ICS 13.080
CCS Z 05
团
体 标 准
T/CAEPI 81－2024
钢铁行业关闭搬迁企业地块调查评估与
修复技术指南
Technical guidance for investigation, risk assessment and remediation of
closed enterprise site from iron and steel industry
（发布稿）
本电子版为发布稿，请以正式出版的标准文本为准。
2024-02-23 发布
2024-03-01 实施
中 国 环 境 保 护 产 业 协 会 发 布
T/CAEPI 81－2024
前 目 次
言.............................................................................................................................II
1 范围.............................................................................................................................1
2 规范性引用文件........................................................................................................... 1
3 术语和定义.................................................................................................................. 1
4 总体要求......................................................................................................................2
5 地块污染状况调查........................................................................................................2
6 地块风险评估...............................................................................................................6
7 地块风险管控与修复.................................................................................................... 6
附录 A（资料性）钢铁行业关闭搬迁企业地块资料收集清单.......................................... 14
附录 B（资料性）钢铁行业生产工艺及污染特征分析.....................................................16
附录 C（资料性）钢铁行业关闭搬迁企业地块风险管控与修复相关资料.........................24
I
T/CAEPI 81－2024
前
言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规
则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本文件起草单位：大连建邦环境修复有限责任公司、中国环境科学研究院、生态环境部
土壤与农业农村生态环境监管技术中心、黑龙江省环境科学研究院、森特士兴集团股份有限
公司、东北大学、太原市生态环境监测与科学研究中心、山西省低碳环保产业集团有限公司、
北京高能时代环境技术股份有限公司、安徽通源环境节能股份有限公司。
本文件主要起草人员：卜凡阳、卢彬、张倩、李爽、巨亚宾、李海波、谷庆宝、武肖媛、
苗竹、汪军、张蕊、马福俊、王赫婧、赵锐、王帅、陈熙、赵越、凃啸宇。
本文件主要审议人员：刘睿倩、姚芝茂、姜林、陈鸿汉、周东美、廖晓勇、焦文涛、吴
文成。
本文件由中国环境保护产业协会负责管理，由起草单位负责具体技术内容的解释。在应
用过程中如有需要修改与补充的建议，请将相关资料寄送至中国环境保护产业协会标准管理
部门（北京市西城区二七剧场路 6 号 2 层，邮编 100045）。
II
T/CAEPI 81－2024
钢铁行业关闭搬迁企业地块调查评估与修复技术指南
1
范围
本文件规定了钢铁行业关闭搬迁企业地块调查评估与修复的总体要求、地块污染状况调查、地块风
险评估、地块风险管控与修复等内容。
本文件适用于钢铁行业关闭搬迁企业地块的污染状况调查、风险评估、风险管控与修复。
2
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 14848 地下水质量标准
GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准
HJ 25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则
HJ 25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则
HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则
HJ 25.4 建设用地土壤修复技术导则
HJ 25.6 污染地块地下水修复和风险管控技术导则
HJ 164 地下水环境监测技术规范
HJ/T 166 土壤环境监测技术规范
HJ 682 建设用地土壤污染风险管控和修复术语
HJ 1019 地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则
DB11/T 1278 污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则
《建设用地土壤环境调查评估技术指南》 （原环境保护部公告 2017 年 第 72 号）
《地下水污染地球物理探测技术指南（试行）》 （环办土壤〔2022〕16 号）
《建设用地土壤污染状况调查质量控制技术规定（试行）》（生态环境部公告 2022 年 第 17 号）
《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》 （环办土壤函〔2022〕488 号）
3 术语和定义
HJ 682 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
钢铁企业
iron and steel enterprise
对黑色金属矿石进行冶炼或加工成材的工业企业。
3.2
炼焦化学工业
coking chemical industry
将炼焦煤按生产工艺和产品要求配比后，装入隔绝空气的密闭炼焦炉内，经高、中、低温干馏转化
为焦炭、焦炉煤气和化学产品的生产工艺总称，简称焦化。
1
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3.3
治理修复
cleanup and remediation
采用工程、技术等手段，将地块土壤、地下水中的污染物移除、削减、转移、吸收、降解或转化，
使其含量降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。
3.4
工程控制
engineering control
采用阻隔、堵截、覆盖等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低和消除地块污染
物对人体健康和环境的风险。
3.5
制度控制
institutional control
通过制定和实施各项条例、准则、规章或制度，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从制度上杜
绝和防范地块污染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对地块的潜在风险进行控制的目的。
4 总体要求
4.1 钢铁行业关闭搬迁企业地块的污染状况调查、风险评估、风险管控与修复的工作程序和技术要求应
符合 HJ 25.1～HJ 25.4、HJ 25.6、《建设用地土壤环境调查评估技术指南》等相关标准、文件要求。
4.2 应针对钢铁企业的产品结构、工艺类型，结合其场区生产布局与污染排放特征以及地块未来规划用
途，开展污染状况调查、风险评估、风险管控与修复等工作。
4.3 污染状况调查工作宜在生产设施拆除后统一开展；对于未完成生产设施拆除的地块，可根据需要分
区、分阶段进行。
4.4 经健康风险评估确定地块存在污染风险时，应综合考虑开发规划、周边敏感点分布、地块及周边污
染状况、资金、社会需求等因素，确定风险管控与修复的目标和策略。
4.5 地块风险管控与修复技术的选择应与已确定的风险管控与修复目标、策略相协调，按要求依次开展
技术筛选与评估、方案比选等工作，制定最佳技术方案，并做好全过程环境管理计划。
4.6 地块开展风险管控与修复工作时，应明确项目建设目标，开展工程设计，工程实施。运行过程中应
做好效果监测和环境监测，效果评估应结合施工阶段和工序划分顺序开展。
4.7 地块风险管控与修复工作结束后，应明确地块交付条件与注意事项，对于风险管控或后期需进行长
期环境监管的项目，需提供后期环境监管方案。
5 地块污染状况调查
5.1 污染识别与采样布点
5.1.1 资料收集与分析
5.1.1.1 地块历史生产信息包括但不限于以下内容：
a）钢铁企业的生产工艺、生产设施、原辅材料、燃料及产品等情况；
b）罐槽、管线和沟渠的用途、分布、深度，与地面的位置关系及泄漏记录；
c）污染治理设施及污染物排放情况；
d）固体废物存放、处置情况。
2
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5.1.1.2 钢铁行业关闭搬迁企业地块的资料收集清单详见附录 A。
5.1.2 人员访谈
访谈对象应包括政府工作人员、关闭搬迁企业地块负责人员（包括现在的企业负责人、地块历史利
用过程各阶段的使用者等）、企业员工以及地块所在地的第三方或熟悉地块情况的第三方（如相邻地块
的工作人员和周边居民等）。
访谈内容包括但不限于：
a）政府工作人员：地块法人单位历史变更情况，重大安全事故发生情况，环境执法情况，周边居
民对企业的投诉情况，地块周边敏感目标情况等；
b）地块负责人员及企业员工：企业基本信息，企业生产、经营情况，采用的生产设施设备、原辅
材料情况，焦化工序的储罐类型、沟槽形式、排放方式、排放沟槽路线、排放口等情况，与环境污染和
安全生产密切相关的操作方式，如化学试剂的运输方式、炼铁工序和炼钢工序过程中炉渣的堆存等，生
