ICS 65.060.50
CCS B 90
23
黑
龙 江 省 地 方 标 准
DB23/T 3914—2024
汉麻产业链培育指南
2024 - 12 - 30 发布
2025 - 01 - 29 实施
黑龙江省市场监督管理局 发 布
DB23/T 3914—2024
目
次
前言 .................................................................................. II
1
范围 ................................................................................ 1
2
规范性引用文件 ...................................................................... 1
3
术语和定义 .......................................................................... 1
4
培育规划 ............................................................................ 1
5
培育机制 ............................................................................ 3
6
培育服务 ............................................................................ 3
7
合规管理 ............................................................................ 4
8
技术创新 ............................................................................ 5
9
运营管理 ............................................................................ 5
10
培育工作优化及评价 ................................................................. 6
参考文献 ............................................................................... 7
I
DB23/T 3914—2024
前
言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
定起草。
第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由黑龙江省工业和信息化厅提出并归口。
本文件起草单位：齐齐哈尔大学、哈尔滨荣佳盈标准化咨询服务有限公司、齐齐哈尔市检验检测中
心、中国标准化研究院、中国农业科学院麻类研究所、昆明理工大学、黑龙江金禾田生物科技有限公司。
本文件主要起草人：张晓红、齐丽颖、张文昭、王芳妲、兰韬、林谦、李晓蕾、郑永杰、余承卫、
张贺、孙立秋。
II
DB23/T 3914—2024
汉麻产业链培育指南
1
范围
本文件提供了汉麻产业链的培育规划、培育机制、培育服务、创新建设、运营管理及培育工作优化
及评价内容的指导。
本文件适用于汉麻产业链培育、建设及管理。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
3 GB/T 24420 供应链风险管理指南
GB/T 29490 企业知识产权管理规范
GB/T 32089 科学技术研究项目知识产权管理
GB/T 33450 科技成果转化为标准指南
GB/T 34670 技术转移服务规范
GB/T 38702 供应链安全管理体系 实施供应链安全、评估和计划的最佳实践要求和指南
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
产业链
由一个或若干个核心企业基于一定的技术经济关联，通过若干产业层次向上、下游延伸，并依据特
定的逻辑关系和时空布局关系，形成存在供给与需求关系的上下游产业部门组成的链条式关联形态。
[来源：GB/T 25469—2010，2.1 有修改]
3.2
汉麻
植株群体花期顶部叶片及花穗干物质中的四氢大麻酚(THC)含量 ＜0.3 %，不能直接作为毒品利用
的大麻作物品种类型。
[来源：NY/T 3252.1—2018，3.3]
4 培育规划
4.1 规划原则
4.1.1 创新发展
1
DB23/T 3914—2024
