DB61/T 1921—2024
目 次
前言 ................................................................................. II
1 范围 ............................................................................... 1
2 规范性引用文件 ..................................................................... 1
3 术语和定义 ......................................................................... 1
4 总体要求 ........................................................................... 2
5 管理制度 ........................................................................... 2
6 人员管理 ........................................................................... 3
7 车辆管理 ........................................................................... 4
8 行驶路线和作业环境 ................................................................. 5
9 应急管理 ........................................................................... 5
附录 A （资料性） 观光车安全技术档案 .................................................7
附录 B （资料性） 观光车检查记录表 ...................................................8
附录 C （资料性） 应急救援演练评估表 ................................................15
参考文献 ............................................................................. 16
I
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前 言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由陕西省市场监督管理局提出并归口。
本文件起草单位：陕西省特种设备检验检测研究院、西安翠华山旅游发展股份有限公司、西安群荣
商贸有限公司、陕西塔云山旅游开发有限责任公司。
本文件主要起草人：王锋、刘懿、刘冰、张峥、李宝宏、李阳、屈名胜、赵鹏、张旸、张永康、余
新生、李俊刚、王兴昌、于杜周、顾洁、刘平均、赵英杰、汤锋。
本文件为首次发布。
本文件由陕西省特种设备检验检测研究院负责解释。
联系信息如下：
单位：陕西省特种设备检验检测研究院
电话：029—83263525
地址：西安市咸宁西路 30 号
邮编：710048
II
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非公路用旅游观光车使用管理规范
1
范围
本文件规定了非公路用旅游观光车使用管理的管理制度、人员管理、车辆管理、行驶路线和作业环
境及应急管理的要求。
本文件适用于《特种设备目录》范围内的非公路用旅游观光车的使用管理。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB 24727-2009
非公路旅游观光车安全使用规范
GB/T 33942
特种设备应急预案编制导则
GB/T 41097-2021
非公路用旅游观光车辆使用管理
TSG 08
特种设备使用管理规则
TSG 81-2022
场（厂）内专用机动车辆安全技术规程
TSG Z6001
特种设备作业人员考核规则
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
非公路用旅游观光车 garden patrol minibus
非公路用旅游观光车(以下简称观光车)，指具有4个以上车轮、非轨道无架线、座位数(含司机座位)
不小于6且用于旅游观光运营服务的自行式乘用车，包括观光车和观光列车。
[来源：TSG 81-2022，1.2.3]
3.2
事故 accident
因观光车的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在使用过程中造成的人员伤亡、财产损失、车
