环境大视野
传源南环境 1-72204
探索环保服务新模式一“环保管家”
郑棵
福建福州
（福建省华厦能源设计研究院有限公司
350003）
摘要分新企业在环保管理过程中存在的问题，探索新形势下环保管家服务新模式的服务内容，并以某水泥企业为例，探讨运用环保管家新模式的实际效果，
关键词环境管理服务新模式环保管家
中图分类号：X84
文献标识码：A
文章编号：16729064(2018)03061-02
新环保法和环保督查制度实施以来，我国的环境监管体系呈现污染排放标准不断提升，国家处罚力度不断加大，环保执法检查常态化的趋势。排污企业面对环保监管高压的大环境，对专业的环境服务供给的旺盛需求推动着我国环保服务业逐步成熟。
2016年4月5日，环境保护部办公厅印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，鼓励发展环境服务业，坚持污染者付费、损害者担责的原划，不断完善环境治理社会化、专业化服务管理制度，提出了“环保管家"概念，为企业的环境管理提出了新的解决思路。
环保管家即为第三方环境保护服务企业，可根据污染源企业实际情况，开展企业污染诊断、环保合规性管理咨询、清洁生产审核、环境影响评价、环保技术咨询、环保设施建设运营、环境监理、固废处置、环境检测等各项工作，提供高效化精细化和专业化全链式服务，保障污染源企业能够满足国家
和地方最新环保法规及政策的要求。企业环境管理现状
过去排污企业的发展以追求经济效益为唯一目标，对丁环保工作相对忽视。如今环保监管大环境日趋严格的情况
下，大部分企业的环境管理存在以下几个通病： 1.1环保观念落后
企业在日常生产过程中，由于未将环保作为重点关注对象，在实际生产过程中，常常出现企业私自扩大生产规模、变更产品生产线或调整生产工艺，而没有及时对环境进行补充评估或进行配套环保设施改造。同时，近年来我国环境管理体系处在更新、变化、调整较快的时期，与企业息息相关的“排污许可证"制度、“企业自主环保峻工验收"制度、“环境保护税"制度、污染物排放标准修订等政策、制度和标准不断推出，企业缺乏相关专业知识，对新法规、制度的认识模糊、理解不到位，无法及时根据新政策提升完善自身的环保手续和
提高污染治理能力。 1.2管理水平落后
企业虽然已经设置了专门的环保机构，并由企业领导任职环保部门主要负责人。但在实际生产运行过程中，环保机构人员通常由生产人员兼职，这些人员本身非环保专业出身，对环保设备的运行原理、维护方法不了解，使得环保设施设备工艺和设备配置不合理，导致设施损坏、非正常运行，构
建的环保制度无法发挥应有的作用，从而造成环境违法行为而被责令停业整改，影响企业生产。
监测体系缺失
1.3
目前排污企业都配备了污染治理设施，但配套的污染监测体系还不健全，企业难以做到自行监测和监测信息公开。我国相关法律法规仪要求重点污染企业安装在线监测设施并与环境主管部门联网公开，自动化监测覆盖面小。大部分的中小型企业由于资金成本、人力因素约束，企业完善配套设施存在一次性投资成本高，建设周期长的问题。企业缺少监测数据的支撑，就无法判断污染物治理设施是否正常运
行，污染物是否达标排放，企业存在环境违法的风险。 2环保管家服务模式
“环保管家"是过去的"合同环境服务"的延伸，即专业化的环保服务机构与排污企业签订第三方服务合同。排污企业通过付费购买环保托管服务的方式，将企业的环保相关业务全部交由“环保管家”。“环保管家"整合行业资源，针对企业现有的环境管理的薄弱环节提供全套专业化定制服务的新
模式，“环保管家"能够助企业解决以下间题： 2.1解决环保信息不对称
"环保管家"服务提供方具有环保政策的敏感性和专业
性，定期对企业开展环保政策与标准培训，分析新的政策法规对服务企业的影响，提交企业环保诊断报告，指导企业落实各项环保法律法规、政策。担任企业环保法律顾问，协调企业处理违法事宜，为环境纠纷提供专业指导，承担企业环保法规符合性检查工作，帮助企业解读、遵守环保政策法规，代
表企业与环境主管部门进行沟通。 2.2
提供全周期环境咨询服务
对企业项目建设提供全周期的环境咨询服务，从项目选址、生产设备选型、生产工艺等从环保角度的符合性提供技术支持。并提供环保相关法律法规文件规定的环保手续内容，包括环境影响评价、环境监理、环保峻工验收、日常环境监测、突发环境事件应急预案编制与备案、清洁生产审核、环境管理台账及排污许可证执行报告、场地上地污染调查报告等咨询服务成果，内容将囊括企业从建设、投产、生产到退役的全生命周期。
2.3企业遮查服务
“环保管家"组织专家组到企业现场巡查，重点放在企业
作者简介；邦操，男，福州大学化学系分析化学专业毕业，学士学位，高级工程师，长期从事环保工作。
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2018.NO.3.