产、安全事故情况，“三废”的产生及处理情况，环保措施运行情况等；
c）地块所在地的第三方或熟悉地块的第三方：企业是否存在违规排放、倾倒废物的情况，是否存
在显著影响周边区域的事故情况以及周边居民对环境的感受等。
5.1.3 现场踏勘
5.1.3.1 核实地块水文地质条件、生产工艺（焦化、烧结、炼铁、炼钢和轧钢等工艺）、主要生产单元
（备煤、炼焦、熄焦、焦炭处理、煤气净化、熔炼、烧结、出铁、备料等单元的生产情况、原辅材料情
况和“三废”排放情况）、焦油储罐和苯储罐等罐槽的材质和埋深、地下水井（位置、规格、水位等）、
污染防治设施运行情况等是否与收集的资料一致。
5.1.3.2 核实调查对象周边环境敏感目标情况，包括位置、类型、分布、规模等，明确所处环境功能区
及地下水、地表水使用情况。
5.1.3.3 核实生产设施现状：生产设备及工艺布局是否与平面布置图一致；生产车间硬化地面是否破损
或腐蚀，是否满足防渗防漏要求；生产设施是否符合行业清洁生产标准要求；废水及原辅料输送管道等
现场设施有无明显破损、外溢和渗漏情况；有机溶剂储罐、循环氨水中间槽、焦油中间槽、剩余氨水槽
等罐槽及废水处理设施内是否存在积液和沉淀底泥；污水排口附近水体颜色、气味、生物生长情况是否
正常；固体废物是否得到安全处置，化学药剂是否存在泄漏或不合理堆放等。
5.1.4 污染识别
5.1.4.1 钢铁行业生产工艺及污染特征分析见附录 B。钢铁行业各生产环节的重点污染区域包括：
a）焦化生产中的煤气净化及化学品回收区域、焦油渣和焦油贮存区域、固体沥青贮存区域、生化
污泥贮存区域、炼焦炉附近、推焦和熄焦线路附近、储煤场、废水处理设施附近等；
b）烧结生产中的烧结配料仓和混料仓附近，冲渣废水处理车间沉渣池、沉淀池附近，煤气洗涤废
水沉淀池附近，烧结机头及烟囱周边，烧结机头电除尘灰贮存区域，烧结矿筛分转运区域，湿式除尘排
水区域，煤气水封阀排水区域等；
c）炼铁中的高炉瓦斯泥装运点附近、铸铁机冷却和高炉冲渣废水处理区域、（荒）高炉煤气洗涤与
净化等工艺的炼铁废水沉淀池与处理池附近、高炉渣贮存区域等；
d）炼钢生产的烟气洗涤废水处理沉淀车间附近、烟气净化污泥贮存区域、钢渣贮存区域，以及连
铸钢坯冷却、炼钢（连铸、转炉）废水处理、废钢预热区域等；
e）轧钢生产的轧辊冷却场地、废水处理及其污泥贮存区域、冷轧的酸洗废液和废水处理及其污泥
贮存区域等。
3
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f）钢铁企业动力燃料油储存灌区及高压电力变电室等区域。
5.1.4.2 钢铁生产过程中重点污染区域对应的特征污染物见表 1。钢铁行业关闭搬迁企业地块特征污染
物主要包括：
a）钢铁行业关闭搬迁企业地块土壤与地下水中的污染物以重金属、苯系物和多环芳烃为主。焦化
生产以苯系物、多环芳烃、重金属、氰化物为主，局部含有石油烃；烧结生产以重金属、多环芳烃为主；
炼铁、炼钢、轧钢以重金属为主，其中对冲渣废水沉淀池、煤气洗涤废水沉淀池、废水处理设施附近土
壤还应关注多环芳烃污染。一些区域存在重金属和有机复合污染，如焦化的储煤场、焦油渣贮存区域，
烧结的配料仓和混料仓。电除尘灰和电弧炉钢渣堆存区应关注二噁英。
b）钢铁冶炼的动力来源主要依靠燃料油或高压电力，若油槽或高压变电室管理不当，易泄漏造成
多氯联苯（PCBs）污染。轧延或切割环节需使用润滑油，可能产生石油烃污染。
表 1 钢铁行业企业重点污染区域及主要特征污染物汇总表
重点污染区域 特征污染物
焦化 精煤破碎、焦炭破碎、筛分及转运、焦炉烟囱（含焦炉 烟气尾部脱硫、脱硝设施排放口）、推焦、干法熄焦、 燃用焦炉煤气的设施、锅炉烟囱、硫铵结晶干燥等生产 区域 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃
冷鼓、库区焦油各类储罐、苯储罐等生产区域 多环芳烃、苯系物（苯、甲苯、二甲苯）、氰化物、 硫化物*、酚类*、石油烃
焦炉炉体 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，苯系 物（苯、甲苯、二甲苯）
熄焦 挥发酚*、氰化物
剩余氨水、煤气水封水、粗苯分离水、终冷排污水、酚 氰污水处理站出水、蒸氨废水等废水处理区域 多环芳烃、苯系物（苯、甲苯、二甲苯）、氰化物、 硫化物*、挥发酚*、石油烃、氨氮
焦油渣和污泥等固废贮存区域 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，硫化物*，氰化物， 多环芳烃
烧结 烧结机头 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，苯系 物（苯、甲苯、二甲苯），二噁英，氟化物
装卸料、转运、破碎、混匀、筛分、配料、烧结机尾、 破碎等生产区域 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，苯系 物（苯、甲苯、二甲苯）
烧结脱硫废水处理设施 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，石油烃
炼铁 原料制备、煤粉制备、高炉矿槽、高炉出铁场、沉渣池、 热风炉等生产区域 以汞、砷、镉、铅为主的重金属，多环芳烃，氟化 物，石油烃
铸铁机冷却和高炉冲渣废水处理、高炉、煤气洗涤与净 化等炼铁废水沉淀池与处理池、瓦斯泥(灰)及装运、高 炉渣贮存区域等区域 以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，多环芳烃， 氟化物，石油烃，挥发酚*，氰化物，硫化物*