辆严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。
[来源：GB/T 41097-2021，3.2]
1
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3.3
修理 repair
更换观光车的动力装置、车身构件、传动装置，但是不改变车辆主参数的活动。
[来源：TSG 81-2022，6.1（2），有修改]
3.4
改造 remould
改变观光车的动力方式、传动方式，或者改变车辆主参数的活动。
[来源：TSG 81-2022，6.1（1），有修改]
3.5
维护保养 maintaining
通过设备部件拆解，进行检查、系统调试、更换易损件，以及日常检查工作中紧固连接件、设备除
尘、设备润滑等活动。
3.6
使用单位 consumers
从事非公路用旅游观光车日常管理的，向特种设备安全监管部门办理设备使用登记的企业、个体工
商户。
4
总体要求
4.1
使用单位是观光车使用的安全责任主体，应对观光车安全运行负责。
4.2
10 台以上（含 10 台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车的使用单位应设置安全管理机构。
4.3
使用单位宜采用视频远程监控、电子监管等手段，实现观光车运行的全过程监控，并留存视频影
像资料。
4.4
使用单位应建立健全观光车安全管理制度。
4.5
使用单位应按照 TSG 08 的要求配备安全管理人员，并配备安全总监、安全员和驾驶员；应建立
人员管理制度，明确人员职责权限，建立人员管理台账并进行培训。
5
管理制度
5.1
使用单位应制定《场车安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
5.2
安全管理制度至少包括以下内容：
a)
安全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责；
b)
设备经常性维护保养制度；
c)
定期自行检查制度；
d)
设备使用登记、定期检验管理制度；
e)
设备隐患排查治理制度；
f)
设备安全员与作业人员管理和培训制度；
g)
设备采购、改造、修理、报废等管理制度；
h)
设备应急救援管理制度；
2
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i)
设备事故报告和处理制度。
5.3
使用单位应编制安全操作规程、应急救援预案、维保手册，并形成书面文件。观光车安全操作规
程至少包括以下内容：
a) 出车前进行试运行检查，并且做好记录；
b) 遵守作业场所内的限速规定，不应超速行驶；
c) 不应超载；
d) 行驶时佩戴安全带；
e) 车辆转弯、下坡须减速行驶；
f) 身体过度疲劳、饮酒后或者患病有碍操作安全时，不应操作车辆。
5.4 使用单位应逐台建立观光车安全技术档案，安全技术档案内容应至少包括附录 A 要求。
6 人员管理
6.1 安全管理人员
安全管理人员应按照TSG Z6001的规定，取得特种设备作业人员资格证书。
6.2
安全总监
安全总监应对本单位主要负责人负责，履行安全总监的职责，安全总监职责包括：
a)
组织宣传、贯彻有关的法律法规、安全技术规范及相关标准；
b)
组织制定本单位使用安全管理制度，督促落实使用安全责任制，组织开展安全合规管理；
c)
组织制定观光车事故应急专项预案并开展应急演练；
d)
落实观光车安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；
e)
对观光车安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导观光车安全员做好相关工作；
f)
按照规定组织开展观光车使用安全风险评价工作，拟定并督促落实观光车使用安全风险防控措
施；
g)
对本单位观光车使用安全管理工作进行检查，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；
h)
接受和配合有关部门开展观光车安全监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，如实
提供有关材料；
i) 履行特种设备监督管理部门规定和本单位要求的其他观光车使用安全管理职责。
6.3 安全员
6.3.1 安全员应按照职责要求对安全总监或单位主要负责人负责，安全员职责：
a) 建立健全观光车安全技术档案并办理本单位观光车使用登记；
b) 组织制定观光车安全操作规程；
c) 组织对观光车作业人员进行教育和培训，指导和监督作业人员正确使用观光车；
d) 对观光车和作业区域进行日常巡检，纠正和制止违章作业行为；
e) 编制观光车定期检验计划，督促落实观光车定期检验和后续整改等工作；
f) 按照规定报告观光车事故，参加观光车事故救援，协助进行事故调查和善后处理；
