ICS 65.020.99
CCS P 85 DB5114
四 川 省 （ 眉 山 市 ） 地 方 标 准
DB5114/T 63—2024
眉山市高标准农田建设项目实施方案编制规则
2024 - 12 - 12 发布
2025 - 1 - 12 实施
眉山市市场监督管理局 发 布
DB5114/T 63—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 3
2 规范性引用文件 ..................................................................... 3
3 术语和定义 ......................................................................... 3
4 总则 ............................................................................... 4
5 方案名称 ........................................................................... 4
6 方案结构 ........................................................................... 4
7 编写规则 ........................................................................... 5
8 编排格式 ........................................................................... 7
附录 A（规范性） 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求 ............................... 9
附录 B（资料性） 高标准农田建设项目实施方案附表式样 .................................. 22
附录 C（资料性） 高标准农田建设项目图件式样 .......................................... 29
附录 D（资料性） 高标准农田建设项目实施方案封面、扉页式样 ............................ 31
I
DB5114/T 63—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由眉山市农业农村局提出、归口并解释。
本文件起草单位：眉山市农业农村局、眉山市规划和自然资源局、四川天府新区眉山农业农村局、
眉山市东坡区农业农村局。
本文件主要起草人：张树金、董敏、曾小平、蒋孟、付筑鸣、解斌、祝志文、张钰、林晨。
II
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眉山市高标准农田建设项目实施方案编制规则
1 范围
本文件确立了新建和改造提升高标准农田建设项目实施方案编制的总则，并规定了方案的名称、结
构、编写规则以及编排格式。
本文件适用于各类资金投资建设的新（改）建高标准农田建设项目（含储备项目）实施方案编制，
采用EPC模式的高标准农田项目初步设计方案，水田恢复、灾毁农田修复等项目实施方案参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB 5084 农田灌溉水质标准
GB/T 20203 管道输水灌溉工程技术规范
GB/T 30600 高标准农田建设通则
GB/T 50085 喷灌工程技术规范
GB 50288 灌溉与排水工程设计标准
GB/T 50485 微灌工程技术标准
GB/T 50596 雨水集蓄利用工程技术规范
GB/T 50600 渠道防渗衬砌工程技术标准
GB 51018 水土保持工程设计规范
JTG D20 公路路线设计规范
JTG D30 公路路基设计规范
JTG D40 公路水泥混凝土路面设计规范
JTG D50 公路沥青路面设计规范
SL 482 灌溉与排水渠系建筑物设计规范
DB51/T 990 小型泵站设计规程
DB51/T 3062 四川省高标准农田建设技术规范
DB5114/T 40 高标准农田项目建设规程
四川省用水定额（川府函〔2021〕8号）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
高标准农田建设项目实施方案 implementation for well-facilitated farmland construction project
是指对高标准农田建设项目，从封面、扉页、目录、项目概要、项目区概况、项目建设的必要性、
水资源供需平衡分析、工程设计、建设管理和施工组织设计、水土保持与环境影响评价、投资概算和资
3
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金筹措、改革与管理、预期效益分析、附表、工程概（预）算表、图件等作出全面、具体而又明确要求
的计划类文书。
4 总则