炼钢 原料制备、转炉一次/二次烟气处理、石灰窑焙烧、白云 石窑焙烧、铁水预处理、精炼、连铸切割、火焰清理、 钢渣处理、炼钢等生产区域 以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，多环芳烃， 氟化物
含塑料的废钢预热、电炉烟气、电炉炼钢、电渣冶金等 生产区域 以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，二噁英，多 环芳烃，氟化物
炼钢转炉煤气湿法净化回收系统、连铸、污泥贮存区域 以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，多环芳烃， 氟化物，挥发酚*，氰化物，硫化物，石油烃，氟化 物
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重点污染区域 特征污染物
轧钢 热轧精轧机、热处理炉、拉矫、精整、抛丸、修磨、焊 接等生产区域 以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，多环芳烃， 氟化物
冷轧酸洗及热轧直接冷却水、碱洗废水、冷轧含油、乳 化液废水、冷轧含铬废水等废水处理设施 以汞、砷、镉、铅、锌为主的重金属，石油烃，挥 发酚*，氰化物，氟化物
注：*为仅考虑地下水中的特征污染物。
5.1.5 现场采样布点
5.1.5.1 将污染识别中确定的重点污染区域作为现场采样布点阶段的重点关注区域。
5.1.5.2 针对土壤调查的重点关注区域，在初步调查阶段，采用系统布点法与专业判断布点法相结合的
方式进行布点采样。单个采样网格面积不宜超过 1600 m2，可根据实际情况酌情增加。在详细调查阶段，
对于需要划定污染范围的区域，单个采样网格面积不宜超过 400 m2。
5.1.5.3 针对土壤调查的一般关注区域，在初步调查阶段，采用专业判断布点时，宜根据地块生产、生
活功能区分区布点；划分区域面积较大（大于 20000 m2）时，宜采取系统布点法，单个采样网格面积
不宜超过 6400 m2；详细调查阶段，对于需要划定污染范围的区域，单个采样网格面积不宜超过 1600 m2。
5.1.5.4 开展分区布点，确定单个区域采样点数量时可采用以下公式计算：
N=?2??2/?2
式中：
N——样品数；
t——选定置信水平(土壤环境监测一般选定为 95%)一定自由度下的 t 值；
Cv——变异系数(%)，以苯系物污染为主的区域 Cv 可取 10%～30%，以重金属和多环芳烃污染为
主的区域变异系数 Cv 可取 50%～100%；
m——可接受的相对偏差(%)，土壤环境监测一般限定为 20%～30%。
5.1.5.5 地下水监测点位应设置在重点关注区内疑似污染源所在位置以及污染物迁移的下游方向。初步
调查时，地下水监测点位应沿地下水流向布设，并按三角形或四边形至少布置 3～4 个监测点位。对照
点监测井应布置在地下水上游方向，在污染区地理边界（地块边界）外 30 m～50 m 处布置监测点，且
对照点监测井应与监测点监测井监测同一含水层。详细调查时，为确定地下水污染程度和污染范围，地
下水监测点应参照详细监测阶段土壤的监测点位，根据实际情况确定，并在污染较重区域加密布点。采
用系统布点法布置监测点，每个监测网格面积不宜大于 6400 m2。
5.1.5.6 对于地块内或临近区域内的现有地下水监测井，如果符合《地下水环境监测技术规范》要求，
可以作为地下水的监测点或对照点。
5.1.5.7 若初步调查监测的浅层地下水污染非常严重，且存在深层地下水时，可在做好分层止水的条件
下增加一口深井至深层地下水，以评价深层地下水的污染情况。
5.1.5.8 在可能存在挥发性有机物（VOCs）污染的区域可进行土壤气监测。土壤气采样相关技术宜符
合 DB11/T 1278 要求，挥发性有机物监测宜符合 HJ 1019 要求。
5.1.6 地下构筑物及埋藏物探查
5.1.6.1 地下构筑物除地下储罐、管廊、管沟、污水沉淀池等原有地块内的地下生产设施外，还应考虑
自来水、燃气、污水、电缆、光缆等市政、国防管线。
5.1.6.2 地下埋藏物包括危化品储存罐、废渣、工业固体废物、非水相液体（NAPLs）等。
5.1.6.3 地下构筑物及埋藏物的探查可参考《地下水污染地球物理探测技术指南（试行）》。
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5.2
样品检测项目
5.2.1 初步调查阶段土壤样品检测分析项目为 GB 36600 表 1 中的 45 项基本项目及地块污染识别阶段
确定的特征污染物，特殊情况下可开展异味物质识别检测。详细调查阶段监测项目主要为初步调查阶段
有检出的关注污染物，以及地块特征污染物。
5.2.2 初步调查阶段，地下水特征污染物应根据污染识别阶段结论确定，GB/T 14848 常规指标中的“感
官性状及一般化学指标”和“毒理学指标”为地下水必测项目。初步调查阶段检测出的关注污染物宜作
为详细调查阶段地下水的检测项目。
5.3
质量控制及保证
5.3.1 现场质量保证和质量控制措施按照 HJ 25.1、HJ 25.2、HJ 1019 和《建设用地土壤污染状况调查
质量控制技术规定（试行）》等相关标准、文件执行。
5.3.2 实验室检测分析质量保证和质量控制的具体要求按照 HJ 164、HJ/T 166 等相关标准执行。
6 地块风险评估
