船舶标准化与质量含工作与研究含
走向成熟的英法两国武器装备采办管理海军驻上海江南造船（集团）有限责任公司军代室徐彤
摘要：介绍英、法两国式器装备采办管理模式的发展变化历程，分析不同采办模式对武器装备研制、生产、使用、维修保障等方面带来的深远影响，探讨采办管理模式对式器研发效率及全寿期费用的影响，提出创新式器装备采办管理模式的建议。
关键词：式器装备果办管理模式创新
引言
武器装备采办管理模式与效率直接关系着一个国家武器装备的发展水平及后劲。不同国家由于国情不司、作战需求与目标不同，其武器装备的发展模式及发展水平也存在较大差异。但武器装备的采办也有自已的规律和特点，有些国家如英国和法国在装备采办管理方面积累了很多成功的、可供借鉴的经验。特别是20世纪中叶以来，受装备“全寿期费用”理论的影响和推动，英法两国在武器装备采办模式方面有很多成功的改革与创新，并收到了预期的效果。
1英国武器装备采办管理模式与特点
英国的武器装备采办有其自己的特定称谓一国
防采办。虽然它与美欧等国的武器装备采办管理有者许多相似之处，但从其改革实践和发展道路来者，英国的装备采办也有很多独特之处。英国在装备采办管理方面的一系列新举措，对世界上其它国家的采办政策与采办管理改革产生了重要、积极的影响，
20世纪60年代美国国防部推行的计划项目预算
（PPBS）体系，以及实施武器装备采办集中统一领导和全寿期管理的成功实践，给英国人以很大的启示。受其影响，英国加强了对武器装备全寿期费用的评估与管理工作，并随即对国防采办制度进行了大胆的改革。1964年，英国将三军科研采购机构并人国防部，实行武器装备的统一采办管理；1967年，英国国防部
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设立一名负责武器装备的国防大臣，统管三军武器装备采购；1971年，英国国防部成立了装备采购部，对全军武器装备的研发和采办实行统一管理。这一系列举措使英国初步建立起以全寿期费用管理为基础的和研与装备研发/采购集中管理体制
20世纪90年代末，苏联解体、冷战结束。国际战略格局随之发生了重大改变，英国军队自身的任务和使命也随之发生了较大改变，其面临的威胁已不像以前那样严重和明确，恐饰主义及地区局部冲突成为其主要威脉，而且这些威胁是模糊和难以预测的。另一方面，高新技术的发展促使世界各国加快了军事变革的步伐，武器装备正朝着高技术多样化的方向发展。此时，英国长期实行的采办管理政策逐渐暴露出经费超预算、工程进度拖延、资源利用率不高、重复投资等系列问题。当时英国国家审计局《1998年度国防部主要项目报告》显示，正在进行的25项大型装备采办项目只有2项符合进度要求，总体平均落后计划进度达43个月：有 16个项目经费超过预算，其超预算总额高达28亿英铸。英国国防部认为，这主要是由于武器装备采办管理不善造成的。为此，英国国防部在1998年的《战略防务审查》中提出了“精明采购”战略，开始对武器装备采办管理模式进行大刀阔务的改单。2000年10月，国防部将“精明采购”战略改为“精明采办”战略，他们认为，精明采办的主要