4.1 编制方案宜以农业农村部、农业农村厅下发的文件和本市高标准农田建设规划、农业发展规划为
依据，贯彻有关政策和文件要求，遵循有关规程和规范。
4.2 新建或改造提升高标准农田宜以灌区或流域为单元划分项目，坚持集中连片布局，同一灌区或同
一流域范围内的几个地块作为一个项目，一个项目编制一个方案。
4.3 方案宜按照本文件规定的名称、结构、层次和要素的编写规则以及编排格式进行编制，做到内容
完整、层次分明、重点突出，逻辑性强、语言简练。
4.4 方案宜由具备农林、水利等行业工程设计相关资质的单位编制，在扉页后装订资质证书彩印件，
所有编写人员均需履行签字手续，以示对所承担的工作负责。
5 方案名称
5.1
方案名称应遵循统一的格式和规范。
5.2 方案名称通常包含项目所在地、项目类型、项目特征和时间范围，名称中明确项目是新建或者改
造提升项目。
示例1：XXXX 年 XX 县财政转移支付/中央预算内投资高标准农田建设项目（新建）实施方案
示例2：XXXX 年 XX 县财政转移支付/中央预算内投资高标准农田建设项目（改造提升）实施方案
6 方案结构
6.1
层次
按照方案内容的从属关系,可以将方案由划分为章、节、条、段、列项5个层次。方案可能具有的层
次见表1。
表1 层次及其编号
层次 编号示例
章 节 条 段 列项 5 5.1 5.1.1 [无编号] 列项符号：“——”和“·”；列项编号：a)、b)和 1)、2)
6.2
要素
6.2.1 方案主要包括封面、扉页、目录、正文、附表、图件等要素。
6.2.2 封面的内容（见 7.2.1）、扉页的内容（见 7.2.2）、目录的内容（见 7.2.3）、正文的内容（见
7.2.4）、附表的内容（见 7.2.5）、图件的内容（见 7.2.6）。
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7 编写规则
7.1
层次的编写
7.1.1 章
7.1.1.1 章是方案层次划分的基本单元。
7.1.1.2 应使用从 1 开始的阿拉伯数字对章编号。章编号应从第一章开始，一直连续到附录之前。
7.1.1.3 每一章均应有章标题，并应置于编号之后。
7.1.2 节
7.1.2.1 节是章内有编号的细分层次。
7.1.2.2 节编号应使用阿拉伯数字并用下脚点与章编号相隔。
7.1.2.3 一章中有一个以上的节时才可设节，例如第 5 章中，如果没有 5.2，就不必设立 5.1。
7.1.3 条
7.1.3.1 条是节内有编号的细分层次。条可以进一步细分，细分层次不宜过多。一个层次中有一个以
上的条时才可设条，例如第 5.1 节中，如果没有 5.1.2，就不必设立 5.1.1。
7.1.3.2 条编号应使用阿拉伯数字并用下脚点与条编号或上一层次的条编号相隔。
7.1.3.3 第一层次的条宜给出条标题，并应置于编号之后。第二层次的条可同样处理。某一节或条中，
其下一个层次上的各条，有无标题应一致。例如 6.2 的下一层次，如果 6.2.1 给出了标题,6.2.2、6.2.3
等也需要给出标题，或者反之，该层次的条都不给出标题。
7.1.4 段
7.1.4.1 段是节或条内没有编号的细分层次。
7.1.4.2 为了不在引用时产生混淆，不宜在节标题与条之间或条标题与下一层次条之间设段(称为“悬
置段”)。
7.1.5 列项
7.1.5.1 列项是段中的子层次，用于强调细分的并列各项中的内容。列项应由引语和被引出的并列的
各项组成。具体形式有以下两种：
a) 后跟句号的完整句子引出后跟句号的各项；
b) 后跟冒号的文字引出后跟分号或逗号的各项。
列项的最后一项均由句号结束。
7.1.5.2 列项可以进一步细分为分项，这种细分不宜超过两个层次。
7.1.5.3 在列项的各项之前应标明列项符号或列项编号。列项符号为破折号(——)或间隔号(·)；列
项编号为字母编号[即后带半圆括号的小写拉丁字母,如 a)、b)等]或数字编号[即后带半圆括号的阿拉
伯数字，如 1)、2)等]。
通常在第一层次列项的各项之前使用破折号，第二层次列项的各项之前使用间隔号。列项中的各项
如果需要识别或表明先后顺序，在第一层次列项的各项之前使用字母编号。
7.2 要素的编写
5
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7.2.1 封面
7.2.1.1 封面这一要素用来给出文件的信息。
7.2.1.2 在封面中应标明以下信息:项目名称、建设单位名称、业主单位（如有）名称、编制单位名称、
方案完成的年月。
7.2.2 扉页
7.2.2.1 扉页指在封面之后、正文之前的一页。
7.2.2.2 扉页的内容包括：项目名称、建设单位名称、业主单位名称（如有）、编制单位名称、编制
单位负责人、参加编制人员等。
7.2.3 目录
7.2.3.1 目录这一要素用来呈现文件的结构，是为了方便查阅文件内容。
7.2.3.2 目录按照 3 级标题排序方法编排，应依次对下列内容建立目录列表：
a) 章编号和标题；
b) 节编号和标题；
c) 条编号和标题；
d) 附件编号和标题，
上述各项内容后还应给出其所在的页码。
7.2.4 正文
7.2.4.1 正文是方案的具体内容，是项目建设必要性、工程设计、项目管理、工程施工、环境保护、
投资概算和预期效益分析等的详细表述。
7.2.4.2 方案正文应包括以下内容：