6.1 当钢铁行业污染关闭搬迁企业存在地块面积较大、地块内污染物分布不均匀、地块曾经有明显区块
划分等情况时，可根据实际情况按照不同的暴露情景对地块各区域分别进行暴露评估。
6.2 结合后期用地规划、污染物浓度、空间分布特点及风险评估结论，确定污染地块的风险级别。
6.3 土壤和地下水修复目标值的确定参照表 2。
表 2 确定地块土壤和地下水修复目标值
序号 类型 计算内容 取值方法
1 土壤修复目标值 依据 GB 36600 或地方标准，将风险筛选值或背景值 作为修复目标值 土壤修复目标值不宜低于 特定地块土壤环境背景值 或 GB 36600 中建设用地土 壤污染风险筛选值，不高于 GB 36600 中建设用地土壤 污染风险管制值
2 依据 HJ 25.3，选用土壤污染状况调查确定的具体地块 参数，推导土壤风险控制值，作为土壤修复目标值
3 根据污染物的迁移转化规律以及有效暴露剂量，开展 风险评估，推导土壤修复目标值
4 地下水修复目标值 依据 GB/T 14848 或地方标准，将地下水质量标准或 背景值作为修复目标值 地下水修复目标值不宜低 于特定地块地下水环境背 景值或 GB/T 14848 中对应 地下水区域规划的标准值， 不高于特定用途下风险评 估的推导值
5 依据 HJ 25.3，选用地下水污染状况调查确定的具体地 块参数，推导地下水风险控制值，作为地下水修复目 标值
6 根据污染物的迁移转化规律以及有效暴露剂量，开展 风险评估，推导地下水修复目标值
注：土壤修复目标值的确定参照《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》，地下水修复目标值的确定方法可 借鉴上述指南。
7 地块风险管控与修复
7.1 确认地块条件
重点对地块前期资料、地块特征、地块施工条件、相关方需求、当地营商环境等条件进行收集、确
认。具体条件类型及需获取信息参考附录 C.1。
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7.2 确定风险管控与修复工程目标
地块风险管控与修复工程的总体目标在于通过实施治理修复、工程控制、制度控制，以及监测评估
等措施，实现对人体健康风险和环境风险的有效管控。
风险管控与修复工程目标的制定可参考附录 C.2。
7.3 制定风险管控与修复模式
7.3.1 风险管控与修复模式的确定应综合考虑以下因素：
a） 环境介质：单一土壤、单一地下水、土水共治等；
b） 地块特征：污染物类型、异味、风险等级、空间分布以及水文地质条件等；
c） 施工条件：资金、工期、用地规划、周边敏感程度以及施工便利条件等；
d） 其他因素：业主需求、监管要求、政策要求等。
7.3.2 根据 7.3.1 所列因素的综合考量，可形成表 3 所列风险管控与修复模式组合：
表 3 风险管控与修复模式
风险等级 地块分类 高风险 中风险 低风险
待开发；单一土壤污染；苯系物 治理修复 治理修复 治理修复/工程控制
待开发；单一土壤污染；非苯系物 治理修复 治理修复/工程控制 治理修复/工程控制
不开发；单一土壤污染；苯系物 治理修复/工程控制 工程控制 工程控制
不开发；单一土壤污染；非苯系物 工程控制 工程控制/制度控制 制度控制
待开发；土壤-地下水污染 治理修复 治理修复 治理修复/工程控制
不开发；土壤-地下水污染 治理修复/工程控制 治理修复/工程控制 工程控制
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7.4 技术筛选与评价
钢铁行业关闭搬迁企业地块常用风险管控与修复技术如表 4 所示。
表 4 钢铁行业关闭搬迁企业地块常用风险管控与修复技术
技术类型 技术名称 污染类型 地块类型 技术适用性
工程控制 水平阻隔 重金属、VOCs、半挥发性有 机物（SVOCs）、石油烃 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：切断挥发性气体、异味、扬尘等向上挥发扩散或随空气飘散的暴露途 径；防止污染物在雨水及地表径流下渗作用下向地下水迁移； 适用介质：土壤、固体废物
垂直阻隔 重金属、VOCs、SVOCs、石 油烃 焦化 作用：防止污染物在地下水运移作用下向下游方向扩散迁移； 适应条件：根据水文地质条件、地层条件，选用合适的垂直阻隔墙类型； 适用介质：土壤、地下水、固体废物
水力控制 VOCs、石油烃 焦化 作用：防止污染物在地下水运移作用下向下游方向扩散迁移； 适应条件：根据水文地质条件、污染物空间分布特征，在污染羽合适位置建 设一定数量的水力控制井，通过控制抽提时间、抽提速率控制污染物的扩散； 适用介质：地下水
固化/稳定化 重金属、多环芳烃、多氯 联苯 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：利用水泥、沥青等低透水性材料对污染土体进行包裹或向污染土壤中 添加稳定剂，限制土壤中污染物向周边土壤、地下水进一步迁移，切断其扩 散暴露途径； 限制条件：需要对固化/稳定化的土壤进行长期环境监测和制度监管；固化/ 稳定化效果受选用材料、地下理化环境等影响较大，需定期开展效果长效性 评估，必要时开展补充治理；
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技术类型 技术名称 污染类型 地块类型 技术适用性
适用介质：土壤
