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地震灾害应急救援物资配置的研究
张民
（滦县科学技术局，河北唐山063700）
科技论坛
摘要：近些年，全国各地自然灾害频发，给人们带来了巨大的人身和财产损失，其中地震灾害应急我工作显得十分的突出，地震投援物资保障工作已经成为了一种战备化以及科学化的工作，可以说在地囊灾害中，应息物流成为了突害管理活动的基础，固此，必须要建立一套完善的应急教援物资配置系统，才能够强化应急物资保障能力，所以，本文重点对地震灾害应急教援物资配置进行了深入的探讨和研究，揭示其在地囊应急管理工作中的重要作用，为进一步提高对于各种自然灾害应急能力提供相应的理论指导
关键词：地震灾害；应急；教授物资；科学配置
现如今，繁急救援已经成为了我国防震数灾三大工作体系建设的重点，科学有效的应急效授物资配置系统，能够极大的减轻地震造成的损失，可以说，对于地震灾害应急教援物资配置的研究，已经成为抗震数灾中心的主要目标。我国是一个地震灾害高发的国家之一，每年所能够感觉到的各种大小震感不计其数，其中在1976年以及2008年发生的唐山地震和汶川地震，可以说给我们留下了深刻的印象。总结以上几次教灾的经验，发现在地震发生的时候，相关部门对于救灾工作缺乏经验和准备，因此，如何对这些不可预测的自然灾害实施有效的管理，成为人们重点关注以及有待解决的重大课题
1我国地震灾害应急教援体系发展现状及问题
1.1我国地震灾害应急数授体系发展。早在1996年发生的邢台地震以后，我国就开始了对于地震应急工作的研究，在经过长期的实践过程中，对其进行了不断的学习、摸索以及总结，其研究经历了大地震学习应急、地震应急对策、地震应急法制化以及地应急工作系统化建设的四个主要阶段，现如今，基本形成了在应急教援中政府统一领导，各地震主管部门综合协调，各相关部门分工合作，军警民共同参与的地震应急工作体制和管理过程，可以说，已经初步形成了以法律为保证、应急预案为基础、应急指挥为核心、应急技术为支持以及应急救援队伍为保障的地震应急管理系统。
在1978年以后.我国确立了新的自然灾害管理体制，这种管理体制基本就是实现党和政确统一领导，各部门分工负责，进而实现灾害分级的管理过程。目前，我国在灾害教援方面已经制定了一些法律和法规，先后颁布和实施各种与减灾有关的法律法规共30余部，这些法律法规般大的提高了我国对于灾害管理的水平，使得我国对于地震应急教灾以及其他自然灾害的救援过程形成法制化。
对于地震应急救援物资的储备管理制度上，在全国已经建立了救灾储备仓库网络，早在1998年，我国的民政部以及财政部就发布了《关于建立中央级教灾物资储备制度的通知》.并且已经减少了8个中央级数灾物资储备仓库，其分别位于哈尔滨、沈阳、天津、合肥、武汉、长沙、成都以及西安等主要城市。在进行应急救灾物资的供应上，应急物资的来源主要是从中央级数灾物资储备仓库中调拨，与此同时，很多物资也来自省级物资储备仓库和社会各界的措赠过程，对于应急物资的收集和运输的过程主要依赖于各级政府部门
1.2我国应急救灾体系存在的间题。虽然，在长期的实践和摸索息结过程中，我国的应急管理工作得到了迅速的发展。但是在灾害应急援的运作层面上还存在着明显的不足之处，其间题主要来源就是在应急物资的供应上经常出现失衡的状况，在我国经历过的多次地震灾害教援的过程中，因为准备的不足以及对受灾情况的不了解，导致常常在教灾初期阶段，出现救援应急物资缺乏的状况，而在救援后期阶段，当物资达到饱和后，救援物资仍然会源源不断的进人灾区，造成严重的救报物资的浪费。
