城市建莞规划·设计URBANISMANDARCHITECTURE|PLANNING-DESIGN
城市湿地公园控制性详细规划控制要素与指标体系构建一以西安产灞国家湿地公园为例
The Control Elements and Index System Construction of Urban Wetland Park Controlling Detailed Planning
TakeChanbaNationalWetlandParkinXi'AnasanExample
■高鹏飞
车晓敏Gao Pengfei
Che Xiaomin
国内外关于城市湿地公控规研究
20世纪70年代，一些城市化程度很高的发达
计优先”的相互关系，在指导实际建设中存在大量问题。本文培合西安沪漏国家漫地公园实际案例，对城市漫地公回控制性净组规划中的用越划分，控制对象等内客进行了初步探讨，
[关键词】械市地公园控制性浮组规划控制要素
指标
体系
[Abstraet] It's dffieult to grasp the relationship between"Stri ctly Control* and the *Design Priority° in the wetland park construction, which has a lot of problems in practical const niction. This article bases on the actual cases of ChanBa nati onal wetland park in Xian, and carries on the peeliminary di scussion of the land division, control object and so on in the urban wetland park land controlling detailed planning
[Keyuords] urban uetland park, the controlling detailed pla ning, control elements, indicator systen
自2005年第一个国家涅地公园谨生以来，全国已有国家湿地公园38个，总面积达36万公项其中，陕西省在2008年共有5个国家湿地公园通过了规划开始建设同时我国对国家级城市湿地公园均已完成总体规划，为湿地公的保护、发展与利用提供了宏观指导，城市涅地是城市生态系统的重要组成部分，是城市中的“绿肺”，从景观生态学角度，可把域市湿地看作是在城市人工景现基质上由湿地廊道和湿地斑块所组成的湿地景观生态系统，在自燃生李方面，姨市湿地分布相对不均、面积小、湿地斑块连接度低、内部生境破碎化程度高、生物多样性与丰富度不高：在湿地功能方面，城市涅地除生态服务功能外，还强调为市民提供休闲娱乐和科研教育的功能。
近年来，城市化与自然资源保护的矛盾日益源烈，“开发越快，碳坏越严重“已成为一种普遍的现象，在湿地公园设计实践中，总体规划因为其宏观性特征，难以直接指导湿地公园详细规划阶段规划的编副及规划管理工作，我国各地区湿地公园的控规编制方法和指标体系没有相关依据，而城市控规编制的方法与程序主要是针对城市开发而制定的，本以体现湿地公园的特征，只有开发指标，没有保护指标，对于录观要需的控制也缺乏行之有效的办法，在指导实际建设中存在大量间，产重影响了涅地公园的健康发展，基于此，本文结西安国家沪漏湿地公园控制性详细控制规划（以下简称控规》实际项目，从控制要素及指标体系构建两方面论述，为域市湿地公园建设提供了恩考。
国家，如欧美、日本一些国家，开始重视对城市河流湿地的保护，经历了保护、重建、修复的过程，对城市湿地公园研究内容主要4个方面：（1）人类活动下的涅地水环境影响研究：（2）湿地生物生存状况与其生态因子相关研究：（3》湿地植被及其景观生态学研究：（4）湿地生态系统评价、修复综合研究。国外研究主要性握地生态系统入手，但未能具体到城市湿地公园控制要素指标体系层面。
目前，我国湿地公园控规领域表现在“研究空白、实践空白、潜力巨大”的三大特点，对湿地控制要素的选取以物本角度为主，对理论研究较少。其申，西安建筑科技大学的岳邦瑞对风景区的控规的方法框架、指标体系进行了研究：华南师范大学的霍诗雅对国家森林公园控规的指标体系进行了初步探讨：浙江大学的于敬对旅游度假区控规的编制研究也了一定的理论研究。我国现有的湿地公园控规基本依据是国家建设部编制的（中国城市湿地公园保护纲要》、《国家湿地公园总体规划导则》、《国家涅地公园管理办法》、《城市涅地公园规划设计技术导则》和国家林业局编制的（国家涅地公园评估办法)、（国家湿地公园建设规范》、（国家湿地公园验收办法》，但这些对于城市湿地公园控规指标体系的建立控制要素不够、随意性大、实用性不强。
城市湿地公园控规要素选取及指标体系建立 1.控规要素选取
城市湿地公园控制性详组规划是在湿地公园总体规划的基础上，强调土地类型的划分并控制其使用结构。既能体现湿地自身的特色，又能对环境起到一定的保护作用的规划。它不但要演足城市需求，还要保护湿地公园的原始生态。与其他自然湿地相比，城市湿地公园的生态环境较为随弱，其控制要素应该从湿地生态系统、生态廉游系统、自然和社会影响系统理念出发，在其特定的建筑构筑物、植物群落、水系分布、地形构成等方面，增加对湿地相关要素的控制（如图1)。
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图1城市提地公国控规要索选取购成图（作者自绘）
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2.指标体系构建体系
城市湿地公园控制性详细规划的方法构渠应包括阶段任务、控制对象、控制内容、指标体系、用地划分五方面内容，其中，指标体系是城市湿地公园控制性详组规划研究中的核心间。因为城市湿地公园控制性详组规划最主要的，要体现“控制建设、控制容量、突出保护"，以此来缓解保护与开发利用的矛盾，最终达到可持续发展的目标。笔者选取了以下6个方面来建立指标体系：用地使用整制、游客容量控制、建筑建造控制、景现环境控制、行为活动控制、环境设施控制、分期建设控制（如图 2)
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图2域市强越公园控规指标体系构成图（作者自绘）
三
案例研究 1.项目概况
以西安产源国家湿地公园为例
2008年9月，国家林业局批准的（西安沪漏国家漫地公园总体规划（2002020年》》位于西安产潮国家湿地公园界域位于漏河与渭河的交界处，沿潇河大提两侧分布，由蒲滑河交汇处的河道自然涅地保育区（河道区）、渭河大堤东岸人工恢复湿地区（东岸区）)、潇河大提西岸人工恢复湿地区（西岸区）三区共同构成，总面积约798.2公项属于径渭河生态湿地体系中重要的组成部分，也是素跨生态区与泾渭河生态湿地连接的结合点；是宣传湿地保护理念、科普数育、湿地管理人员培训和对外交流合作的重要基地：是社会公众体阔游想的场所。于2011年1月开始施工，2013年4月正开园