研究与探讨
传源卤环境 EN5-72720
战略环评中的福建低碳经济对策研究
李奇勇
（福建省环境科学研究院福建福州350001）
摘要未来经济竞争很可能是低碳的竞争。福建是能源质乏省份，一次能源自给率约为40%；单位CDP能耗远低于全国水平，资源环境压力依然不减；清洁机制项目数量明显落后其它省份。近年来，福建省着力发展核电、燃气发电、风力发电等清活能源，如何把发展低碳经济作为当前推进战略环评的突破口，是实现海西“膏道超越"的全新课题。
关键调低碳经济战略环评对策
中图分类号：F120.4
文献标识码：A
开本哈根温室气体排放减排峰会是全球关注的话题，此次会议之前，国务院常务会议决定；到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，作为约束性指标纳人国民经济和社会发展中长期规划。有专家指出，哥本哈根将成低碳经济的转折点。“低碳经济”是一种低能耗、低污染、低排放的新经济模式，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构以及人类生存发展观念的根本性转变。如果谁能超前作出部署，谁就能赢得发展先机。
近年来，福建省着力发展核电、燃气发电、风力发电等清洁能源，正呈现出项目多、投资大、进度快的态势。如何把发展低碳经济作为福建应对气候变化，摆脱金融危机、加快经济复苏的新引，既是当前推进战略环评的突破口，也是实现海西"弯道超越"的全新课题
1发展低碳经济是福建推进海西战略的必然扶择 1.1能源保障重待加强，发展清洁能源形势迫切
福建是能源画乏省份，无油、无天然气，少煤，常规能源短缺，一次能源自给率约为40%，能源对外依存度高。预计到 2010年，在产业结构不变的情况下，福建省的能源消耗总量将接近1亿t标准煤，超出应控制的能源消耗总量数1500 多万t。另一方面，福建省能源消耗增长速度持续高于经济增长速度。2001年至2005年历年能源消耗环比增长速度，均超过同期CDP增长水平2~3%，要使这种势头产生逆转决非“管
随着近几年来海西"两个先行区"的持续建设，福建对电力的需求日趋旺盛，早在2007年，全省用电量就突破了 1000亿kWh。在福建能源结构中，水电、火电，风电所占比例约为40:59:1，其中水电比重较高，比全国平均水平约高1 倍，装机容量占半的水电使全省用电长期以来不得不“靠天吃饭”。近年来，福建大力应用清洁能源，追求“绿色先行”，在生物柴油、清消柴油、风电、核电等领域开展了一系列开发。福建已成为我国东南沿海一个重要的核电基地。
1.2福建单位GDP能耗远低全国水平，资源环境压力依然不减
文章编号：1672-9064(2010)03-0009-02
2008年福建省万元CGDP能耗为0.843t标准煤，比上年下降3.70%，位居全国第6位，远低于全国1.102t标准煤/万元的能耗水平。“十一五"期间，福建能耗控制指标要从2005 年的0.94t标准煤/万元降至2010年的0.79t标准煤/万元，完成这一目标应有把程。
国务院支持海西《意见》也指出，要"突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。“而福建省存在经济总量偏小、经济腹地狭小等围难，未来要继续扩大经济总量，文要在新的起点完成节能减排日标，其难度可想面知。“十一五"期间，为达到能耗降低目标，福建已经关掉了很多的小火电和水泥厂。可见，最容易减排的、提高能效的措施都已率先实施了，后续的减排需要对整体经济结构动"手术”，这将进一步考验决策者的决心和智慧。目前，石化、冶金、建材等高耗能、高污染的产业仍是福建重点产业，金融危机充分晕露出这些产业的过剩问题，今后将面临更突出的结构调整压力。
低碳产业蓄势待发，急需有效激励机制 1.3
发展低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长。福建在火电减排、节能建筑、工业节能减排、环保节能设备等领域显露出巨大商机，低碳经济有望成为海西发展的重要动力。如2010年泉州市光电产业产值将超过100亿元，尤其是泉州光伏电池的应用，成为福建发展低碳经济的一个特色样本。福建还缺乏究整有效的低碳经济政策支持体系。特别是大规模的示范项目的投资，还没有形成稳定的政府投入机制。金融系统对低碳项目支持不够，不能满足低碳技术发展的资金需求，
1.4清洁机制项目数量较少，明显落后其它省份
中国清洁发展机制基金管理中心最新统计数据表明， 2008年度中国CDM(清洁发展机制)项目获得联合国CDM 执行理事会签发的核证减排量为7420万t二氧化碳当量，占当年全球签发总量的53.8%。截至2009年8月，国家发改委批准的全部CDM项目有2174个，福建省仅有64个，仅为全国的2.9%。估计年减排量则仅为全国的2.25%，明显低于
作者简介：李奇勇（1971~），男，高级工程师，注量环境影响评价工程师。
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2010.NO.3.