2地震灾害救援物资配置优化研究
一般而言，造成我国地震灾害应急教援物资配置不均衡的原因主
要存在两个方面第一方面就是对于灾区所需要应急物资需求量估算不够准确，导致了物资供求的不准确，另一方面就是应急物资的分配上缺少有效的对策支持。因此，对于地震灾害救援物资的配置优化过程应当主要围绕两方面进行。
2.1合理的对地震灾害中应急物资的需求量进行估算。地震灾害的强度以及范围直接影响着教援物资的所需数量，因此在地震救灾过程
中，应当把应急物资的需求量估算作为物资筹措和数援工作开展的前提与基础，目前我国对于应急物资的估算过程，只是研究其影响的因素和相关概念的模型设计上，而忽视了人力、物力以及财力的统计数据
救援物资的主要需求者主要来源于灾区内生存下来的受灾群众，因此，应急物资的需求量与受灾权重的数量有着明显的相关性，因此，在进行救援物资估量计算的过程中，应当对其进行充分的考虑
除此之外，在地震灾害物资估量过程中，还应当把地震灾害教援物资的使用特性进行分类，一般而言，地震教灾物资按使用特性可以分为消耗性物资和非消耗性物资两大类别。因此在对教援物资的估算过程中应当对两类物资进行分别预测，消耗性效援物资与时间跨度、受灾群众的数量以及时间跨度内的人均需求量有关，而非消耗类物资只与受灾群众的数量和人均需求量有关。所以，对于受灾物资的估算过程把援物资进行分类讨论是十分必要的。与此同时在进行估算过程中还应当对地囊灾害发生的通讯受损、道路受阻等因系进行综合考虑，进而确保时间跨度对于估算的影响。只有这样才能够确保估算方法的准确性。
22强化应急物资的分配对策。要想强化应急物资的分配对策，首先要促进各个主体之间的协调合作过程，因为，地震灾害应急物资的配置工作是一个相对复杂的过程，所以，在进行物资配置过程中一定要对的地震受灾点和地方救援点间的协调、地震受灾点和中央教援点间的协调、中央数援点和地方数授点的协调以及政准部门与大众之间的协调间题给予充分的重视，这么看来，解决应急物资的配置过程实现各个主体之间的协调合作适十分重要的，因此，在这些协调过程中，可以通过政治交流、信息公开以及策略对策的角度厨房实现提高各
各个主体之间
的协作的能力。其次，就是要实现地震物资协调配置的交流过程，地震应急物资的调配工作应当在政府领导下进行社会总动员，在整个应急过程中，政府部门要及时的开会总结经验并制定相应的发展对策，要实现与外界进行相关工作的沟通，这样才能够确保应急调配工作的顺利开展。再者，要及时的对娠灾物资进行信息公开，这有利于进一步的优化物资的配置和调度过程，在以往的地震灾害中，由于很多时候信息不公开，导致大众对于政府援物资额配置产生了置疑，政府部门还要额外增加其向大众解释的工作，这不仅影响了政府的指挥，面且同样增加了管理的时间，固此，地震灾害应急物资配置管理工作最需要的就是信息的公开，实现，社会大众的参与性，使得物资调配工作能顾顺利的开展。最后就是要提高地震物资调配决策的效率，提高物资调配的决策的效率应当第一集中于交通工其的选择上，要迅速的对运输过程进行选择，实现物资运送的快速响应过程，第二，就是要确定协调调配的最优方案，要从时间、费用等方面对方案进行判断和选择，最终实现物资配置过程的迅速反应过程。
结束语
总而言之，地震灾害应急救援物资的配置过程，能够有效的减轻灾害所造成的损失和社会影响，因此，在效授物资配置过程中应当充分的对各个地点的物资需求的数量进行评估然后通过相应的政策、对策等确保物资配置的有效性，进而对灾区实现稳固的物资保证，减少灾害造成的损失。
参考文献
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