g) 履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他观光车使用安全管理责任。
6.3.2 使用单位应保证在非公路用旅游观光车运营期间，至少有 1 名安全员在岗。
6.4 驾驶员
3
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驾驶员应按照TSG Z6001的规定，取得特种设备作业人员资格证书。
7 车辆管理
7.1 选型
7.1.1 使用单位应根据观光车的用途、使用环境，选择适应使用条件要求的观光车，并且对所购买观
光车的安全、环保选型负责。
7.1.2 所选观光车的设计爬坡度应满足使用行驶线路中最大坡度要求。
7.1.3 使用单位应选用符合安全技术规范的观光车。
7.2 使用
7.2.1 当天气恶劣、设备发生故障及自然灾害等紧急情况或有可能发生上述情况时，使用单位应采取
应急措施并停止运营。
7.2.2
观光车上应配备合格灭火器。
7.2.3
在每日使用前，使用单位应进行运行前检查，并做记录。
7.2.4
驾驶员在每日使用前，应按照规定好的行驶路线图空载试运行，对车辆的动力系统、转向系统、
制动系统、电气系统进行检查，确认正常后，方可投入运营。
7.2.5
每个运行循环前，驾驶员或安全员应检查车辆是否锁好安全护栏、乘客是否系好安全带，确认
正常后，方可启动。
7.2.6
乘客应在指定地点上下车。
7.2.7
应告知乘客，车辆在行驶过程中不应离开座位，不应将身体探出车体轮廓之外。
7.2.8
观光车运行时应遵守限速等有关安全的标牌指示要求。
7.2.9
观光车在坡道上运行，应遵守下列规则：
a)
缓慢地通过上、下坡道；
b)
不应在坡面上调头，不应横跨坡道运行；
c)
下坡时不应空挡滑行；
d)
靠近坡道、高站台或平台边缘时，车身与站台或平台边缘之间的距离至少为观光车一个轮胎的
宽度。
7.2.10
通过桥梁、孔洞之前，驾驶员应确认有足够的通过空间。
7.2.11
同车道同向行驶的车辆，后车应与前车保持足够的安全距离。
7.2.12
在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上，观光车遇到相对方向来车时应遵守下列规则：
a)
减速靠右行驶，并与其他车辆，行人保持必要的安全距离；
b)
在有障碍的路段，无障碍的一方先行，但有障碍的一方已驶入障碍路段而无障碍的一方未驶入
时，有障碍的一方先行；
c)
在狭窄的坡路，上坡的一方先行，但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡时，下坡的一
方先行；
d)
在狭窄的山路，不靠山体的一方先行。
7.2.13
观光车倒车时，应察明车后情况，确认安全后倒车。不应在交叉路口、单行路、桥梁急弯、陡
坡或者隧道中倒车。观光列车不应倒车运行，仅牵引车与车厢分离时，可以倒车运行。
7.2.14
使用观光车，应确保其处于安全状态。发现安全隐患应停止使用。消除隐患后应进行自检，合
格后方可投入使用。
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7.2.15
观光车应在指定地点停放。驾驶员离开观光车时，应使观光车处于空挡位置，关闭动力源，拉
紧驻车制动器，拔出钥匙。
7.3
定期检验
使用单位应制定观光车定期检验计划，并在下次检验日期届满前1个月向检验机构申请定期检验，
并建立设备台账和检验台账。
7.4
自行检查
使用单位应按照特种设备安全技术规范和使用维护说明书的要求，开展设备运营前试运行检查、日
常检查（日管控）、周检查（周排查）、月检查（月调度）。观光车检查记录表，应符合附件B的规定。
7.5 维护保养
7.5.1 使用单位的设备维护保养应按照制造单位提供的使用说明书制定维护保养计划。
7.5.2 使用单位应完整、真实记录维修情况，并建立维修档案。
7.5.3 使用单位采购的备品备件应有产品质量合格证明，作业人员对于更换的备品备件应进行标记。
7.6 修理与改造
7.6.1 修理、改造应委托有资质的单位进行。
7.6.2 设备重大修理和改造后，应按要求申请检验，检验合格后方可投入使用。
7.6.3 使用单位应将观光车的检验报告和随机文件等资料存档。
8 行驶路线和作业环境
8.1 使用单位应当制定车辆运营时的行驶路线图，并且按照路线图在行驶路线上设置醒目的行驶路线
标志，明确行驶速度等安全要求。
8.2
观光车的行驶路线中，任意连续 20 m 路段的平均坡度不应当超过最大行驶坡度。
8.3
观光车的行驶路线中不得存在爆炸性环境，路面边沿 3 m(弯道处为 4.5 m)内有悬崖、深谷、深沟
或水域的路段，应当设置防护能力与车辆相匹配的路侧护栏。存在陡坡、连续下坡、急弯、窄道、交岔
口等特殊情况的路段，使用单位应当评估风险，根据需要设置相应的标志、标线、避险车道、减速丘、
凸面镜等安全设施，或者采取限速、分流等管理措施。
8.4 观光车的行驶路线图，应当在乘客固定的上下车位置明确标识。
8.5 使用单位在观光车内部或外部设置视频、图片、文字等广告时，不得影响观光车安全运行。