a) 项目概要；
b) 项目区概况；
c) 项目建设的必要性；
d) 水资源供需平衡分析；
e) 工程设计；
f) 建设管理和施工组织设计；
g) 水土保持与环境影响评价；
h) 投资概算和资金筹措；
i) 改革与管理；
j) 预期效益分析。
7.2.4.3 方案正文的编写要求见附录 A。
7.2.5 附表
7.2.5.1 指的是文件附件中的表格，是正文内容的组成部分，其作用在于提供进一步详细信息或者补
充和完善正文的内容，与正文具有同等效力。
7.2.5.2 附表的名称在正文和附件中前后标识应一致。
7.2.5.3 根据有关要求，方案应提供以下附表：
—— 高标准农田建设项目任务和资金投入情况表；
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—— 高标准农田建设项目建设内容情况表；
—— 高标准农田建设项目预期效益表；
—— 高标准农田建设项目重点支持领域投资和任务情况表；
—— 农业水价综合改革有关内容统计表；
—— 高标准农田建设项目清单；
—— 高标准农田建设项目前置审查表。
各附表的式样参见附录B。
7.2.6 图件
7.2.6.1 指的是在文件附件中的图件，是正文内容的组成部分，其作用在于提供进一步详细信息或者
补充和完善正文的内容，与正文具有同等效力。
7.2.6.2 高标准农田建设项目项目区位置图、项目区现状图、工程平面图、单项工程设计图式样见附
录 C。
7.2.6.3 设计图册概算书的封面和扉页格式可参考图 D.1 和图 D.2。
8 编排格式
8.1
页面格式和字体字号
方案封面格式和字体字号应符合图D.1要求，扉页格式和字体字号应符合图D.2要求。
8.2
页码
8.2.1 从目录页到正文首页前用从 1 开始的正体大写罗马数字编页码。
8.2.2 正文首页起用从 1 开始的阿拉伯数字另编页码。
8.2.3 单数页的页码编排在版心右下角，双数页的页码编排在版心左下角。
8.3
章、节、条和段
8.3.1 章、节、条编号应顶格起排，空一个汉字的间隙接排章、节、条标题。
8.3.2 章编号和章标题应单独占一行，上下各空一行，节、条编号和条标题也应单独占一行，上下各
空半行。
8.3.3 无标题条的条编号之后，空一个汉字的间隙排条文。
8.3.4 段的文字应空两个汉字起排，回行时顶格编排。
8.4
列项
8.4.1 第一层次列项的各项之前的破折号(——)、字母编号均应空两个汉字起排，其后的文字以及文
字回行均应置于版心左边第五个汉字的位置。
8.4.2 第二层次列项的各项之前的间隔号(·)、数字编号均应空四个汉字起排，其后的文字以及文字
回行均应置于版心左边第七个汉字的位置。
8.5
表格
8.5.1 编号与表名
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8.5.1.1 表格应有编号和表名，表的编号由“表”“章号”和阿拉伯数字组成，如第一章的第一个表
格应为“表 1－1”，表的编号应在所属章内连续排列。
8.5.1.2 表格边框用细实线封闭，编号写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置。
8.5.1.3 当表格须转页续排时，应在随后的各页上重复表的编号和表名，并在续表的编号前加“续”
字，如“续表 1-1”，续表均应重复表头及单位有关的陈述。
8.5.2 表格中的计量单位
8.5.2.1 表格中的计量单位与项目用括号隔开，计量单位不加括号，如“长度（m）”。
8.5.2.2 当表格中所有的计量单位都相同时，则应在表的右上角注明单位，如“单位：m”。
8.5.3 表的注释
8.5.3.1 表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“：”，再写上序号①、②……
和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号“。”外，其余各条结束后，可视情
况加分号“；”或句号“。”。
8.5.3.2 当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。
8.5.4 表格的其他要求
8.5.4.1 表格宽度应满幅编排。
8.5.4.2 表头和表中各栏不允许打斜“/”或空白，若栏中无内容填写可用短横线“—”标示。
8.6
图
8.6.1 方案中的图应有编号和图名。
8.6.2 图的编号由“图”“章号”和阿拉伯数字组成，如第一章的第一张图应为“图 1－1”，图的编
号应在所属章内连续排列，图名后面也要加一个“图”字，编号和图名位于图的下方居中，如：图 1－
1 ×××图。
8.7
概算书
8.7.1 概算书应由封面、扉页、目录、编制说明、概算表格等组成，独立成册，采用 A4（210 mm×297
mm）幅面。
8.7.2 概算书的封面和扉页格式可参考图 D.1 和图 D.2。
8.8
装订
8.8.1 方案封面、扉页、目录、正文、编制说明、概算表格应用 A4（210 mm×297 mm）标准白纸两面
排版印制，页面上下边距 2.54 cm，左右 3.17 cm，左侧装订。
8.8.2 附表宜用 A4（210 mm×297 mm）或 A3（297 mm×420 mm）标准白纸、仿宋字体两面印制。
