城市拥堵收费政策探讨 ■徐磊
[确要】日前，我国的大中城市正面临越发严重的拨市担堵间题，许多城市政册开始者于研究拥堵收费的可行性同题，本文收此为背景，介明了部分域市的实段经验，分析
了其对出行和变通的影响，对实施效果进行了评估。[关建讯]培收费城市交通
融着我国经济的快速发展，城市管理者发现城市内部交通、城市生态环境与城市发展之间的矛盾日益激化，越发严重的城市交通拥堵形势将成为我国一践城市曾追存在的社会间题，未来也是我过城市社会发展的主要障碍“拥堵收费”作为城市管理者对交通管理的一种解决办法，必将成为许多域市为缓解交通排堵的一种方法，由此，我们也接触到一些大城市如北京、上海、广州等近年来都开始着手研究拥堵收费的可行性。
拥堵收费理论
城市道路交通拥堵收费是对一天内特定时段或是划区或路段内的机动车实行收费，以从时闻和空间上来疏散交通量，减少繁忙时段和繁忙路段的交通负荷，并且通过此方式，城市人流量向高容量的公共交通系统转移，来押制小汽车交通量的增加，促进私人汽车的高效利用，从而实现城市现有道路资演的最大化使用，对城市交通拥堵达到缓解的目的。城市道路拥堵收费可以分为广义的提堵收费和类义的拥堵收费，广文的是为了解决城市交通严重的拥堵间题，而对于道路使用者从车朝排有到道路使用的过程中的收费，获义的则指交通出行者在进入特定交通拥堵区城的时段，要支付的期部分道路拥堵费用，是指在拥堵的区域道路上，而对道路使用者征收相应的费用，适到边际个人或本提高到边际社会水平的目的，来补偿由于该交通行为者的出行而给社会带来的外部不经济，以期通过提高交通出行者的出行成本，促便交通出行者重新选择自已的出行方式，减少交通需求，最终实现缓解拥堵的一种交通需求管理措施。
在世界上交通拥填收费的账念在20世纪70年代款就已提出，然面因其涉及面很广，所涉及到各方利益的调整，各种不利因素也不能事先预测，所以除了新加坡在20世配70年代大规模实施外，其余各国城市都采取了非常审慎的态度。目前，除新加坡外，英国伦敦、剑桥、挪威特隆募好、如章大多伦多等城市已不同程度在部分区域或部分道路上案取交通拥堵收费，调节交通需求。
拥堵收费的实能
实施拥堵收费有其必要的条件，包括：（1）在一个区规内有明显的交通严重拥填并且有别出行方式可以代暂，从面可以进行全封创性区域收费的技术可行性条件，（2）城市管理者提供有相对完善的
公共交通立体体系，可以在实施拥堵收费后，可以让市民从人机动车转移到公共交通的方式（3）在城市中心收费区域要有可以善代的道路，在收费区域外国道路交通客量可以调剂不能是讼和状态，这择就可以让过境交通选择顺象的行驶道路方案，减少对城市中心区的交通干扰，（4）执行方案要统筹考虑城市整体交通现实情况，对实施时序与阶段要具有相当的操作性，还应具备两套应变方案，确保有严密的知道体系，（5）区域拥填的交通量占周边交通量比重很大，（6）城市管理部门要制定完善的交通法规和执法体系。（7）城市拥堵方案要平衡执行人和未执行人的公平性，配套方案实施中对城市经营效益性的其他措施。（8）在制定方案前期要做科学地调研，在过程中要对执行人和方案所辐射范围内做普及宣传、交流和互动，能让大多数居民了解和接受。
城市拥堵收费对居民出行和道路交通的影响
三、
1.居民出行强度
所谓居民出行强度的影响国索，就是与城市居民性别、年龄、健康情况等自身生理特性，和职业、种族、民族等社会属性相关联，从目前社会调查来看，一般男性的出行强度明显高于女性，从而男性使用机动车的比例也高于女性，因此男性在实施拥堵收费中出行强度影响更大；相应地，上班一族受到拥堵收费最大，面学生相对较小，除此之外，居民的家庭经济条件、家庭构成情况，还有所拥有的交通工具种类和数量，包括居民所在城市社会的经济特征、人文环境、地理环境也是考虑的重要因需。郑么在拥堵收费区范国内的居民出行强度受到的影响也会比范围外居民要小，总面言之，！
如实随城市
拥堵收费将促使居民的出行强度减少。
2.出行时空分布
在出行时间分布方面，我国城市交通通常会存在四个高峰，印早高峰、两个午高峰和晚高峰，对高峰期进行拥堵收费，会使部分居民转向非收费时间段出行，这样一则拉长了出行高峰的时间，二则也降低了高峰期的峰值，
3.对动态交通影响
规市中心区由于有着较高的交通可达性，加上存在大量的就业岗位和各类公共服务设施，因此吸引力最强，如此也引效了巨大的交通流量（包括过境交通)，交通方式也变得非常复象，对中心区进行拥堵收费，可以将集散性与穿越性的交通进行分商，从而减少了过境中心区的交通量，同时，拥堵收费所征收的费用可以用来提高公共交通的服务水平，从而能够维续优化城市交通结构
4.对静态交通影响
规市中心区吸引了大量以其为终点的出行，但由于中心区用地紧张、地价也较高，对停车设施的
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投入不足，因面导效许多占道停车的现象，根据研究，实施拥堵收费，能有效地减少在高峰时段内购物、娱乐等目的的出行，并且可以转移上班为目的的出行，从而缓解了高峰时段城市中心区停车位短缺的间题。
5．对城市交通可持续发展的影响
城市交通的可特续发展要求其既能满足城市居民日常的交通出行需求，同时又成静不到城市环境和资源的节约集约利用，其最终目的是能够实现交通与其外部环境之间长期动态的平衡与发展-当前，我国大部分城市的公共交通发展都受到了私人小汽车交通的冲击，所以，规市公共交通是否能得到优先发展，不仅取决于其系统内部，面且取决于多人小汽车交通能吾得到有效地限制实施拥堵收费，将为在交通高峰期内优先实现公共交通权提供了条件，从而为域市交通的可持续发展奠定了基础。
拥堵收费的实施效果四、
伦敦自从实施拥堵收费后，取得了很好效果：首先是城市交通管理变得有条不素，其次是收费时间内进入收费区域的交通量降低了适两成，相应地交通延误也下降了约三成，对于交通拥堵收费的公众支持度也在不断掌升。同样地，新加披在实随拥堵收费后，高峰时段进入收费区域的交通量下降了超过四成，行车速度也有了很大提升，通过率尘公
共交通进行上班通勤的比例也上涨了五成。五、结语
交通拥堵间题已成为当前我国许多城市必须面对的难题，为了解决这一图境，交通需求管理被提上了日程，并已经起到了较好地缓解交通拥堵的效果，作为交通雷求管理的方法之一，对特定地段进行拥堵收费越来越或为诺多规市的选择，但是，城市中心区拥堵收费具体方案的研究和制定，往往涉及到社会经济东统的各个层面，因此方案必频要考患到客城市的交通特炼性，如此，交通拥堵间题才
可能得到有效地解决。多考文献
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（作者单位：浙江省城乡规划设计研究院，杭州 310030)