加强汉麻生产制造企业技术创新能力，加快汉麻产业数字化转型，鼓励汉麻生产制造企业构建数字
化体系，应用新一代信息技术为汉麻产业链管理和服务赋能，促进汉麻产业链数字化、网络化和智能化
发展。
4.1.2
开放发展
鼓励汉麻企业积极参与重大战略、重大工程、重点产业链项目建设。围绕汉麻主导产业，融入国际
国内产业循环，高效利用国内外市场和资源，拓展国际汉麻产业合作空间。
4.1.3
绿色发展
聚焦可持续发展，围绕“双碳”目标，构建以市场导向为主体的绿色技术创新体系，实施绿色供应
链管理，将绿色发展理念融入汉麻产业链全过程，通过绿色生产、绿色伙伴式供应商管理等方式，满足
清洁生产、节能减排、可持续发展、产业绿色发展转型相关要求。
4.2 产业分析
4.2.1 外部环境
4.2.1.1 产业发展
分析国家宏观经济发展趋势以及国内外汉麻产业和大型企业的发展动向；分析汉麻产业未来发展趋
势及投资热点，梳理汉麻产业需求、竞争和盈利情况，密切关注汉麻生产技术发展及其市场供需情况；
分析汉麻产业发展的关键要素，客观评估汉麻产业链发展前景及其可能带来的发展机遇。
4.2.1.2
政策导向
分析国家、黑龙江省、中国（黑龙江）自由贸易试验区总体规划、产业规划、政策导向和产业布局
对汉麻产业链培育带来的影响和机遇。
4.2.2 内部环境
4.2.2.1 资源要素
明确汉麻产业在经济发展、资源(劳动力、人才、技术、资金、土壤)、交通物流、基础设施配套、
管理体系、市场环境、企业规模、企业创新能力等方面的优势和劣势。
4.2.2.2
产业竞争力
围绕汉麻重点产业，明确主体的产业发展现状、机遇以及自身产业链发展中的短板，根据自身优势，
以及所处的产业发展阶段以及产业链的运行特点，合理地进行汉麻产业发展规划和布局，确定主体战略
愿景和目标。
4.2.3
产业链结构
明确汉麻产业链的构成，了解当前汉麻产业链各个环节的发展现状，系统梳理产业链发展情况，优
化产业链上中下游企业风险共担、利益共享的协同发展机制，提升产业链韧性。
4.3
规划内容
2
DB23/T 3914—2024
对现有汉麻产业链进行诊断，梳理汉麻产业链核心企业、产业分布、优势领域、薄弱环节、缺失环
节等情况，联合产业链团队机构，研究制定产业链未来发展体系，包括指导思想、工作目标、重点工作、
政策措施等内容，明确产业链发展路线图。结合年度工作计划及外部情况变化，定期对汉麻产业链培育
工作进行评价。
5 培育机制
5.1 组织机构
成立汉麻产业链培育工作组织机构，强化组织领导，建立组织领导机制，落实产业链链长制，推进
各项汉麻产业链培育工作实施。对产业链核心企业、重点事项、重点项目实行清单管理，跟踪推进，动
态调整，推动项目加快落地建设、达产达效。
5.2
核心引领
鼓励核心企业引领、带动相关产业链协同企业创新发展，保持产业链稳定运行，避免出现产业链外
迁导致的物质生产与非物质生产之间的比例关系失衡。鼓励核心企业以商引商，引进产业链上下游关键、
薄弱、缺失环节企业，提升产业链国际影响力，带动产业链形成新的竞争优势。
5.3
政策激励
打造市场化、法治化、国际化营商环境，健全识别、选拔、培育、认定、评估机制，对产业链培育
工作定期考核。
6
培育服务
6.1
行政服务
汉麻产业链行政服务包含行政审批、财政税收等。
6.2 检验检测服务
6.2.1 质量检测
对汉麻产品进行全面的质量检测，确保其符合相关国家和行业标准。
6.2.2
成分分析
分析汉麻及其提取物中的有效成分，明确产品的成分。
6.2.3
安全评估
评估汉麻产品的安全性，确保其在全产业链中不会对环境、人体、动物健康产生危害。
6.2.4
技术支持
为客户提供技术指导和支持，帮助优化生产工艺。
6.2.5
研发合作
3
DB23/T 3914—2024
与企业或科研机构合作，进行汉麻产品的研发和创新。
6.3
市场服务
汉麻产业链市场服务包含供需对接、市场推广等。
6.4
金融服务
对接金融机构，提供汉麻产业链市场金融服务。
6.5
知识产权服务
宜建立汉麻生产制造知识产权数据检索、专利分析、专利导航预警系统，引导汉麻生产制造企业按
照 GB/T 29490 的规定开展企业知识产权管理，按照 GB/T 32089 的规定开展科学技术研究项目知识产
权管理。
6.6
人才服务
人才服务包括人才培养和人才引进等，结合产业发展方向，梳理核心领域、关键环节的人才需求，
培育和引进高层次人才。
6.7
推广服务
选择新媒体等传播手段，传达产业链核心价值，围绕产业自身拥有核心竞争力，采用品牌推广等方
式吸引企业入驻、个人投资以及人才涌入，增加企业、投资商的认同度与忠诚度。
7 合规管理
7.1 法规解读
对国家及地方关于汉麻相关的法律法规进行解读，确保企业了解合规要求。
7.2
政策咨询
提供汉麻产业相关的政策咨询服务，了解最新的政策动态，国际产业发展形势并指导企业如何适应
和利用这些政策。
7.3
合规审核
