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哈尔滨市“十二五”环境保护工作回顾
张蕾
（哈尔滨市环境保护科学研究院，黑龙江哈尔滨150076）
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摘要：哈尔滨市“十二五"时期环境保护取得的主要成就，主要污染物减排成效是著，生态创建再添佳绩，松花江水质继续保持稳定，污染治理成效显著
关键词：十二五；环境保护：回顾
在市委、市政府的领导下，全市各部门的共同努力下，以完成生
通过对松花江流域治理，我市江段水质总体状况保持为优。采
态市建设、农村环境综合整治阶段任务，建成国家环保模范城等工取政府专题会、跟踪督办，现场推进等措施加快推进流域规划治污
丰项目建设。累计投入资金10.6亿元，重点实施了52个松花江污染
作为抓手，各项工作取得突破性进展，全面完成了主要污染物减排
防治“十二五”规划项目，目前已有35个项目建成投用，建成率
工作目标，城市环境质量逐步改善，基本完成了哈尔滨市环境保护
“十二五"规划确定的目标任务
1主要污染物减排成效显著
截至2014年底，我市共有48个大气减排项目通过国家核查认
67%，开工率达85%。同时，加强对已投用的22座污水处理厂的日常监管，确保稳定运行、达标排散。自前，全市污水日处理能力已达 151万吨，其中，城区污水日处理能力131万吨，集中处理率达到
定，全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别为11.6万吨和14.2万
89.4%，从而保证了松花江水质安全。
吨，均已提前完成"十二五"减排指标任务
截止2014年底，我市水主要污染物化学需氧量和氨氮排放量比2010年分别前减了45214吨和3791吨，削减率分别为13.31% 和16.09%，提前一年完成了“十二五"减排目标。
2生态创建再添佳绩
截止2015年中旬，我市已累计创建省级生态县2个、省级生态乡镇126个、省级生态村570个。全市自然保护区已达37个，总面积56.7方公项，其中，国家级自然保护区1个，面积2.5万公项；省级自然保护区12个，面积21.67万公项；市级自然保护区3个，面积5.7万公项；县级自然保护区20个，面积30.2万公项。森林覆盖率达到45.88%，在全国副省级城市中排第3位。湿地总面积30.02 万公项，占全市国土总面积的5.8%.其中有8处湿地被批准认定为国家级湿地公园，有4处湿地被批准认定为省级湿地公园。生态示范区面积比率达到80%，城市人均公园绿地面积达到10.1平方米，无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积达到3212万再，绿色食品种柏面积比率达到95%，旅游区环境达标率达到62.5%。去年，城区集中饮用水水质达标率100%。
截止至2014年底，市域生态环境状况指数值为69.43，生态环境状况为良。全市良类生态区面积占全市总面积的67.8%，一般类占32.2%
3松花江水质继续保持稳定
截止至2014年底，松花江哈尔滨江段水质总体状况为优，Ⅲ类水质断面比例达到100%，支流人江口内断面水质达标率为75%，同比上升33.3百分点.重点流域水污染防冶规划（2011一2015)松花江流域涉及哈尔滨市共4个控制单元，5个控制断面，达标率均达到70%以上，达到国家要求。12条一级支流达标9条，同比增加4 条，其中阿什河人江口断面水质氨氮指标同比降低12.9个百分点。重点建设的25座污水处理厂已有22座投入运营，全市污水日处理能力达到了151方吨，其中，城区污水日处理能力达到了131方吨，集中处理率达到了89.3%，
4城区环境质量状况
“十二五"期间市区大气环境质量继续保持稳定。2014年监测数据表明：市区环境空气质量达标天数242天，其中优60天，良 182天。达标率66.3%.提高0.9个百分点。2014年，城区区域声环境质量为三级、道路交通声环境质量为较好。
5污染治理成效显著
通过加大大气污染治理力度，大气环境质量明显改善。“十二五“期间，完成省下达我市拆并或改造燃煤小娲炉800台指标，实际完成803台，其中落实省、市政府大气治理应急资金项目，按期完成拆并或改造1蒸吨及以下燃煤小锅炉497台；淘汰黄标车、老旧车 4.2万辆，有效改善了城镇大气环境质量。市区环境空气质量达标天数242天，空气质量量逐年好转趋势
通过对集中式饮用水水源地的保护，保证了饮用水质安全。实施了饮用水源保护区划管理制度，完成166个乡镇以上集中饮用水源地保护区划分工作，通过设置醒目标识、清理保护区内违法建筑和排放口、实施饮用水源环境状况年度评估等措施，有效加强了饮用水源地保护，城区饮用水源水质达标率始终保持在100%。对磨盘山饮用水源实施生态保护补偿机制，从2012年开始，每年支付森工总局3900万元的禁伐补偿金，实行跨行政区划联合执法、共同避查，逐制盗砍盗伐现象，确保磨盘山水源地水质和持续供水能力。
6制度建设
“十二五"时期，环境保护形势虽然严峻,但同时也迎来了前所未有的战略机遇。为认真贯彻大气十条，严格落实污染防控措施，我局结合实际，坚持以治污项目为依托，以环境监管为手段.拟定了（哈尔滨市清洁空气五年行动计划》：为深入开展大气污染防治工作，市政府印发了2015年大气污染防治重点工作方案》.从炉、车、煤、扬尘、油烟、秸秆6个方面人手，安排了18项重点任务.启动了史上最严的大气污染整治行动；为加强能源管理，提高清洁能源利用率， 2015年完成了哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》的修订，将建城区划定为高污染燃料禁燃区：为强化环境安全防控体系，出台了哈尔滨市环境空气重污染应急预案》和哈尔滨市大气污染防治联席会议制度》，并根据《预案》和《制度》开展应对重污染天气的相关工作。加快县(市)机动车环检机构建设，现全市机动车检测机构已达 40家，做到了区、县(市)全覆盖。同时，严格实施机动车尾气年检、路检措施，加大无环保检验合格标志和尾气排放不合格机动车上路行驶禁行力度。另外，还加快了油品升级改造进程，按国家要求如期实现国四标准汽油供应，今年底国四标准柴油也将全面供应，
抓监管执法，严格落实新环保法》。打击环境违法行为是改善环境质量的有效手段。就新（环保法》的贯彻落实，加大宜传力度，提重要任务；对重大环境违法间题坚决查处，决不姑息。另外，在执行上也不手软，先后对哈药、华能、哈发等12家重点企业实施了行政处罚，其中，对华能热电实施了"按日计罚”，开出了200万的罚单，这也成为全省环保史上最大单笔处罚，起到了非常好的震慢效果。