9 应急管理
9.1 应急预案
9.1.1 使用单位应按照 GB/T 33942 的要求制定应急预案。预案内容至少应包括下列内容：
a) 动力电源断电或设备发生故障，危及司乘人员安全时；
b) 突发雷电、暴风雨、地震等自然灾害时；
c) 发生爆炸、火灾时；
d) 发生人身事故时；
e) 司乘人员突发疾病时；
5
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f)
与事故处理和救援有关的其他信息。
9.1.2
使用单位应建立应急救援指挥机构，配备救援人员、营救装备和急救物品。
9.1.3
救援人员应进行培训，并掌握紧急事故处理、救援知识和实际操作方法。
9.1.4
营救装备和急救物品应经常检查，保证处于完好有效状态。
9.1.5
使用单位应按照应急预案开展应急救援演练并记录（应包含照片或视频资料），演练每年不少
于 1 次。
9.1.6
应急演练完成后，应对演练过程进行评估，并对存在的问题进行整改。（应急救援演练评估表
见附录 C）
9.2 应急处置
9.2.1 发生观光车故障、事故等情况后，应及时启动应急预案。
9.2.2 应按规定报送事故信息。
9.2.3 应保护事故现场、保存事故资料，配合事故调查处理。
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附 A A A
录
（资料性）
观光车安全技术档案
A.1 观光车安全技术档案内容。
表A.1
观光车安全技术档案
类别 安全技术档案内容 保存期限 备注
采购 资料 ☆招投标文件 长期
☆产品采购合同及附件 长期
制造 资料 ★特种设备生产许可证 长期
★整机型式试验合格证书或报告 长期
★产品质量证明文件及附件 长期
★产品出厂检验报告 长期
★产品使用维护说明书 长期
使用 资料 ★使用登记证 长期
★维护保养合同（如有） 长期
★日常检查和维护保养记录 二年
★设备修理记录 二年
★运行故障和事故记录 二年
★应急救援演练记录 二年
★首次检验报告 长期
★定期检验报告 长期
☆安全技术档案移交记录 长期




注：★为必须收集保存；☆为依据实际情况收集保存。
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附 B B B
录
（资料性）
观光车检查记录表
B.1 观光车每日检查内容。 表 B.1 观光车每日检查记录表（日管控）
车号： 天气：
序号 检查项目及内容 结论 问题描述
1 充电系统连接、发热
2 油管无漏油
3 电瓶满电
4 车灯、喇叭
5 转向系统
6 底盘异响
7 发动机运转
8 车厢整体结构
9 仪表显示
10 轮胎、气压
11 车厢、仪表盘、座位无杂物
12 油门踏板、换挡杆、手刹、脚刹是否正常
13 安全带、防护链
14 观光列车牵引连接装置及二次保护装置
15 下班时检查车辆是否正常熄火、入库
本次检查情况汇总（无可填正常）：
检查人签字： 日期：
安全员签字： 日期：
注：检查结论打“√”表示正常，不正常写明原因。
8
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B.2 观光车每周检查内容。 表B.2 观光车每周检查记录表（周排查）
车号：
序号 检查项目及内容 结论 问题描述
1 外观 车容车貌
挡风玻璃及刮雨器
灯光
喇叭
灭火器
出入口防护
2 仪表 仪表显示
3 制动 行车制动器
驻车制动器
制动距离
制动液
摩擦片、制动鼓磨损情况
制动软管和管道
4 轮胎 胎面磨损
气压
紧固螺母状况
5 减震器 减震器状况
6 内燃 发动机 机油液位
发动机运转情况
发动机各系统运转情况
7 电动机 电机运转情况
8 蓄电池 液面高度
紧固电瓶极柱螺栓
电池电量
清除电池表面脏物
9 紧急断 电开关 紧急断电开关有效切断总电源
10 充电机 清除壳体灰尘，不应有水进入
9
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表 B.2（续）
序号 检查项目 及内容 结论 问题描述 序号
11 底盘 加速踏板是否灵活可靠、回位正常
离合器踏板自由行程
变速器工作情况
传动轴螺栓（紧固）
方向机、轮毂轴承加注润滑油
传动系统运转情况
12 转向与 操纵系统 转向系统运转情况
13 道路 试验 转向轮侧滑状况
方向盘最大自由转动量
方向盘转向力
每次完成检查、保养后必须进行道 路试验
本次检查情况汇总（无问题可填“正常”）：
上周安全风险 隐患问题整改 核实情况
本周主要安全 风险隐患 和整改情况
本周安全管理 情况评价 □安全风险可控，无较大安全风险隐患 □存在安全风险隐患，需尽快采取防范措施
检查人签字： 日期：
安全员签字： 日期：
注：检查结论打“√”表示正常，不正常写明原因。
10
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B.3 观光车每月检查内容。 表B.3 观光车每月检查记录表（月调度）