制度控制 警示标牌、物理 （电子）围栏、 在线监控等 重金属、VOCs、SVOCs、石 油烃、异味 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：通过在污染地块周边布置警示标牌，设置电子或物理围栏、在线监控 等手段，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从制度上杜绝和防范地块污 染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对地块的潜在风险进行控 制的目的； 适用条件：一般适用于风险相对较低（地块内或对周边环境）、污染迁移性 较弱且没有扩散至场界外，短期内无开发需要的地块； 适用介质：土壤、地下水
监测自然衰减 重金属、VOCs、SVOCs、石 油烃、异味 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：通过在污染地块内布置土壤气、地下水、环境空气等监测点，对地块 土壤、地下水、环境空气中污染物浓度持续跟踪监测，根据监测结果判断或 预测污染物的衰减、转化、迁移、扩散等趋势，从而为下一阶段风险管控或 修复工作提供技术依据； 适用条件：一般与制度控制、工程控制结合使用，适用于长期风险管控的污 染地块； 适用介质：土壤、地下水
异位修复 常温解吸 VOCs、异味 焦化、烧结 作用：在常温条件下通过化学升温并配合机械扰动等措施增加土壤中污染物 的挥发速率，从而加速土壤中 VOCs、异味物质的快速去除； 限制条件：处理黏性大且含水率高的土壤时处理效率较低，处理成本较高； 作业需要在密闭车间内进行，作业环境恶劣； 适用介质：土壤
异位化学氧化 VOCs、SVOCs、石油烃、 异味 焦化、烧结 作用：在异位条件下向污染土壤中投加氧化药剂，对土壤溶液中的污染物进 行氧化降解去除； 限制条件：适用于土壤中污染物与化学药剂可有效接触的污染地块，具备良
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技术类型 技术名称 污染类型 地块类型 技术适用性
好反应条件的控制； 适用介质：土壤
异位热脱附 VOCs、SVOCs、石油烃、 异味 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：在异位条件下，利用热脱附装备对污染土壤进行加热升温，促进 VOCs、 SVOCs 从土壤中的解吸去除； 限制条件：适用于平整的地块，需具备良好的能源供应环境； 适用介质：土壤
土壤淋洗 重金属、SVOCs 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：通过机械筛分和水力旋流等作用将污染土壤中不同粒径的颗粒进行分 级清洗，并对清洗后的泥浆进行无害化处理； 限制条件：适用于砂性土壤的处理；处理含挥发性有机污染物土壤时还需考 虑异味控制措施； 适用介质：土壤
水泥窑协同处置 重金属、SVOCs、石油烃、异 味 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：生产水泥的同时，将污染土壤按照一定的配比作为水泥生料入窑进行 焚烧或加热协同处置； 限制条件：水泥企业需具有相应的处置资质；异地处置需要开展离场前的危 险废物属性鉴别； 适用介质：土壤、固体废物
生物堆 VOCs、石油烃 焦化、烧结、炼铁、炼钢、 轧钢 作用：通过向土壤中添加营养剂、补充水分、鼓入空气或添加外来工程菌等 措施，促进土壤中微生物的生长，达到降解土壤中污染物的效果； 限制条件：微生物反应周期较长，受气候条件影响较大；
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技术类型 技术名称 污染类型 地块类型 技术适用性
适用介质：土壤
气相抽提 VOCs、异味 焦化 作用：通过在非饱和污染地层中建设抽提井，对目标区域的污染地层中的土 壤气进行抽提处理，从而加速污染土壤中污染物的挥发去除； 限制条件：适用于非饱和地层，对土壤透气性要求较高； 适用介质：土壤
抽出处理 重金属、VOCs、SVOCs、石 油烃、异味 焦化 作用：通过在饱和污染地层中建设抽提井，对目标区域的污染地下水进行抽 提处理，从而加速地下水中污染物的去除； 限制条件：适用于饱和含水层；对地层渗透性要求较高，污染物溶解性或移 动性需较好； 适用介质：地下水
原位修复 地下水曝气 VOCs、异味 焦化 作用：通过在目标含水层中建设曝气井，在曝气作用下加速含水层中污染物 的挥发，通过埋设在非饱和层中的抽提井或管道进行收集处理； 限制条件：适用于含水层渗透性高、非饱和含水层土壤透气性好的污染地块， 可作为削源措施与其他工艺组合使用； 适用介质：地下水
多相抽提 VOCs、SVOCs、石油烃 焦化 作用：通过在目标地层中建设多相抽提井，对地层中的挥发性气体、污染地 下水以及 NAPLS 进行收集处理； 限制条件：适用于含水层渗透性高，非饱和含水层土壤透气性好的污染地块； 可作为削源措施与其他工艺组合使用；
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技术类型 技术名称 污染类型 地块类型 技术适用性
适用介质：土壤、地下水
原位化学氧化 VOCs、SVOCs、石油烃、 异味 焦化、烧结 作用：通过钻机或注入井向污染土壤、地下水中投加氧化药剂，对土壤、地 下水中的污染物进行氧化降解去除； 限制条件：适用于含水层渗透性较好的污染地块； 适用介质：土壤、地下水
