ICS 03.100.99
CCS A 16 44
广
东 省 地 方 标 准
DB44/T 2577—2024
科技咨询服务机构能力建设指南
Guidance for capacity building of science and technology consulting service
organizations
2024 - 12 - 10 发布
2025 - 03 - 10 实施
广东省市场监督管理局 发 布
DB44/T 2577—2024
目
次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 建设原则 ........................................................................... 1
5 建设目标 ........................................................................... 1
6 机构类型 ........................................................................... 2
7 建设内容 ........................................................................... 2
8 实施路径 ........................................................................... 4
附录 A（资料性） 科技咨询服务机构专有能力建设内容 ..................................... 5
参考文献 .............................................................................. 7
I
DB44/T 2577—2024
前
言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件由广东省科学技术厅提出、归口，并组织实施。
本文件起草单位：广东省科技基础条件平台中心。
本文件主要起草人：李莎、罗亮、方少亮、陈树敏、薛露、郑伟鸿、罗俊博、何硕楠、赵晓萌、林
珠、周俊杰、李海威、马志平、冯轶华。
II
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科技咨询服务机构能力建设指南
1 范围
本文件提出了科技咨询服务机构能力建设的建设原则、建设目标、机构类型、建设内容和实施路径。
本文件适用于科技咨询服务机构能力建设工作。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
科技咨询服务机构 science and technology consulting service organization
为政府部门、企事业单位和各类社会组织的科技活动提供战略规划、评估、项目管理、信息获取与
分析、培训、知识产权管理等智力服务的机构。
科技咨询服务机构能力 capacity of science and technology consulting service organization
科技咨询服务机构向委托方提供专业的科技咨询及后续保障服务，满足委托方需求的程度。
4 建设原则
科学性
以科学理论为指导，顺应科技发展趋势，力求全面、客观地反映新时代对科技咨询服务机构核心能
力发展的要求。
适用性
在梳理总结科技咨询服务机构不同特征的基础上，提出的能力建设内容宜覆盖不同类型的科技咨
询服务机构，并能反映其建设重点和方向，具有操作性和实践应用性。
前瞻性
以推动科技咨询服务机构可持续高质量发展为方向，引导科技咨询服务机构不断提升发展潜力，逐
步建立与经济社会长远发展相适应的能力体系。
5 建设目标
引导各类科技咨询服务机构不断提升专业能力，促进科技咨询服务机构支撑经济社会发展作用得
到有效发挥，实现科技咨询服务机构高水平、高质量、可持续性发展。
1
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6 机构类型
根据科技咨询服务机构工作内容及范围，一般分为：
a) 科技管理决策咨询机构：为科技管理决策提供科学、可行的咨询服务方案的服务机构；
b) 科技评估机构：对科学技术活动及其相关行为、要素及成果开展专业化评价与咨询服务的机构；
c) 科技招投标机构：在科技项目招投标活动中组织招标、开标、评标等工作并提供相关咨询服务
的机构；
d) 科技情报机构：开展信息采集、数据挖掘、情报分析等，提供战略情报、竞争情报、前沿技术
情报、科技安全情报等服务的机构；
e) 知识产权服务机构：开展知识产权信息及其他数据文献资源搜集、整理、分析工作，跟踪知识
产权动态，提供专利代理、商标代理、品牌服务等服务的机构；
f) 其他咨询服务机构。
7 建设内容
通用能力
7.1.1 基础条件能力
