ICS 97.200.40 CCS Y 57
GB
中华人民共和国国家标准
GB/T42104—2022
游乐园安全 安全管理体系 Amusement park safety-Safety management system
2022-10-12发布
2022-10-12实施
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会 发布 GB/T42104—2022
次
目
前言 1 范围 2
规范性引用文件 3 术语和定义 4 总体要求 5 安全管理体系文件 5.1 一般要求 5.2 安全管理手册 5.3 程序文件 5.4 作业指导文件 5.5 记录表 5.6 文件控制 5.7 安全档案管理领导作用和从业人员参与
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6.1 领导作用和承诺 6.2 安全方针 6.3 组织机构与职责 6.4 从业人员的协商和参与策划
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7.1 应对安全风险措施的策划 7.2 安全目标及其实现的策划 8支持 8.1 安全投人 8.2 安全文化与安全教育培训 8.3 沟通 8.4 安全信息化 9通用安全管理要素·
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9.1 一般要求 9.2 依法依规管理 9.3 安全风险识别与管控. 9.4 应急管理 9.5安全事故管理 9.6安全检查 10 专项安全管理要素 10.1 一般要求
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LC
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1 GB/T42104—2022
10.2 运营安全 10.3 设备设施安全 10.4 建(构)筑物安全 10.5 场地环境安全
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10.6 消防安全 10.7 电气安全 10.8 燃气安全 10.9 危险物品安全 10.10 安全设施与安全装置 10.11 安全标志 10.12 作业安全 10.13 食品安全 10.14 自然灾害防御 10.15 职业健康 10.16 相关方管理 10.17 演出安全 10.18 涉水安全 10.19 动物安全 10.20 园区内交通安全 10.21 其他安全 11运行和绩效评价 11.1 安全管理体系试运行与运行 11.2 监测、分析和绩效评价 11.3 安全管理体系评审 12改进 12.1 一般要求 12.2 不符合控制 12.3 纠正措施控制 12.4 预防措施控制 12.5持续改进附录A（资料性） 安全管理体系文件建议清单参考文献
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- GB/T42104—2022
前 言
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国索道与游乐设施标准化技术委员会（SAC/TC250)提出并归口。 本文件起草单位：中国特种设备检测研究院、广东长隆集团有限公司、广州长隆集团有限公司、珠海
长隆投资发展有限公司、珠海长隆投资发展有限公司海洋王国、广州长隆集团有限公司香江野生动物世界分公司、广州长隆集团有限公司长隆夜间动物世界分公司（长隆欢乐世界）、广州长隆集团有限公司长隆开心水上乐园分公司。
本文件主要起草人：沈功田、林伟明、张勇、梁朝虎、张丹、蒋敏灵、刘然、郑志彬、甘兵鹏、陈皓、张学礼、 廖启珍、邬达明、蔡岭、郭健麟、韩绍华、蒲振鹏、赵强、陈永振、郭俊杰、王和亮、田博、张闯、向洪飞、吴海明、 钟怀霆、贺水勇、覃权怀、刘斌、黄晶、蔡志凯、王勇、黄鹤、谭栋材、张鹏飞。
IⅢI GB/T 42104—2022
游乐园安全 安全管理体系
1范围
本文件规定了游乐园安全管理体系建设的总体要求、安全管理体系文件、领导作用和从业人员参与、策划、支持、通用安全管理要素、专项安全管理要素、运行和绩效评价、改进。
