工程建设与设计
Coeruchen& Drsign FePpic
类耐药性的招标采购功能退化 Weakened BiddingRoleSimilartoDrug-resistance
王将军
（上海中鑫建设咨询有限公司，上海200023）
WANGJiang-jun
(Shanghai Zhongxin ConstructionConsultingCo.Ltd.，Shanghai200023,China）
【摘要】论文认为，社会过分争大相投标的作用并等予太多的期待导致招役标泛溢，进面引起招林采购出现类耐药性的作用弱化，效果下降，例如，招投标领域变成属败易发多发的重灾区，招投标中哄抬价格以及五扁澄工程腰有发生，笔者认为，走出上速图境应着力于完善事通投标的治理对策、严格控制招标的范图和规模标准、净化社会环境三个方面
[Abstract]The article thinks that social exaggerated the role of the bidding and placed too many expectations lead to bidding flooding thereby causing bidding action weakened and effect reduced similar to drug resistance. For example,the bidding areas prone to become comupx thehardest hit,driving up theprice biddingphenomenon is not uncommonandshabby occurred from time totime. The authorbelieves that out ofthis dilemma should focus on three aspects,ie improve the govemance countemeasure ofbid rigging, and strictly control thc
scope and scaleofthetendercriteria,purify thesocialenvironment【关键词】招标；采购；投标；项目管理；工程
[Keywords Jbidding:procurment ;tendering:project managemen; engineering
【中图分类号】TU723.3
【文献标志码】A
[DO1]10.13616/j.cnki.gcjsysj.2015.07.044
1引言
“耐药性”是一个医学术语，其含义一般是指病原体与药物多次接触后，对药物的敏感性下降基至消失，致使药物对该病原体的疗效降低或无效。我国的工程招投标制度经过近30 年的应用，目前越来越多地晕露出作用弱化基至部分失灵的间题，这与上述耐药性表现出的结果与产生机理非常类似，因此本文称其为“类耐药性”。
2招投标制度建立之初的期待
我国自20世纪80年代初开始，逐步在工程建设、进口机电设备、机械成套设备、政府采购、利用国际金融组织和外国政府贷款项目，以及科技开发、勘察设计、工程监理、证券发行
【作者简介】王将军（1968），男，内蒙古土默特左旗人，高级工程师，从事项目管理与招标投标研究，（电子信箱）wjist@263.net。
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万方数据
[文章编号】1007-9467(2015)07-0156-05
等服务项目方面，推行招标投标制度"。特别是世界银行等国际金融组织贷款项目要求，必须按照国际惯例进行公开招标，而当时大多数的国内工程技术和管理人员对此又并不熟悉甚至很陌生的情况下对招投标自然带有几分神秘，因此对待招投标的态度比较严肃、招投标工作“一丝不”、开评标的仪式甚至带有几分庄重。总之，尽管当时国家对招投标的规定很少，如1983年原建设部才出台了《建筑安装工程招标投标试行办法》，但人们在心理上却表现得“毕恭毕敬”。正是出于内心最朴实的“中规中矩"使招投标表现出良好的效果，赢得了社会的口碑，公众进而寄予了更多的期待。
以公路工程为例，开展招投标般初取得的效果主要认为是"对降低工程造价，保证T程质量和建设工期发挥了积极作用"。但在1999年的中华人民共和国招标投标法实用间答》一书回答“招标投标交易方式具有哪些优越性？“时，开始增加了有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为