具备良好的基础保障条件，包含固定的办公场所、相对稳定的人才队伍、能满足咨询服务的设施设
备、确保机构运行的充足经费等。
7.1.2 法人治理能力
建立健全并持续优化内部治理结构和管理制度体系，有效开展决策并形成良好治理的能力，包含但
不限于内部组织架构建立、内部管理制度体系制定、内部决策咨询程序确立等。
7.1.3 可持续发展能力
保持长期稳定发展状态，持续为社会提供科技咨询服务、创造自身价值，包含但不限于资源开发、
服务创新、公信力建立等。
7.1.4 组织管理能力
有效动员、协调整合资源，优化管理，完成既定任务目标，包含但不限于财务管理、人力资源管理、
质量管理、品牌管理、风险管理等。
7.1.5 协同合作能力
与其他多元主体建立良好关系，包含但不限于多主体合作、资源协同共享、行业合作推广等。
7.1.6 科技创新能力
为满足创新主体专业化服务的需要，对自身提供的服务内容和方式进行不断改进和持续创新，包含
但不限于信息获取、研发投入、科研队伍能力提升、数字化服务等。
专有能力
7.2.1 科技管理决策咨询机构
2
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科技管理决策咨询机构的专有能力包含但不限于：
a) 科技政策学习及研究能力；
b) 科技战略规划能力；
c) 科技决策征询与建言能力；
d) 科技项目管理能力。
其各项专有能力具体内容见附录A。
7.2.2 科技评估机构
科技评估机构专有能力包含但不限于：
a) 评估理论构建与创新能力；
b) 政策研究与掌控能力；
c) 评估设计与组织能力；
d) 调研分析与综合能力；
e) 结果总结与应用能力。
其各项专有能力具体内容见附录A。
7.2.3 科技招投标机构
科技招投标机构专有能力包含但不限于：
a) 熟悉招投标法律法规；
b) 组织评标活动专业能力；
c) 科技项目管理能力；
d) 提供行业信息能力。
其各项专有能力具体内容见附录A。
7.2.4 科技情报机构
科技情报机构专有能力包含但不限于：
a) 科技情报信息采集能力；
b) 数据挖掘和情报分析能力；
c) 科技战略规划与决策分析能力；
d) 专业信息服务能力；
e) 学术交流与合作能力。
其各项专有能力具体内容见附录A。
7.2.5 知识产权服务机构
知识产权服务机构专有能力包含但不限于：
a) 知识产权代理服务能力；
b) 知识产权运营管理服务能力；
c) 知识产权保护能力。
其各项专有能力具体内容见附录A。
7.2.6 其它科技咨询服务机构
其它科技咨询服务机构根据业务发展需要，开展自身专有能力建设。
3
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8 实施路径
坚持党建引领
加强科技咨询服务机构的党建工作，坚持党组织对科技咨询服务机构的政治引领作用，推动党建工
作和业务工作融合发展。
获取政府支持
8.2.1 利用政府相关税收减免、风险补偿、奖励、政策性担保、人才方面等优惠政策，促进科技咨询
服务机构自身发展。
8.2.2 加大对科技咨询服务的宣传力度，通过相关测评、争取政府表彰、宣传等，以获得政府给予信
用与资源的扶持。
鼓励持续创新
8.3.1 通过建立创新激励机制，鼓励员工不断产生和分享新想法，引入新的创新模式、创新路径和创
新方法。
8.3.2 利用大数据技术、信息技术、互联网技术进行数据信息挖掘、分析、智能推荐，为科技咨询服
务提供有效的信息服务支撑。
8.3.3 搭建公众参与的多元主体决策咨询平台，畅通与社会之间的信息沟通渠道，提升科技决策咨询
服务的开放性和可控性。
壮大人才队伍
8.4.1 建立一支稳定的、拥有主动性、专业性强的复合型人才的科技咨询服务人才团队，提升人才服
务意识和服务能力，打造服务品牌。
8.4.2 建立学习型机构文化，持续组织员工不断学习新技能、新知识，建立人才培训机制与对外交流
机制，提升科技咨询服务能力。
强化质量控制
建立健全服务质量控制体系，通过构建专家咨询制度、第三方评估制度等方式，持续改进、不断提
升科技咨询服务能力质量。
4
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附 A A A
录
（资料性）
科技咨询服务机构专有能力建设内容
表A.1给出了科技咨询服务机构专用能力的建设内容。
表A.1 科技咨询服务机构专有能力建设内容
机构类型 专有能力
科技管理决策咨 询机构 科技政策学习及研究能力
科技战略规划能力
科技决策征询与建言能力
科技项目管理能力
科技评估机构 评估理论构建与创新能力
政策研究与掌控能力
评估设计与组织能力
调研分析与综合能力
结果总结与应用能力
内容描述
全面深入学习和了解国内外科技政策动态和内容，善于分析和研究科 技政策文件，准确评估科技政策针对性和操作性，把握科技政策重点 和要求，拥有良好的政策解读能力和政策文件的研究起草能力。
通过分析市场、竞争、政治、经济、社会和技术等要素，敏锐洞察科 技发展环境，预判未来科技发展趋势，把握科技创新的长期性与短期 性、阶段性与整体性、战略与战术，能够前瞻性系统性的提出重大战 略任务规划布局，推进重大任务布局实施。
