城市建筑丨学者牙充丨URBANISMAND ARCHITECTURE丨SCHOLARS STUDY
高唐县河堤生态治理的探索与实践 TheExploration and Practice of the Embankment
t Ecological Management in Gaotang
County
陈冬Chen Dong
[摘墨】河道生态治理是一项长期性，公益性的民生工程，是各组政府财改投资的主要额域，高售县水务局积极探案。要于创新，通戏“提附银化，以堤养提”，增强了河提生高治理，实现了“岸绿景美，人本和普”的生高治水目标，
[关建调】以境养圾生态治理发展后致
[Abstract] River ecosystem management is a long-term, publ-ic welfare ofthe peoples livelihood projects, uhich ae also all levels of govemment financial investment in key areas. The w ater authority in Gao Tang County actively explores and bold innovation, through the *embankment greening, raising dike to dike" to enhance the embankment ecologieal governance, and to achieve the ecologiceal flood control objectives of "green b cautiful scenery, the human-water harmony
[Keywords] raise dike to dike, ecological management, devel opment potential
加强河道管理、维护水生态环境、充分发挥河道综合效益，对于保障居民生活质量，促进经济和社会的可持续发展具有十分重要的意义，笔者结合多年的工作实践，分析并总结了高唐县河道持续进行生态治理的成功做法，以期对平原地区河道管理
提供参考和借鉴。一、工程既况
高唐县位于鲁西北平原，属海河流城，版图面积949kn，辖12个多镇、街道办事处，人口49.13 万人，2012年地方财政收入9.8亿元，境内间流众多，有徒骏河、马颠河两条市级排水河道，境内流域面积825.92kn，总长63.83kn，工程占地3.316 万亩；有48条县级河道，总长464.36k，占地面积31537亩，全县提防长度928kn，占地面积 21576.5亩，占全县面积的2.45%，银交错的水网，不仅为农业生产构建了比较完善的灌排体系，为工业发展提供了强有力的水利支撑，而且也日益或为了县域生态系统愈发重要的组成部分，间道提防的绿化治理也逐步成为了体现城市生态和型造城
市景观系统的重要载体。二、河道管理机构
高唐县灌排工程管理处是县管河道的专管机构，是康属于高唐县水务局的事业单位，1995年升
为正科级单位，有干部职工111人，下设2个机关科室，6处水工程管理基层所，3个扬水站，2处引黄进境测流站，64处划流点，自1994年以来，违续多年被市局评为“先进管理单位”，
管理效益
三、
河道生态治理是一项长期性、公益性的民生工程，是各级政府财政投资的主要领频。但因其效率
使经济欠发达地区的地方
低、行为成本高等原因，
政府难以经济有效地进行持续治理。在地方财政投资难以及时足额到位的情况下，高唐县水务局遵循人水和带原则，接照水系治理与水生态保护并重、水环境改善与水最观建设并举的原则，积极探索、勇于创新，实行了“堤防绿化、以提养提”，高度重视河道堤防绿化建设。在河道堤防土地上，大力发展植树造林及作物种植，并建立了长效的管理机制，将原有的防洪供水工程打造成一道道风景优美的生态绿化带。2011年，县管48条河道提防绿化任务已全部完成，全县河道堤防面积21576.5亩，测道提防绿化累计度菱提防17692.73亩，占全县河道提防面积的82%，为构筑生态宜居城市莫定了良好的水环境基础，发挥了较为显著的社会效益、生态效益和经济效益
1.工程效益显著
坚持“树水结合”的理念，建立河道工程绿化档案，对各条河道绿化成活率、生长、验收和补款情况进行分类统计。实行工程考核和树本管理相结合的管理机制，实现绿化工程动态管理，充分发挥提防绿化保土固沙、净化水质的作用，达到以树养树、以树保水的目的。
2.生态效益显著
运用生态学规律和生态造林学原理，针对河道段落的不同特点，本着“宜树则树、
宜田则田“的
原则，科学配置绿化工程的人工群落，建立起一个个多功能、良性循环、可持续发展的生态系统，
实
现了“提固、水清、岸绿、景美”的河道管理目标。
3.经济效益显著
在不影响堤防防洪功能的前提下，推行社会承包河道提防绿化使用机制，将提防绿化便用权承包给农民用水户协会及沿河村民，由村民负责树本的种植和管理，有效解决了河道绿化资金来源和养护间题，为增收增效开肆了新的来源。何道提防综合经营收入逐年增加，创收由原来的每年20万元增加
263
到50万元以上。
主要做法
因、
1.制定科学高效的种植方案
统一规划，统一种植，发展种植速成林本，统一选购优质树苗，种植快杨6一7年成材，提高经济效益；实行兼作套种，在幼龄树下种植低矮农作物，实现连续三年增收：科学安排间道清融时间，河道清激治理后，及时平整河道提防，在最佳种植时间之前提供良好的种植场地
2．实行提防创收任务目标管理
根据河道堤防的面积将提防创收任务下达到各管理所，年终按各单位绿化种植面积情况和创收任务完或情况兑现奖惩，原种植面积收入奖励创收总数的10%，新开发面积奖励创收总额的30%。管理所对职工实行分段划片承包管理，经济效益和个人利益挂约，使基层职工得到了经济实惠，管理积极性得到了很大提高，使河道提防由原来的没人承包管理、动员承包管理，变成了到现在的争先承包管理。 3.加强基层管理队伍建设
分解任务，落实责任。制定详细的管理制度，分工明确，责任到人，
奖罚分明，增强基层职工的
责任感：优化办公条件，提高积极性，从管理收益中安排专项资金，为基层段所配备了办公车辆，配齐水政监察力量。优化办公环境，极大提高了基层管理队伍的创收积极性；完善制度，规范职工管理行为。
管理段所与管护主体签订（河道提防管护责任书》明确了双方的责权利，为管理工作提供了文件依据。
发展术材加工业，拉长产业链条促增收
对种植户采伐的林本统一采购进行深加工来制造建筑模板、家具装饰用板，将加工下脚料作为养驱发电厂的原料，在原提防创收的基础上培植出了新的经济增长点，
结语五、
近年来，高唐县水务局全面落实科学发展观，增强环保生态意识，在河道提防土地上大力发展植树造林及作物种植，积探索、勇于创新。通过“规防绿化，以提养提”，便河道提防逐渐绿了起来，经济、社会和生态效益十分显著，增强了河提生态治理的发展后劲，实现了“岸绿景美、人水和诺* 的生态治水目标。
（作者单位：山东省高唐县水务局，高唐252800）