8.8.3 图件中，项目区位置图宜用在县域图上标注位置，按 A4（210 mm×297 mm）或 A3（297 mm×420
mm）标准白纸印制。
8.8.4 现状图、规划图宜按 1：10000 比例出图，且图例规范统一。工程施工图宜采用 A3（297 mm×
420 mm）标准白纸出图。
8.8.5 方案装订时，所有图表均应折叠整齐，装订部位一律位于左侧装订线处。
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附 A A A
录
（规范性）
高标准农田建设项目实施方案正文编写要求
表A.1规定了高标准农田建设项目实施方案正文编写要求。
表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
1 项目概要 对项目基本情况的简要描述
1.1 项目背景 应简要说明高标准农田建设的政策背景，在保障粮食安全、促进农业绿色发展、 推进农业农村现代化等方面的重要意义，项目建设前期准备情况等
1.2 项目规划情况
1.2.1 建设范围 应包括所在的县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）数量及名称
1.2.2 建设规模 应包括新建或改造提升高标准农田的面积和同步实施的高效节水灌溉面积
1.2.3 建设内容 应按专项资金、整合资金（如有）、社会投入资金（如有）进行分类概述，包 括农田基础设施建设工程和农田地力提升工程
1.2.4 建设工期 应在部、省要求的时间内开工、竣工，建设工期一般为一年
1.2.5 建设方式 主要包括法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制、 项目公示制
1.3 投资概算与资金 筹措
1.3.1 投资概算 项目投资概算应包括项目总投资、专项资金及各类工程措施投资概算、整合其 他项目资金及各类工程措施投资概算（如有）、社会投入资金及各类工程措施 投资概算（如有）
1.3.2 资金筹措 项目资金筹措应包括项目总投资、高标准农田专项资金、整合其他项目资金（如 有）、社会投入资金（如有）
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
1.4 项目管理 专项资金建设的项目由农业农村部门负责管理，实施方案也仅对该部分资金做 设计；整合资金和社会投入资金建设的项目应在各县（区）党委、政府的统筹 下，由资金原渠道管理，在实施方案中仅列明建设任务和投资
1.5 项目水土保持与 环境影响评价 应包括项目水土保持与环境影响评价分析、对策和保护措施
1.6 项目改革与管理 应包括投融资方案和建后管护方案
1.7 项目效益 应包括经济效益、社会效益、生态效益
2 项目区概况 对项目所在地的总体情况进行描述和介绍
2.1 选址原则 新建项目要聚焦永久基本农田布局；改造提升项目要覆盖 2011～2018 年项目 “提质改造”和“基本符合”区域；统筹整体规划、集中连片打造，整村整乡推进； 灌溉水源有保障、骨干水利工程配套良好、产业规划落实好；农田建设项目需 求迫切和干部群众积极性高的区域
2.2 自然概况
2.2.1 地理位置及范 围 项目区所属乡（镇、街道）和村（社区）的位置图、“四至”范围、不低于建设 任务面积的矢量图斑（上图入库时用），应作为实施方案评审的前置条件
2.2.2 水文气象 项目区有观测资料的，根据水文气象资料据实填写；无实测数据的，可采用本 县（区）数据或邻近区域数据，主要包括流域概况、水文基础资料、水质、含 沙量、可供水量、水位、湖泊、地下水、年均日照时数、年均气温、气温极端 值、相对湿度、无霜期、年均降雨量、各月最大风力等
2.2.3 地形地貌 简要说明项目区的地形条件、地貌状况，地形复杂的项目区应分区域说明地形 地貌情况，阐述项目区内的微地貌特征，主要包括地貌类型、海拔、坡度、坡 向、相对高差
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
2.2.4 水资源 说明项目区灌溉水源、降雨量、坡面径流、水资源利用方式，主要包括地表水、 地下水和过境水总量及开发利用情况
2.2.5 耕地 应包括耕地种类、数量、质量等级；改造提升项目需列表说明原建设项目名称、 地点、质量评估和本次改造提升面积；中低产田土面积及其分类；耕层土壤类 型、质地、质地构型、分布状况、养分、障碍因素、开发潜力等
2.2.6 自然灾害 主要阐述与工程措施相关的自然灾害类型、发生频率和危害程度，分析、评估 其对农业生产的影响，包括干旱、洪涝、地灾、冻害等
2.3 社会经济状况
2.3.1 人口及劳力 应包括项目区的乡（镇、街道）、村（社区）的总人口数、总户数、农业人口 数、农村劳动力、外出务工劳动力等
2.3.2 土地利用现状 简要说明项目区土地利用现状，主要包括永久基本农田面积、粮食生产功能区、 重要农产品生产保护区面积、土地利用率、耕地复种指数、土地利用经济效果、 土地权属情况、土地流转情况
2.3.3 农业生产水平 阐述项目区农业生产总体情况，农业主导产业发展情况，主要包括水稻、玉米、 小麦、油菜、蔬菜等粮油（菜）产业发展现状，包括播种面积、总产量、单产 等；主要作物的种植制度；“耕、种、管、收”农业机械化作业条件