本文件适用于游乐园安全管理体系的建立、运行、评价和持续改进。景区参照执行。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T42100 游乐园安全应急管理 GB/T42101—2022游乐园安全基本要求 GB/T42102游乐园安全现场安全检查 GB/T42103一2022游乐园安全风险识别与评估 GB/T450011 职业健康安全管理体系要求及使用指南
3术语和定义
GB/T45001、GB/T42101—2022、GB/T42103--2022界定的术语和定义适用于本文件。
4总体要求
4.1 游乐园应建立、实施并持续改进与游乐园业务活动相适应的安全管理体系。 4.2游乐园安全管理应包括但不限于生产安全（含职业健康安全）、特种设备安全、消防安全、食品安全等游乐园运营活动涉及的全部安全领域。 4.3游乐园安全管理体系应覆盖游乐园全地域、全时段、全范围、全过程、全部管理对象，并抓住安全主要矛盾，突出重要场地环境、重要建（构)筑物、重要设备设施、重要从业人员、重要业务活动、重要作业及重大安全风险等安全管理重点。
注：重大安全风险指GB/T42103--2022规定的1级安全风险与2级安全风险。 4.4 游乐园应建立安全管理组织体系及与其对应的安全责任体系。 4.5游乐园应建立包括基本安全管理要素（安全管理体系文件、安全方针与安全目标、组织机构与职责、安全投入、安全文化与安全教育培训、沟通、安全信息化、运行和绩效评价、改进）、通用安全管理要素 (第9章）和所涉及的专项安全管理要素(第10章)在内的安全管理体系文件。 4.6游乐园安全管理体系应满足以下要求：
a) 游乐园内的设备设施、建（构)筑物、场地环境等满足保障游客、从业人员、相关方人员生命安全
的条件； b） 确保将安全管理体系要求融人游乐园运营过程之中；
1 GB/T42104—2022
c） 确保获得建立、实施和持续改进游乐园安全管理体系所需要的资源；
通过检查、绩效评价、体系评审等方式对游乐园安全管理体系的符合性、充分性、有效性和实施
d):
情况进行确认：确保安全管理体系实现其预期目标。
e
4.7游乐园安全管理体系应遵循“策划一实施一检查一改进（PDCA)”和基于风险管理的原则，按照以下流程开展安全管理体系建设与评审工作：
a）确定安全管理体系建立目标，配备相应的人力、物力资源，必要时宜成立安全管理体系建设
小组； b) 通过识别法律法规和标准要求、安全风险识别与评估、相关方需求调查等，确定需满足的安全
要求；结合游乐园运营特点、内外部安全管理需求确定涉及的安全管理要素，并根据本文件要求制定安全管理体系文件，体系文件的层级结构宜参照GB/T19023的相关规定，涉及的安全管理要素的具体要求应符合本文件和GB/T42101一2022的相关规定；
d) 完成安全管理体系文件建设后，应对体系文件进行试运行，对试运行中的不符合项进行完善； e) 试运行后应通过安全管理体系评审对体系的符合性、充分性、有效性和实施情况进行评价； f) 对安全管理体系评审发现的间题及时整改，持续改进安全管理体系，不断提高安全管理绩效。
5安全管理体系文件
5.1一般要求 5.1.1游乐园应建立全面、完整、系统、符合本文件要求的安全管理体系文件，体系文件包括安全管理手册（一级文件）、程序文件（二级文件)和作业指导文件（三级文件)三个层级。落实二级、三级文件具体要求的记录表作为文件的附录同步制定。
注：作业指导文件包括三级管理文件和指导具体作业的规程、规则和操作手册等。 5.1.2安全管理体系文件应对法律法规、标准等要求进行落实，并满足游乐园实际安全管理需求和具体情况；并与游乐园技术质量管理、运营服务管理等方面的管理体系文件或制度文件协调一致，共性要求应相同互通。 5.1.3安全管理体系文件应统一组织编制、审核、批准，并确保受控。各级文件应由游乐园主要负责人或其授权人签署批准予以发布。不应授权下级组织分级分类批准相关程序文件、作业指导文件，以免造成安全管理体系文件覆盖不完整、不协调、上下不一致，尤其应避免下级组织在编制各类记录表时不受控，简化、弱化，甚至空化二级、三级文件的具体安全管理要求。 5.1.4安全管理体系二级、三级文件应根据游乐园所开展的业务活动、经营规模及涉及的各项安全管理要素，参照附录A进行编制。 5.1.5安全管理体系文件应有效运行，并应根据运行情况持续改进。 5.2安全管理手册