原位热脱附 VOCs、SVOCs、石油烃、 异味 焦化 作用：通过在原位土壤中施加电流或布设加热棒等措施，对污染土壤、地下 水进行加热，促进污染物的挥发去除； 限制条件：加热区域需做好止水措施，当地需有良好的能源供应； 适用介质：土壤、地下水
原位微生物修复 VOCs、SVOCs、石油烃、 异味 焦化 作用：通过在原位土壤、地下水中投加营养物质、菌种等，促进土著或工程 菌种的繁殖，加速污染物的生物降解； 限制条件：污染物浓度不宜过高，需具有较好的繁殖条件； 适用介质：土壤、地下水
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7.5 工程实施
7.5.1 现场施工应根据工程设计图纸、施工方案和相关规范文件开展。施工过程中应做好工
程动态控制工作，通过落实安全和质量保证措施、控制工程施工进度和建设安装成本，确保
安全、质量、进度、成本等目标的实现。
7.5.2 施工过程应采取措施避免污染羽的扩散、超标尾水与尾气的排放、污染物挥发、危险
废物管理不规范等造成的二次污染。
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附录 A
（资料性）
钢铁行业关闭搬迁企业地块资料收集清单
表 A.1 钢铁行业关闭搬迁企业地块资料收集清单
序号 资料类 别 资料名称 应用（对应的信息） 来源
1 基本资 料 环 境 影 响 评 价 报 告 书 （表）、环境影响评价 登记表 企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污染 物名称、特征污染物、周边环境及敏感受体相关 信息 企业、生态环境管理 部门
2 工业企业清洁生产审核 报告 地块利用历史、企业平面布置、主要产品及产量、 原辅材料及使用量、周边敏感受体、特征污染物、 企业清洁生产审核材料等相关信息 企业、清洁生产审核 主管部门
3 安全评价报告 企业基本信息、主要产品、原辅材料、危险化学 品等相关信息 企业、安监管理部门
4 排污许可证 企业基本信息、主要产品、原辅材料、固体废物 贮存量、危险废物产生量、排放污染物名称、在 线监测装置、治理设施等 信息 企业、生态环境管理 部门
5 地勘资料 地形图、水文地质勘查报告等 企业
6 平面布置图 焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等区域的分布 企业
7 辅助资 料 营业执照 企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登记 注册类型 企业
8 全国企业信用信息公示 系统 企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登记 注册类型 网络查询
9 土地使用证或不动产权 证书 地址、位置、占地面积及使用权属 企业
10 土地登记信息、土地使 用权变更登记记录 地址、位置、占地面积及使用权属、地块利用历 史 土地行政主管 部门
11 区域土地利用规划 地块及周边用地类型、地块规划用途 自然资源、发展改 革、规划等政府管理 部门
12 危险化学品清单 危险化学品名称、产量或使用量、特征污染物 企业、安监管理部门
13 固体废物管理台账 固体废物管理台账 企业、生态环境管理 部门
14 环境统计报表 固体废物贮存量、危险废物产生量 企业、生态环境管理 部门
15 竣工环境保护验收监测 报告 企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污染 物名称 企业、生态环境管理 部门
16 环境污染事故记录 环境污染事故发生情况 企业、生态环境管理
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序号 资料类 别 资料名称 应用（对应的信息） 来源
部门
17 责令改正违法行为决定 书 企业环境违法行为 生态环境管理部门、 网络查询
18 土壤及地下水监测记录 土壤和地下水监测数据和污染相关信息 企业
19 地块历史调查评估报告 或相关记录 调查评估结果、土壤和地下水污染信息 企业
20 地块及相邻区域航拍照 片或卫星影像 地块及相邻区域企业的历史变更情况、生产线建 造情况、与自然保护区和水源地保护区的相对位 置情况等相关信息 企业、网络查询
21 相邻地块调查评估报告 相邻地块调查评估结果、土壤和地下水污染信息 生态环境管理 部门
22 相邻地块环境影响评价 报告书（表） 区域地形地貌、地层结构、气象资料以及水文地 质资料，包括地下水埋藏、分布、补给、径流和 排泄特征，水质、水位和水量信息、水文地质参 数等 生态环境管理部门、 网络查询
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附录 B
（资料性）
钢铁行业生产工艺及污染特征分析
钢铁企业一般由焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多个生产环节组成。各钢铁企业不一
定包含所有生产环节，可能仅从事部分环节的生产。
B.1 焦化生产工艺及产污环节分析
焦化工序包括备煤、装煤、煤的高温干馏、推焦、熄焦、破碎、筛分、荒焦炉煤气净化、
化学品回收（包括焦油、粗苯的精加工、脱硫）及其废水处理等多个环节。
焦化生产过程可能产生的污染及来源归纳于表 B.1，焦化生产工艺流程及其可能产生的
污染物及污染环节如图 B.1 所示。
表 B.1 焦化生产工艺可能的污染及其来源
焦化工序 污染方式 主要污染物 主要来源