具备多渠道科技信息收集能力和良好的沟通反馈能力，拥有强大的专 家团队和资源网络，能够凭借专业性、独立性为政府、企业等提供高 质量、客观中立的咨询建议和意见。
具备良好的组织协调能力、风险识别能力、资源管理能力，能够根据 科技项目目标匹配相关资源团队，及时判断和发现项目执行中的问 题，帮助项目组合理规划进度、解决存在问题，推动项目按时按质实 施。
对评估工作有独到见解和深刻理解，能够对评估的规范化操作规程、 评估主体和评估对象的权利与义务、评估结果的使用、评估效果的检 验等理论内容进行不断丰富，推动评估理论不断创新。
能够收集来自政策和评估相关方的全面而准确的材料，并对搜集的材 料进行分析、判断、提炼和加工，从大量纷繁的数据中梳理出规律性 的内容，促进评估工作具有理论逻辑的合理性，保证评估结果的客观 和公正。
识别和理解评估的目标和问题，明确评估的范围和目的，制定评估方 案，设计和选择适当的评估工具和方法，组织实施评估工作。
运用统计分析和其他分析方法，对收集到的数据进行分析和解释，识 别其中的趋势、模式和关联，提供有价值的评估结果和洞察。
能够以清晰和有效的方式向相关利益相关方传达评估结果，编制评估 报告和呈现材料，并且根据评估结果，明确需要改善的领域和问题， 对潜在风向进行预测预警，辅助支撑意见和决策的形成。
5
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表 A.1 科技咨询服务机构专有能力建设内容（续）
机构类型 专有能力 内容描述
科技招投标机构 招投标法律法规把握能力 具备深厚的法律法规和政策法规理解能力，能够准确把握相关行业的 法律法规和政策法规，确保项目合规运行。
招投标活动组织能力 能够独立编制招投标文件，为委托方制定合规的招标方案，依照法定 程序组织招投标活动，并提供专业技术支持。能够识别招投标过程中 存在风险，采取相应措施进行风险控制，确保招投标活动顺利开展。
项目管理能力 具备全面的项目管理技能，包括项目进度管理、风险管理、质量管理、 成本管理等，能够有效管控项目整个过程。
行业信息提供能力 具备丰富的行业经验和专业知识，对相关行业的技术和发展趋势有深 刻的理解和把握，能够为委托方提供有价值的咨询。
科技情报机构 科技情报信息采集能力 广泛收藏与管理科技信息资源，能够利用多种现代化科技手段全面、 迅速、准确的获取科技情报信息。
数据挖掘和情报分析能力 采用现代化科技手段和分析工具，对获取的科技信息进行深入挖掘和 分析，揭示科技发展的潜在规律和关联性，拥有对科技情报信息的分 析能力、研判能力和处理能力。
科技战略规划与决策 分析能力 实时跟踪、监测前沿动态，有效把握科技发展态势，总结和发现各种 变化规律和发展趋势，能够进行战略前瞻与预测预警，具备为政府、 企事业单位、行业发展等提供战略研究、区域规划等高端咨询能力， 能够为委托方提供决策咨询，降低决策风险。
专业信息服务能力 拥有科技资源整合服务能力，能够对外提供科技信息共享服务、科技 数据统计监测服务、科技宣传策划服务、产业行业科技信息咨询服务 等。
学术交流与合作能力 能够整合区域服务资源，通过业务合作、学术交流、联盟构建、人才 培养等多种方式与高校、科研院所、企业开展交流合作，实现资源互 享与服务互通。
知识产权服务 机构 知识产权代理服务能力 具备强大的知识产权研究能力，具备包括专利、商标、计算机软件著 作权等知识产权代理能力、知识产权信息采集、挖掘及分析能力，能 够帮助委托方创造出独特且有价值的知识产权。
知识产权运营管理服务能力 具备品牌战略规划能力，能够帮助委托方制定和实施有效的知识产权 战略，确保知识产权的创造、保护和管理过程的有效性，为企业提供 相关咨询和指导，能够帮助企业将知识产权转化为商业利益。
知识产权保护能力 具备扎实的法律知识，包括专利法、商标法、著作权法等，能够提供 专业的知识产权保护管理法律咨询，能够帮助委托方通过法律途径有 效保护知识产权；具备分析和预警能力，能够及时发现潜在的知识产 权风险和问题，有效应对侵权行为。
其它科技咨询服 务机构 其它科技咨询服务机构根据业务发展需要，开展自身专有能力建设
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参 考 文 献
[1] DB44/T 1987-2017 科技咨询服务管理规范
[2] 《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014]49号)
[3] 蒋智慧,桂阳,曹高辉.科技咨询机构服务能力评价指标体系构建研究[J/OL].知识管理论
坛,2022,8(3):183-192[2024-04-08].http://www.kmf.ac.cn/p/343/
[4] 张军军,魏晔.地方科技评估机构发展现状及对策研究[J].图书情报导刊,2022,7(2):74-77
[5] 王少娟.面向未来的科技咨询业发展设想与建议.天津科技,2022,(3):32-34
7
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