节能科技 IENENGKEJI
油气能源物流储备库群协同发展的
财税政策研究
李学工，齐美丽
（曲阜师范大学管理学院，山东日照276826）
摘要：“一带一路"给我国的油气发展带来了战略机遇，同时也引发了我国关于油气储备库群协同发展的财税政策思考。首先，文中介绍了我国油气能源物流储备库群的涵义及发展现状，指出我国现有的油气能源物流储备库财税政策的缺陷；其次，文中介绍了油气能源物流储备库群上下游供应链体系的流程结构，并根据供应链的流程分析油气能源物流储备库群的协同发展策略；最后，针对我国油气能源物流储备发展的财税现状，分别提出了健全油气能源物流储备库群财政补贴政策和重构与完善油气能源物流储备库群税收政策
关键词：油气能源物流；储备库群：协同发展：财政政策：税收政策
中图分类号：TK-9
文献标志码：B
文章编号：10015523(2017)06002705
着我国城市化与工业化建设的加快及能源消费随
结构的调整，我国的石油和天然气大量地依赖进
中石油经济技术研究院最新发布的2016年
度《国内外油气行业发展报告》显示，2015年我国石油净进口量达3.28亿t，同比增长6.4%，增速比上年高0.6%。我国原油的进口依存度达到64.8%，天然气对外依存度也达30%。预计到2020年我国原油的进口依存度将笑破70%。石油是促进我国经济发展的基础能源，对保障我国的经济、政治、军事安全等起着重要作用。因此我国应该在加强油气开发的同时，更要注重发展稳定的国际油气合作伙伴关系。
油气合作是“一带一路"建设的重要内容。我国要充分利用好“一带一路"带来的油气发展机遇，加强与沿途国家的油气能源合作：同时.我国国内应该完善油气储备库群及其供应链的财税政策；使油气能源合作具有良好的国内外环境，增强我国油气能源发展的活力。
1我国油气能源物流储备库群空间布局与库群规划协同策略
1.1油气能源物流储备库群
1.1.1油气能源物流储备库群概述
油气能源物流储备库群是指为确保国家经济社会与国
万方数据
防军事的需要，而建立的具有合理区域分布的石油和天然气等能源的储备仓库集群，保证国家能源战略、经济安全及能源安全而构筑的油气能源战略储备体系。我国油气能源物流储备库群可分为国家战略储备库群、商业油气储备库群和军用油气储备库群日三个层次。第一层次为国家战略储备库群：首先，我国法律明确规定，在任何情况下，国家战略油气储备都不能以盈利为目的参与任何形式的投机买卖；其次，国家战略储备库具有应急功能，即只有在紧急（例如大规模的自然实难等)情况下才能使用，但是不负责解决市场经济间题：最后，国家战略油气储备库的绝对控制权属于我国政府：国家战略油气储备库只要建立，就长期存在。由于国家战略油气储备库的特殊性，其动用次数极少（除了保持国家油气品质的正常轮换外），除美国外，大部分国家油气储备库一直没有动用。第二层次是商业油气储备库群：为了保证油气储备的经济安全，满足我国各个领域的生产和服务的需求，形成原油、成品油、天然气合理的市场价格机制：我国商业油气储备库的控制权属于政府。第三层次是军用油气储备库群：主要涉及国防、军事领域，用于战争等突发事件的需要。我国军用油气储备库的控制权属于政府。
油气储备库第一层次是油气储备库体系的基础，是我国油气储备库战略发展与创新的力量源泉；第二层次即油气市
2017年第6南·能源研究与利月|27