车号：
序号 检查项目及内容 结论 问题描述
1 整车外观 车架、车容车貌、挡风玻璃、消防器材
2 主要受力 结构件 车架、顶棚、立柱
3 主要零部件 灯光、喇叭、雨刷器、仪表
4 铭牌和 安全标志 铭牌、车牌、安全警示标志
5 动力系统 发动机(行走电机)应当运转平稳，无异响
蓄电池箱体是否完好
车用气瓶
6 传动系统 传动系统及其零部件
离合器
7 行驶系统 同一轴上的轮胎一致性
轮胎中心花纹、胎面、胎壁
轮辋
减震
8 转向系统 转向系统运转正常
9 制动系统 行车制动器和驻车制动器
10 电气和 控制系统 非自动复位的紧急断电装置
电气和控制系统运行正常
11 安全保护 和防护装置 音响及倒车警示装置、扶手、防护链、拉 手、安全带正常有效
12 观光列车视 频监控装置 监控装置运行、存储时间正常
13 转向性能 方向盘转向力
14 制动性能 性能试验、制动距离、最大坡度制停试验
15 政府监督、 通报、预警 监督发现不合格项记录、整改
通报监督发现不合格项记录、整改
预警监督发现不合格项记录、整改
16 投诉举报 发现不合格项，记录、整改、消除安全隐患
17 舆情信息 发现不合格项，记录、整改
11
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表 B.3（续）
1、本月巡查主要问题：
2、本月整改方案落实情况：
3、本月未解决问题：
4、月调度相关内容（如制度修订、人员岗位职责变化等）：
5、其他安全事项：
6、研究采取的措施：
安全员签字： 日期：
安全总监签字： 日期：
注：检查结论打“√”表示正常，不正常写明原因。
12
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B.4 观光车年度检查内容。 表B.4 观光车年度检查记录表
车号：
序号 检查项目 检查方法 结论 问题描述
1 整车外观 目测车辆的外观是否完好，是否有锐边、尖 角，检查挡风玻璃是否有裂纹、裂缝，检查 车辆座椅是否破损，座椅紧固是否良好
2 主要受力 结构件 目测车辆车架、顶棚立柱等主要受力结构件 是否有弯曲变形、断裂、开焊、锈蚀和螺栓 松动等现象
3 主要零部件 检查灯光、喇叭、雨刷器、灭火器、仪表等 是否完好，验证功能是否正常，检查轮胎的 磨损状态及气压
4 铭牌和标志 目测检查车辆铭牌、车牌和安全警示标志是 否完好
5 连接装置 检查观光列车牵引连接装置及二次保护装置 是否完好，功能是否正常
6 动力系统 检查发动机运行是否平稳、无异响；检查燃 油系统是否有渗漏；检查机油、冷却液是否 正常，排气是否正常，电流是否正常；检查 蓄电池箱体是否完好，固定是否牢固，是否 有电解液渗漏，电池极柱是否有锈蚀，连接 是否松动
7 传动系统 传动系统及其零部件运转平稳，运行中无振 动、无异响；变速器、离合器工作正常
8 行驶系统 检查车辆运行是否平稳、无异响，各部件连 接是否紧固
9 转向系统 检查转向系统各部件连接是否紧固，转向是否灵 活，转向空行程是否正常，验证换挡机构、操作系 统功能是否正常
10 制动系统 检查验证行车制动器和驻车制动器是否有效，液 压、气压制动系统是否泄漏；采用气压制动系统气 压是否低于起步气压
11 电气和 控制系统 检查电气连接件插接是否牢固，线路是否有破损
12 安全保护和 防护装置 检查安全带、安全护栏、防护链、扶手是否完好， 验证安全带连接装置、卡扣连接是否牢固
13 观光列车 视频监控装置 启动监控装置，车辆运行一段时间后，调取储存记 录，检查摄像头录制的方向是否正常，视频存储是 否正常
13
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表 B.4（续）
序号 检查项目 检查方法 结论 问题描述
14 转向性能 方向盘最大自由转动量从中间位置向左和 向右转角均不大于 15°；观光列车以最大转 角转弯时，转向轮不应有明显的侧滑，车厢 不应有明显的轨迹偏离
15 制动性能 在额定载荷状态下，驻车制动器应能使其在 最大爬坡度的上、下方向可靠制停；在空载 状态，以最高车速紧急制动，制动距离符合 要求。
16 电气安全 操作紧急断电装置,验证该装置是否能切断 总电源并可以正常复位
本次检查情况汇总（无问题可填正常）：
14
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检查人签字： 日期：
安全员签字： 日期：
注：检查结论打“√”表示正常，不正常写明原因。 C
附 录 C
（资料性）
应急救援演练评估表
C.1
观光车应急救援演练评估内容。
预案名称
演练名称
演练时间 地点 评估人
预案 评估 演 练 同 预 案 相 符 性 ：（ ） 符 合 （ ） 少 数 不 符 合 （ ） 不 符 合
预 案 与 应 急 适 用 性 ：（ ） 满 足 要 求 （ ） 基 本 满 足 要 求 （ ） 不 满 足
演练 过程 评估 人员到 位情况 （ ） 迅 速 准 确 （ ） 基 本 按 时 到 位 （ ） 个 别 人 员 不 到 位