2.3.4 地方财政与农 民收入 地方财政与农民收入一般以项目县（区）、乡（镇、街道）的统计数据为依据， 包括地方财政一般公共预算收入、支出；农村居民人均可支配收入、消费支出
2.3.5 新型农业经营 主体 应概述新型经营主体的发展情况，带动农户情况、规模经营面积情况、农机植 保等社会化服务情况，包括家庭农场、专业合作社、种植大户、龙头企业等
2.3.6 农业科技服务 体系状况 主要阐述项目区农业科技推广服务机构设置及工作开展情况等
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
2.4 基础设施
2.4.1 水源工程现状 阐述项目区水源工程类型、规模、分布、完好程度，包括水库、山坪塘、石河 堰、蓄水池、泵站等
2.4.2 水利骨干工程 现状 阐述与项目实施密切相关的灌溉、排水、防洪、水土保持等水利骨干工程的等 级、质量状况和运行情况
2.4.3 田间工程现状
a） 田间水利 工程 包括田间灌溉工程类型、规模、分布及完好程度；节水灌溉及高效节水发展状 况；渠系水利用系数、灌溉水利用系数；排水能力
b） 农田及农 业设施 包括项目区农田田块平均面积、田型规整度、质量等级、肥力水平、耕地构成， 农业机械设施配备及使用状况，主要农作物耕种收综合机械化水平等方面的情 况
c） 田间道路 工程 包括项目区田间道、生产路现状，通达程度，田间道路硬化率以及机械下田通 道等现状情况
2.4.4 交通与电力 包括现有路网状况、通达程度；道路等级、宽度、路面结构及利用状况；现有 变（配）电站位置、规模、容量及现有输配电线路等电力设施情况
3 项目建设的 必要性 从项目区制约农业和农村经济发展的因素和项目建设的必要性论证进行分析
3.1 项目区制约农业 和农村经济发展 的因素分析
3.1.1 基础设施因素 分析 主要从交通、机械化、灌排条件、防洪、水土保持、生态防护等设施状况进行 分析，并提出解决措施
3.1.2 自然因素分析 主要从地形、土壤、水资源条件等方面进行分析，并提出解决措施
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
3.1.3 规划因素分析 主要从国土空间规划、乡村振兴战略规划、农业生产发展规划、水资源综合规 划、高标准农田建设等方面进行分析，做好衔接
3.1.4 其他因素分析 主要从农业生产方式、农业科学技术水平、产业结构、社会化服务等方面进行 分析，并提出解决措施
3.2 项目建设的必要 性论证分析 主要包括乡村振兴、粮食安全、农副产品、发展现代农业、节水节地增效、新 增耕地潜力、改善农村环境
4 水资源供需 平衡分析 应包括供需平衡分析、灌溉水质分析评价内容
4.1 供需平衡分析
4.1.1 项目区水资源 概况 主要阐述项目区水资源（含地表水、地下水和过境水）总量、构成、特点及可 利用水资源量，说明项目区已建成各类水利设施工程总数量，包括蓄水工程、 引水工程、提水工程
4.1.2 设计水平年、 灌溉设计保证 率和灌溉定额
a） 设计水平 年 现状水平年采用立项年份的上一年数据；设计水平年为工程设计使用年限的目 标年
b） 灌溉保证 率 按《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288）进行取值
c） 灌溉定额 原则上按《四川省用水定额》（川府函〔2021〕8 号）直接取值，对部分地区 定额与项目区实际有较大差异或有其他特殊需求的，可根据实际情况进行计算
4.1.3 现状分析
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
a） 可供水量 分析计算项目区各类水利工程现状提供的、可用于项目区的水量，主要包括拦 蓄的地表水，引、提的过境水，采用的地下水等
b） 现状需水 量 应根据项目区作物类型、种植面积、种植制度、复种指数、水利用系数，采用 定额确定农业灌溉需水量
c） 供需水平 衡分析结 论 分析项目区可利用的水资源量和需水量的供需平衡情况。当现状供水水量无法 满足需求时，提出解决措施，并说明拟建水源设施状况，分析新建水源设施后 的水资源供需平衡情况
4.2 灌溉水质分析评 价 应对项目区主要污染源等进行调查，取样化验或引用现有灌溉水质分析成果， 评价灌溉水质是否符合GB 5084 的规定
5 工程设计 应按措施和建设内容分类进行设计，新建、整治工程要分别说明，各类措施的 单项工程要逐一设计，有相关计算过程和数据，列出工程参数表，设计深度须 达到施工要求，单项工程要绘制平面图、剖面图等设计图。单项工程设计进行 统一编号，编号规则为立项年度+工程代号（字母）+项目编号（三位数）组成； 工程代号编号规则为田块整治TK、田埂TG、山坪塘T、石河堰Y、泵站B、农 用井J、渠道Q、蓄水池C、高效节水灌溉GJ、田间道路L、农田输配电D。例 如 2023 年 2 号田间道路——编号为 2023L002。
5.1 设计依据 工程设计依据主要包括农业农村部、农业农村厅和眉山市农业农村局相关政 策、《高标准农田建设 通则》（GB/T 30600）、《四川省高标准农田建设技 术规范》（DB51/T 3062）、《高标准农田项目建设规程》（DB5114/T 40）、 《水土保持工程设计规范》（GB 51018），其他国家、行业技术规程、规范。
5.2 建设标准