对企业的生产、加工及销售环节进行合规审核，确保各个环节符合国家及地方的法律法规要求。
7.4
材料申报
协助企业准备并提交所需材料和申请，确保所有必需的许可证和备案手续完整无缺。
7.5
培训服务
提供合规培训，提高其对法律法规的认识和遵从意识。
7.6
风险评估
对企业的合规风险进行评估，提出改进建议和风险控制措施。
4
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7.7
持续监测
建立合规监测机制，定期检查企业的合规情况，及时发现并解决问题。
7.8
法律支持
提供法律支持服务，包括合同审核、法律咨询及纠纷处理等。
8 技术创新
8.1 营造自主创新的良好环境，针对核心企业产业链中的共性及关键技术需求，通过建设国家级和省
部级重点实验室、产业创新中心、工程技术研究中心等科研平台，收集与分析产业政策、市场发展趋势
等信息，明确研发方向。
8.2
建立合理的运行机制和管理模式，向企业提供技术服务、转让科技成果，组建产业技术创新战略
联盟，推进产业协同创新。
8.3
引导汉麻产业链企业根据发展战略和目标，加强研发机构建设和高层次人才培养。
8.4
建立内部技术研发机构或通过与高校、科研院所等开展产学研合作的方式共建技术机构，建立独
立技术研发团队，明确技术研发团队职责，确保技术研发团队的稳定性，并持续增加技术研发人员的数
量，同时提升其专业技术水平。
8.5
建立科技成果转移转化奖励机制，引导技术转移服务机构按照 GB/T 34670 的规定开展技术转移
服务，企业宜按照 GB/T 33450 的规定将科技成果转化为技术标准。
8.6
鼓励企业构建工业互联网共性赋能平台，发展行业特色，促进企业互联网数据融合与协同应用。
8.7
引导企业应用数字技术，实现生产模式和管理方式向智能化、网络化、数字化转型，以拓展数字
化应用场景、打造智能制造新模式，树立企业数字化转型标杆。
8.8
利用互联网和云计算，推动企业信息化应用，连接社会资源，共享服务与能力。鼓励企业建立行
业数据平台，深度融合数据链与产业链、创新链、资本链，实现产业链协同数字化升级。
8.9
推进设计、生产、运营、仓储物流、能源环境和安全管理数字化，加大对汉麻生产环节的监管力
度，提高产品质量和生产效率，促进各要素有序流动。
9 运营管理
9.1 质量管理
9.1.1 开展标准化创新工作，推动汉麻产业标准化创新支撑服务平台建设，加强专利与标准深度融合，
将具有核心竞争力的专利技术转化为标准，参与国际、国内标准化组织的活动，积极参与制定相关领域
标准，掌握国际话语权。
9.1.2
建立健全计量管理制度，提供产业前瞻性计量技术研究服务。
9.1.3
开展检验检测与认证认可工作，搭建产品检测公共服务平台，根据自身发展需要在研发、生产
过程中开展产品检验检测工作。
9.1.4
确定品牌定位、完善品牌设计、扩大品牌传播，打造具有鲜明特色和优势的产业模式，提升在
国际影响力，增强企业质量品牌创新升级的能力。
9.1.5
依据质量管理体系开展质量管理活动，改进优化管理过程，提高生产效率，保证汉麻产品质量。
5
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9.1.6
围绕世界标准日、世界计量日、质量月、品牌文化等主题开展相关的法律法规、政策宣传与培
训，提升公众认知。
9.2
信用管理
开展质量信用体系建设，指导企业信用认证，协调发布企业质量信用报告，并定期进行风险评估和
应急预案有效性测试。
9.3
跟踪监测
开展汉麻产业链跟踪监测，建立汉麻产业链重点企业和项目统计监测目录，明晰产业边界，建立实
时动态监测和反馈机制。
9.4
安全管理
制定严格的风控管理制度和风险预警方案，定期评估风险控制措施的有效性，并持续改进。风险发
生时及时采取风险应对措施，防止或减少风险造成的负面影响，并妥善保管风险与应急管理的相关记录。
按照 GB/T 24420 和 GB/T 38702 的规定开展管理。
10 培育工作优化及评价
10.1 工作优化
10.1.1 分析现有汉麻产业链状况，确定汉麻产业链发展方向，并提出解决方案。
10.1.2 解决核心企业及其上下游企业面临的突出问题，以技术、产品、管理创新为基础，整合资源与
转型升级相互促进。
10.1.3
优化产品和服务的质量，深度融入国内国际双循环，提升企业综合实力和产品竞争力，实现供
应链优化。
10.2
评价
定期开展汉麻产业链培育工作评价，评价内容包括但不限于：
a)
政策制定和实施情况；
b)
工作机制建立及培育方案制定情况；
c)
重点企业生产运行情况、重点事项落实情况；
d)
产业链技术创新力和市场竞争力；
e)
产业链风险监测及安全管理等。
6
DB23/T 3914—2024
GB/T 25469—2010
参 考 文 献
制造业产业链协作平台功能规范
[2]
NY/T 3252.1—2018 工业大麻种子 第 1 部分：品种
[1]
7