安全管理手册为一级文件，对安全管理体系提出纲领性要求，规范、引导安全管理体系二级、三级文件的制定。安全管理手册应包括但不限于以下方面。
a）总则：
1）安全管理体系的适用范围； 2）游乐园概况； 3）业务流程； 4）对游客、从业人员与相关方人员的安全义务与承诺；
2 GB/T42104—2022
5) 安全方针； 6) 安全目标； 7) 安全管理机制及组织架构图； 8) 安全职责分配表。
b) 安全管理体系文件：
1) 安全管理体系文件总体描述； 2） 安全管理体系文件控制。 安全资源与能力支持： 1) 安全投人； 2) 安全文化与安全教育培训； 3) 沟通； 4) 安全信息化。
c)
d) 通用安全管理要素：
1)·依法依规管理； 2) 安全风险识别与管控； 3) 应急管理； 4) 安全事故管理； 5) 安全检查。
e) 专项安全管理要素：
1) 运营安全； 2) 设备设施安全； 3) 建(构)筑物安全； 4) 场地环境安全； 5) 消防安全； 6) 电气安全； 7) 燃气安全； 8) 危险物品安全； 9) 安全设施与安全装置； 10) 安全标志； 11) 作业安全； 12) 食品安全； 13) 自然灾害防御； 14) 职业健康； 15) 相关方管理； 16) 演出安全； 17) 涉水安全； 18) 动物安全； 19) 园区内交通安全； 20) 其他安全。 安全管理体系的运行和绩效评价： 1) 安全管理体系试运行； 2) 监测、分析和绩效评价；
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安全管理体系评审。
3) GB/T42104—2022
g）安全管理体系的改进：
1）不符合控制； 2）纠正措施控制； 3） 预防措施控制； 4）持续改进。
h）安全管理体系文件清单。 注：游乐园在编制安全管理手册时，需要结合业务活动对上述规定的手册内容进行选取或补充。对各安全管理要
素的描述为该要素的主要管理要求、流程、重要节点等的概述，
5.3程序文件 5.3.1程序文件是对安全管理手册的纲领性要求进一步展开与细化，对需要开展的工作及流程进行清晰完整地规定，是编制三级文件的重要依据。 5.3.2程序文件以采纳安全法律法规、标准的适用性条款为主，结合游乐园安全目标、管理思路、业务特点与经验等方面内容制定，使安全法律法规与标准的适用性要求在游乐园特定运营安全管理中得到细化、个性化及有效落地实施。 5.3.3程序文件种类与数量应根据游乐园业务活动种类、规模而定，但原则上宜与安全管理要素相对应。对于设备设施、建(构)筑物等对其他要素（如消防、燃气电气安全等)具有通用约束要求的专项安全管理要素，可根据实际情况编制分程序文件或将分类管理文件列入作业指导文件范畴。 5.3.4程序文件应包括但不限于以下方面：
a) 相关组织（管理部门、配合部门）和人员职责及权限； b) 管理目标、范围； c) 管理要求与主要内容项目； d) 管理重点；
e） 管理流程； f) 管理方式、方法与时限； g) 符合性判据； h) 例外情况管控； i) 对应相关文件和配套记录表格名称、编号； ji): 名称、版本、编制审核批准人、发布与实施日期。 5.4作业指导文件 5.4.1 作业指导文件是将程序文件中相对原则的规定变为现实可行的基层文件，其目的是贯彻实施程序文件的规定，细化落实政府规范性文件（如特种设备安全技术规范）、技术标准或相关方提供的技术性资料（产品说明书、使用操作与自检维护手册等）的相关要求，有效规范游乐园各类活动中涉及安全的每一个具体管理环节、技术质量环节或作业环节。每类涉及安全的活动、岗位、场地环境、建（构)筑物与设备设施等均应在对应的作业指导文件覆盖之下。作业指导文件应具备有效的指导作用，明确的针对性、 适用性、可操作性与可见证性。 5.4.2作业指导文件应包括但不限于以下方面：
a）适用范围、类别； b）执行组织与人员、具体职责（对程序文件的具体细化与落实）； c): 具体管理或操作项目、内容（同程序文件主要内容对应的分项具体内容)与重点； d）活动或作业实施的具体要求，如作业频率、作业内容及作业要求等； e) 具体措施、手段、方法与比例； 4