5.2.1 平原区 按水田和旱地分类说明田面高差、灌溉设计保证率、排涝设计、田间道路通达 率、土壤耕作层厚度、土壤pH值、土壤有机质、耕地质量等级、亩均粮食产 能等建设指标
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
5.2.2 丘陵山区 按水田和旱地分类说明田面高差、梯田（地）化率、灌溉设计保证率、排涝设 计、田间道路通达度、土壤耕作层厚度、土壤pH值、土壤有机质、耕地质量 等级、亩均粮食产能等建设指标
5.3 目标任务与建设 内容
5.3.1 项目目标任务 简要说明新建或改造提升高标准农田面积和预期效益
5.3.2 主要建设内容 按田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护 工程、农田输配电工程、土壤改良工程、障碍土层消除工程、土壤培肥工程以 及其他工程等措施进行分类概述
5.4 工程设计
5.4.1 田块整治
a） 田块布置 根据不同区域地形地貌、作物种类、机械作业方式和灌溉排水效率等因素，因 地制宜进行耕作田块布置设计。田、土要分开进行设计，其位置在村社的基础 上，要进一步落实到地形基本一致的小图斑或小地名；水田以骨干田埂、道路、 灌排渠道为界划分整治单元，丘陵、低山区以一个梯面作为整治单元
b） 田块调整 按平原区、丘陵和低山区地形地貌情况开展田型调整，平原区水田宜改造为条 田（格田），丘陵、低山区水田因地制宜修筑梯田，旱地按梯地进行调整。田 间道路、灌溉与排水等农田基础设施建设占用优质耕地的，按“应剥尽剥”的原 则，充分保护利用原有耕地的优质耕作层土壤，明确剥离区域、剥离厚度、堆 放区域、临时保护措施以及回覆利用等
c） 田坎砌筑 田坎砌筑设计应按其长度、宽度、高度、填筑类型、衬砌材质等列表说明，位 置应在工程平面布置图上标明
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
5.4.2 灌溉与排水
a） 水源工程 应根据水源条件、取水方式、灌溉规模及综合利用要求，选用经济合理的工程 形式设计。山坪塘应以整治为主，根据主要病害划分整治类型，确定治理措施， 分类进行设计说明，提出整治方案，列表说明建设地点、现状病害、坝体及坝 肩、溢洪道、放水设施的整治特征参数表。蓄水池设计应符合GB/T 50596 要 求，以新建为主，要根据容积、结构形式分别做典型设计。列表说明水池建设 地点、受益农户、灌溉面积、墙体、底板、引水和放水设施、护栏、梯步等设 计内容。泵站设计应符合DB51/T 990 要求，包括新建和整治，列表说明泵站 的建设地点、装机容量、扬程、流量、泵型、泵房面积、配套的输变电及数量
b） 渠（管）道 工程 渠（管）道工程设计应符合GB 50288、GB/T 20203 和GB/T 50600 要求，列表 说明每条渠道（不含高效节水灌溉的管道）的起止桩号、断面尺寸、设计流量、 衬砌材料、坡比、建设类型等
c） 渠系建筑 物 渠系建筑物设计应符合SL 482 的规定，列表说明水闸、渡槽、倒虹吸管、农桥、 涵洞、跌水与陡坡、量水设施等数量、特性参数
d） 高效节水 灌溉工程 在水资源短缺的区域，根据农作物的用水需求，选取适宜的管灌、喷灌、微灌 等高效节水灌溉工程类型，其设计应符合GB/T 20203、GB/T 50085、GB/T 50485 等规定。以一个首部枢纽控灌区域为单元分别进行设计，所有单元须单独编号， 列出高效节水灌溉面积划分的单元名称、工程类型、控管面积、作物类型成果 表
e） 其他水利 设施 包括量水槽、量水堰、量水标尺、量水仪表等供水计量设施，分类说明计量设 施可计量的灌溉面积
5.4.3 田间道路 所有工程设计均应列出工程特性表，明确具体建设地点、起始桩号、长度、宽 度、厚度、路面等级、路面材料、路基处置措施、建设类型（新建或整治）
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
a） 路线 应结合地形、地质、水文条件等周边环境因素，按照安全、经济、可操作的原 则，综合考虑平纵横要素，做到平面顺适、纵坡均衡、横面合理
b） 路基 应符合JTG D30 对四级公路的要求。主要包括路基高度、宽度、排水、压实、 边坡和路肩
c） 路面 应符合JTG D40、JTG D50 的规定，具有良好的稳定性和足够的强度，满足平 整、抗滑和排水的要求。主要包括路面选型、宽度、厚度、强度、基层、横坡、 缩缝、胀缝、标牌
d） 下（跨）田 坡道 应列表说明建设地点、路面结构、宽度、坡度等特征参数表
e） 桥涵 应列表说明建设地点、跨度、宽度、坡度等特征参数表
f） 路线交叉 路线交叉 应采用平面交叉，最小圆曲线半径应符合JTG D20 规定
5.4.4 农田防护与生 态环境保护 主要包括岸坡防护工程、坡面防护工程和沟道治理工程等四个方面，设计应按 GB 51018 规定，列表说明建设地点、长度、工程措施等工程特性
5.4.5 农田输配电 应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准， 并应与当地电网建设规划相协调，保证用电质量和安全
5.4.6 土壤改良 应根据土壤退化成因，合理设计物理、化学、生物或工程等综合措施，消除影 响农作物生育或引起土壤退化的不利因素。应说明采用的工程措施、目标要求、 用法用量、操作要点等。包括土壤质地改良、酸化土壤改良、板结土壤改良、 渍涝土壤改良、浅薄土壤改良等
