施等。 4.2.1.5进度计划及方案
包括进度网络图人员计划，设备材料进场计划，施工机具进场计划、保证措施。进度评估，纠偏措施等。 4.2.1.6资源配备计划
包括拟投人项目的资金、人员，施工机具、专用软件、办公设施等。 4.2.1.7 设计方案及主要施工图
包括设计依据。设计原则，工艺选择，主要设备选择，主要施工图纸等 4.2.1.8采购管理
包括计划下达，采购单生成。 采购单执行 催货，运输，到货 验收、仓储、发票收集、结算等。 4.2.1.9 施工方案及技术措施
包括采用的技术、设备、材料。操作方式、操作参数、环境要求。 专项技术措施等。 4.2.1.10 分包管理
包括分包的内容、分包单位的选择、分包工程HSE、分包工程质量、分包工程进度、分包付款、 分包工程的验收等。 4.2.1.11 信息管理
包括项目信息的产生，收集，传播，保存，配置，使用以及文件的分类。编制、审批。流转，使用，归档，销毁等。 4.2.1.12 风险管理
包括项目执行过程中的风险的识别、分析、计划、应对、监控等 4.2.1.13 保修承诺及措施
包括保修对象。范围，期限，响应时间， 为保修提供的技术 人员，设备，材料资源等。 4.2.1.14 其他评标因素
招标人根据项目的实施需要设置的其他评审因素。 4.2.2物资类技术固素 4.2.2.1质量指标
包括内在质量与外在质量两个方面。内在质量。包括物资的质量等级、使用寿命。生产工艺、工作精度、安全性等因素。外在质量，包括物资的外观形态、结构、材质、硬度、光洁度、包装等