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当代化工研券
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百家争鸣
烟草行业供给侧结构性改革的思考
*王爱琳
（内蒙古自治区烟草专卖局内蒙古010010
2016-12
摘要：近年来，中央提出着力加强供龄侧结构性改革，并明确云产能，去库存、去杠杆、降成本，补短板等任务，烟草行业将“三云一降一补”与行业工作繁密站合，全面黄御中央方针政策，主动融入国家经济工作大局，服从中央调控，势力为人民健康服务，为财政增收
服务，为社会需求服务。本文分析烟草行业供给侧结构及存在主要同题与予盾，对供给侧结构性改革的着取点和当前举持进行思考。关键词：烟草；供给侧；结构性改革
中图分类号：F27
文献标识码：A
ThinkingofSupplySideInstitutionalReformofTobaccoIndustry
WangAilin
(Tobacco Monopoly Bureau of the Nei Monggol Autonomous Region, Nei Monggol, 010010)
Abstracf: In recent years, zhe central governmenf pus forward focsing on strengzhening the supply side institeional reform and clearly states the lasks of removing prodharction capacity; imentovy, lever, cost and filling the shorr board etc. The fobacco indestry combines the 'Three Removing. One Reduction and One Fillirg' with the work closely, fully implements zhe policies and regudations of cenfral governmenf, activeh integnates into the nation's ovenall economic wonk and obeys the central govermment 3 regulation so that to senvice for the people3 health, serve fox rhe financial income increase and service for he society demand. In this paper, it analyzes the main problems and contradiczionts of sapply side strvctune of tobacco indarstry and gives fhinking of the vanfage point and carrenf measires of suppily side institiefionaf neform
Key words: fobacco; Supply side; institartional reform
1.烟行业推进供给侧结构性改革的意义
2010年以来，我国经济步入新常态，行业压力不断加大，
经济运行呈现不同以往的态势和特点，供需不平衡、不协调的矛盾与间题日益凸显，供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后。烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制，履行若政府部门的职责，履行若国企改革、发展与稳定的职责，展行着行业管理的职责，这种特殊体制下，烟草行业必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、吞齐意识“四个意识”，切实把党对经济工作的领导落到实处。烟草行业作为国民经济的重要组成，受宏观经济形势发展环境和政策影响，供需矛盾、间题与挑战也日益显现与加大，要破解烟草行业增长速度回落、结构空间变窄、工商库存增加、需求拐点逼近等“四大难题”和卷烟销量下滑、生产成本上升、商业利润透支等“三个严峻形势”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须推进供给侧结构性改革，这既是解决行业经济运行突出间题的必然要求，也是实现行业持续平稳健康发展服务于国家和社会的根本之道。
2.烟草供给侧结构性调整中存在的主要问题和予盾
烟草专卖体制下所属烟草商业公司供给零售户卷烟、
零售户供给消费者卷烟、种植烟叶的烟农供给商业公司烟叶、烟草商业公司供给卷烟工业企业烟叶，这四对烟草产业基本的供求关系中，零售户、消费者、卷烟工业企业、烟农是烟草商业企业必须面对的四个“上帝。如何更好满足零售户经营需求、更好满足消费者消费需求、更好满足卷烟原料需求、更好满足烟农增收致富的愿望，是行业工作持续改进的重点，也是推进行业供给侧结构化改革的重点，但难点在供，有工业、商业，也有农业，呈现不同的矛盾和间题。
(1)总量矛盾，主要表现为供大于求万方数据
现在不仅是煤炭、钢铁、房地产等行业要去库存，烟草行业同样面临着去库存的任务，尤其是全国卷烟销量整体下降，工商企业库存高位运行，倒通在商业和农业环节更导致供过于求，卷烟、烟叶的产销平衡问题日益突出。要解决量的问题，一方面要控存量，多措并举，严控规模，消化库存；另一方面还要拓增量，提档升级，拓展市场，拓大发展空间。
(2)结构矛盾，主要表现为供非所求
“好卖的烟不够卖，不好卖的烟使劲卖”，这句话同样
适用于烟叶，某种意义上，结构矛盾不仅更加深刻，也更加隐蔽。要根本解决结构问题，一方面要调整工业根本利益，影响工业企业发展格局：另一方面，要触及卷烟营销方式变革，深入推进市场化取向改革；再就是要触及烟叶产区烟农、烟草公司和地方政府等根本利益，将影响烟区发展大格局。
(3)创新不足，主要表现在增长乏力
一方面，从地方经济发展看，遭遇“增长”瓶颈期。烟草作为地方政府的产业支柱，必然要为地方经济增长做出更大贡献，但受制于自身规模压减、卷烟增长乏力、商业利润透支等回题，稳增长、保税利的压力较大；另一方面，从烟草内部发展看，正处转型期，要继续维持现有增长水平，必须深挖专卖潜力、结构潜力、成本潜力、市场潜力和创新潜力等。
3.烟草行业供给侧结构性改革若眼点
推进烟草行业供给侧结构化改革，关键在于适应新带新形势、新要求，以市场为导向，以计划为保障，转变
态、
发展方式，深化改革创新，切实提高烟叶、卷烟的有效供给水平，坚定不移推动烟草产业从数量规模型向质量效益型发展模式转型升级。
(1)提质量