5.4.7 障碍土层消除 障碍土层主要包括犁底层（水田除外）、潜育层、沙漏层、砾石层、黏磐层、 白浆层等类型。设计时应列表说明项目区存在的障碍土层类型、面积、发生层 次等，采用深耕、深松、客土等措施，消除障碍土层对作物根系生长和水气运 行的限制。作业深度视障碍土层距地表深度和作物生长需要的耕层厚度确定
5.4.8 其他工程 主要包括科技推广；耕地质量监测、评价；标识标牌
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
6 建设管理和 施工组织设 计 施工组织设计是高标准农田建设项目的核心部分，它涵盖了施工的全过程管 理。施工组织设计应明确施工条件、施工总布置、施工总工期及进度安排、施 工要求等
6.1 建设管理 应实行全过程监督管理，建立健全项目管理制度和监督机制。提出落实项目法 人制、招标投标制度、工程监理制、合同制、公示制、工程管护制、项目代建 管理（如有）等制度及具体方案。可选取具备条件的新型农业经营主体或农村 集体经济组织，开展“先建后补”“先流转后建设”“建管保险”“以工代赈”试点， 叙述项目实施主体、建设方式、供货单位、监理单位确定方式，以及建设管理 机制和监督机制
6.2 施工组织设计
6.2.1 施工条件 应简述项目主要工程建设内容及施工条件设计，主要包括自然条件；交通及通 讯条件；材料供应、施工用水、施工用电等市场供应条件
6.2.2 施工总布置 提出施工总布置，包括施工场地布置、施工交通运输、施工辅助企业以及风、 水、电系统等，作施工平面布置图设计
6.2.3 施工总工期及 进度安排 根据项目要求的任务完成时限，综合考虑财政评审、招投标、政府采购和施工 农序时节，提出施工总工期及进度安排设计，制定施工进度表。施工进度表内 容应包括施工组织、施工队伍、施工进度计划编制、施工强度及技术供应等， 工期按月计
6.2.4 施工要求 应重点阐述各主要工程的施工方法、施工工艺、施工机械配备和质量控制措施。
a） 田块整治 应提出测量放线、表土剥离、底土平整、表土回覆、人工找平、田埂修筑等环 节的具体操作和技术要求
b） 灌溉与排 水 应提出土石方开挖、淤泥清运、软基换填、土石方回填、衬砌、模板制作与安 装、钢筋工程等环节的具体操作和技术要求
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
c） 田间道路 应提出施工定线、路基施工、混凝土路面施工、涵管施工等具体操作和技术要求
d） 农田输配电 应提出输电线路的架设要求，变压器、隔离电器、通断电流的操作电器和输电线路 的保护器等配电装置安装、检查、调试运转要求等
7 水土保持与 环境影响评 价 应重视水土保持工程措施和植物措施，注重生态环境保护，对建设和运营过程中可 能对环境产生的影响进行评估和预测，并提出相应的环境保护措施
7.1 水土保持 根据项目区的地形地貌条件、工程总体布局以及水土流失特点等，说明项目区水土 保持工程措施和植物措施。水土保持措施的设计应与工程项目实际相结合，充分利 用工程项目已有的水保功能设施，避免重复设计。项目建设过程中应注重生态环境 保护，设置临时性防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及弃土
7.2 环境影响 分析评价项目建设对区域生态环境的影响，对工程潜在的不利影响提出对策，并从 环境的角度提出相应具体的生态环境影响预防或减缓措施
8 投资概算和 资金筹措 高标准农田建设项目应编制投资概算，投资概算编制应贯彻国家和省高标准农田建 设管理政策，遵循有关规程和规范，工程分类应符合GB/T 30600 的规定
8.1 编制说明 工程概况及投资（项目总投资）包括建设内容、建设工期、投资主要指标一览表等。 项目概算优先使用水利编规及定额，当定额不能满足项目需求时，可参照本地区政 府或有关部门对类似项目的有关规定执行。概算采用的价格水平及主要材料预算价 格汇总表，应根据最新造价信息价格，列表说明项目主要材料概算价格。概算采用 的取费标准汇总表，根据四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定,本项目为 农村水利工程中小型农田水利工程，按照编制规定费用组成为直接费、间接费、利 润、税金、价差。概算采用的人工预算单价、施工用风、水、电价格。临时工程的 计算原则及方法。独立费用的计算方法，主要包括勘察设计、经济技术咨询、工程 招标、工程监理、工程检测、项目验收等，在中、省财政补助资金中计取的部分应 符合中、省财政补助资金的管理要求。其他需要说明的事项
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
8.2 设计概算及 相关表格
8.2.1 高标准农田建 设专项资金投 资概算 应包括田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田输配电、科技推广、其他工作以及 完成上述投资必需的临时工程投资和独立费用投资，主要包括总概算表、建筑工程 概算表、机电设备及安装工程概算表（如有）、金属结构设备及安装工程概算表（如 有）、临时工程概算表、独立费用概算表、工程量汇总表、主要材料运杂费计算表、 主要材料预算价格汇总表、施工用风、水、电价格计算表、砼及砂浆配合比表、建 筑工程单价分析表
