约翰·罗（1671—1729）是十八世纪英国资产阶级经济学家和财政金融
家，信用创造论的创始者。生于苏格兰首都爱丁堡一个珠宝商兼高利贷者的
家庭。二十岁时去伦敦，与金融界人士过从甚密。1694 年在决斗中击毙对手，
被判死刑，旋即逃往荷兰，充任英国外交使节秘书，潜心研究当时欧洲规模
最大、实力最雄厚的阿姆斯特丹银行。1699 年以后周游法、意各重要城市，
1704 年回苏格兰，1705 年在爱丁堡出版小册子《论货币和贸易——兼向国家
供应货币的建议》，即本书，向苏格兰议会提出创办银行的建议，未被采纳。
1708—1715 年流浪于欧陆各国。1716 年，在法国摄政王奥尔良·菲力浦公爵
的支持下，在法国设立“通用银行”（两年以后改组为“皇家银行”，滥发
以纸币形式出现的银行券。1717 年又创立“西方公司”，对北美密西西比等
广大区域推行殖民计划。1719—1720 年出任法国财政大臣。1720 年，“罗氏
制度”由于公司股票投机和银行券挤兑而破产。