8.2.2 整合其他项目 资金投资概算 （如有） 主要说明整合项目名称、资金额度、主要支持环节与建设内容、建设时限等
8.2.3 社会投入资金 （如有） 社会投入资金包含社会主体贷款、受益主体自筹资金、受益主体投劳折资等。主要 说明社会投入资金额度、主要支持环节与建设内容
8.2.4 资金筹措方案 项目总投资和项目资金构成，包括各级高标准农田建设专项资金、整合资金及社会 投入资金。资金安排与使用计划应说明各类工程措施资金安排和使用计划
9 改革与管理
9.1 项目融资 应对本项目实际采用的投融资体制改革方案进行论述，主要包括健全高标准农田建 设整合投入机制；创新金融服务高标准农田建设机制；引导社会资本参与高标准农 田建设
9.2 建后管护
9.2.1 项目区农田基 础设施运行管 理现状 应阐述项目区农田设施运行管理现状，主要包括管护制度、管护主体、管护责任、 管护经费现状、已落实管护机制的灌溉面积
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表 A.1 高标准农田建设项目实施方案正文编写要求（续）
一级 二级 三级 四级 编写要求
章 名称 节 名称 条 名称 项 名称
9.2.2 项目区农田基 础设施建后运 行管理 高标准农田项目建成后，农田基础设施管护主要包括明确管护责任；健全管护机制； 落实管护资金
9.3 占补平衡 在高标准农田建设项目实施过程中，建设必要的灌溉与排水、田间道路等配套建设 涉及占用耕地，原则上应在项目区内通过拆除田坎、退园还耕、非耕地整治等措施 予以补足；难以补足的，由自然资源部门协调用地指标，确保项目建设耕地占补平 衡
10 预期效益分 析 应包括但不限于经济效益分析、社会效益分析、生态效益分析等三个方面内容。一 般应结合项目工程措施，通过计算分析，加以量化说明，如无法量化，可作定性描 述
10.1 经济效益 分析通过项目实施，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况，并进行经济效益 费用分析。主要包括年新增粮、棉、油、糖、其他农产品等农产品生产能力；年新 增种植业总产值和增加值；直接受益农民年纯收入增加额
10.2 社会效益 分析项目实施后，农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、劳动条件改进效 果、技术装备率、技术贡献等情况所产生的社会影响。主要包括新增耕地面积（其 中新增水田面积）、新增耕地平均增加等级；新增和改善灌溉达标面积、新增和改 善排水达标面积；新增节水灌溉面积，包括新增高效节水灌溉面积；年节约水量； 灌溉水利用率提高值；新增机耕面积；农业综合机械化提高值；道路通达率；蓄水 池容量；项目区年直接受益农户数量；项目区年直接受益农业人口数；项目区公众 满意度；扩大良种种植面积；项目区土地流转面积；项目区引进新型农业经营主体 个数，包括农业龙头企业个数、农民合作组织个数、家庭农场个数、种粮大户个数 等
10.3 生态效益 分析项目实施对农田生态条件的影响。主要包括增加农田林网防护面积；治理盐碱 化土地面积；治理酸化土地面积；治理沙化土地面积；控制水土流失面积
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附 B B B
录
（资料性）
高标准农田建设项目实施方案附表式样
表B.1～表B.7给出了方案需提供的不同表格的式样。
表 B.1 高标准农田建设项目任务和资金投入情况表
地 区 行 次 建设任务（万亩） 资金投入（万元） 备 注
新 建 改 造 提 升 高效 节水 灌溉 合 计 中 央 财 政 资 金 地方政府投入 社会投入
省 级 财 政 资 金 市 级 财 政 资 金 县 级 财 政 资 金 地 方 政 府 债 券 新增 耕地 指标 调剂 收益 土 地 出 让 收 益 政 府 贷 款 其 他 社 会 主 体 贷 款 受益主体 自筹资金 （含投劳 折资）



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表 B.2 高标准农田建设项目任务和资金投入情况表
项目 单位 行号 任务量 投资总额（万元）
栏次 1 2
高标准农田建设项目 亩 1
（一）土地平整 2
1.田块修筑 亩 3
2.耕作层剥离和回填 亩 4
3.细部平整 亩 5
（二）土壤改良 6
1.沙（黏）质土壤治理 亩 7
2.酸化土壤治理 亩 8
3.盐碱土壤治理 亩 9
4.污染土壤修复 亩 10
5.地力培肥 亩 11
（三）灌溉和排水 12
1.塘堰（坝） 座 13
2.小型拦河坝 座 14
3.农用井 座 15
4.小型集雨设施 座 16
5.泵站 座 17
6.疏浚沟渠 公里 18
7.衬砌明渠（沟） 公里 19
8.排水暗渠（管） 公里 20
9.渠系建筑物 21
其中：水闸 个 22
渡槽 个 23
倒虹吸 个 24
农桥 个 25
涵洞 个 26
跌水 个 27
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表B.2 高标准农田建设项目任务和资金投入情况表（续）
项目 单位 行号 任务量 投资总额（万元）
其它 个 28