备煤、装煤 煤尘、焦尘 苯系物、酚类、硫化物、氰化物、（汞、砷、 锌和铅等）重金属、多环芳烃、杂环类化 合物、二噁英 原煤贮存区域、洗煤 厂、精煤贮存区域、 配煤仓、煤破碎机 室、各转运站及输送 机、装煤孔
洗煤废水 铜、锰、锌等重金属，硫化物，氰化物， 烃类，酚类，石油类物质，喹啉等杂环化 合物
煤矸石、煤泥 汞、砷、锌、镉等重金属，多环芳烃
废气 多环芳烃、硫化物、氰化物、氨类物质、 苯系物、酚类、烃类、二噁英
炼焦炉生产 过程 烟气、荒煤气（泄 漏） 多环芳烃、硫化物、氨类物质、氰化物、 苯系物、酚类、异戊烷、烃类 焦炉烟囱、焦炉炉 体、上升管和桥管连 接处
推焦、熄焦、 破碎、筛分 烟尘、焦尘 多环芳烃、二噁英、重金属 推焦车、熄焦塔、破 碎机、筛储焦楼、焦 炭转运站
废气 多环芳烃、硫化物、氨类物质、氰化物、 苯系物、酚类、异戊烷、烃类、二噁英
废水 酚类、氰化物、氨氮、多环芳烃、氟化物
荒焦炉煤气 净化及化学 品回收 废气（含有烟尘） 多环芳烃、硫化物、氨类物质、氰化物、 苯系物、酚类、烃类、氟化物 初冷器、机械化焦油 氨水分离槽、剩余氨 水贮槽、脱酚装置、 蒸氨塔、洗萘塔、饱 和器、终冷塔、洗苯 塔、湿法脱硫塔、粗 苯加工、焦油加工
废水（含有焦油、 石油类物质、古马 隆废水） 硫化物、氨类物质、氰化物、氟化物、酸、 碱、砷、苯系物、酚类、多环芳烃、杂环 化合物（吡啶、喹啉、吲哚等）
焦油渣、脱硫废液、 酸焦油、剩余污泥、 沥青渣、洗油残渣 苯、多环芳烃、石油类、氨氮、酚类、氰 化物等
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图 B.1 焦化生产工艺及其可能产生的污染
B.2 烧结生产工艺及其可能产生的污染
烧结工艺一般由原料准备系统、混合料系统、烧结机和整粒系统组成。烧结机排放的烟
气中可能含有粉（烟）尘、多环芳烃、硫化物、氰化物、氨类物质、苯系物、酚类、二噁英、
呋喃、多氯联苯，以及多溴联苯醚等。
整个铁矿石烧结工艺流程及其可能产生的污染如图 B.2 所示。
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图 B.2 烧结生产工艺及其可能产生的污染
B.3 炼铁生产工艺及其可能产生的污染
高炉炼铁工序一般包括原料、燃料及辅料准备、煤粉制备、高炉出铁场作业、铸铁机铁
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水浇铸、高炉煤气净化及高炉渣处理等过程。整个炼铁生产工艺流程及其可能产生的污染如
图 B.3 所示。
图 B.3 高炉炼铁工艺及其可能产生的污染
B.4 炼钢生产工艺及其可能产生的污染
炼钢分为转炉、电炉和平炉炼钢三种。
B.4.1 转炉炼钢
转炉炼钢生产除了得到主产物钢水以外，还会得到副产物如钢渣、转炉烟气，以及其他
各种污染物等。
转炉炼钢工艺流程及其可能产生的污染如图 B.4 所示。
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图 B.4 转炉炼钢生产工艺及其可能产生的污染
B.4.2 电炉炼钢
电炉炼钢通常是指电弧炉炼钢，特别是碱性电弧炉炼钢。
电炉炼钢易产生二噁英、呋喃等物质。
B.4.3 平炉炼钢
平炉炼钢以固态或液态生铁、适量铁矿石和废钢作为原料，利用煤气或重油作为燃料进
行冶炼。由于设备一次投资大，燃料热效率低，冶炼时间较长，成本较高。国内基本上于
1998 年前后淘汰平炉炼钢。
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B.5 轧钢生产工艺及其可能产生的污染
轧钢是以轧制、挤压和拉制为中心的塑性加工工艺，以获得厚板、薄板、型钢、线材、
钢管等各种金属制品为目的。因生产的最终产品不同而设置不同的轧钢工序。大体上分为初
轧、厚板、条钢、热轧、冷轧和钢管轧制等。按轧制温度的不同，轧钢厂又分为热轧和冷轧
两类。热轧和冷轧生产工艺及其可能产生的污染如图 B.5 和图 B.6 所示。
图 B.5 热轧生产工艺及其可能产生的污染
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图 B.6 冷轧生产工艺及其可能产生的污染
钢铁企业各功能区（除焦化过程外）可能产生的污染及其来源见表 B.2。
表 B.2 钢铁企业各功能区可能产生的污染及其来源
功能区 污染方式 主要污染物 主要来源
烧结厂 烟气 硫化物、氟化物、重金属、烃类、苯系物、多环 芳烃、二噁英等 原料、燃料等在烧结过程中 的燃烧
废水 酚类、氰化物、矿物油、氨类、硫化物 湿式除尘设备排水、洗地坪 排水、间接设备冷却排水、 胶带机冲洗水、煤气水封阀 排水
固体废物、 粉尘 锌等重金属 烧结机头电除尘器
炼铁厂 废气、逸散 的荒高炉 煤气 硫化物、氟化物、重金属、多环芳烃、二噁英 高炉出铁场作业、荒高炉煤 气的泄漏和放散
废水 酚类、硫化物、氰化物、重金属 荒高炉煤气净化、铸铁机冷 却、冲渣水
固体废弃物 重金属、氟化物 荒高炉煤气净化、高炉炼铁 过程
炼钢厂 废气 硫化物、氟化物、重金属， 其中电炉炼钢废气中含有二噁英 转炉冶炼、出钢作业、铁水 脱碳、含油脂及塑料的废钢 预热、钢水精炼
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功能区 污染方式 主要污染物 主要来源
废水 酚类、氰化物、氟化物、重金属、润滑油 转炉烟气净化、连铸钢坯冷 却
固体废弃物 钢渣、除尘灰、污泥、精炼渣、多氯联苯， 其中电炉钢渣可能含有二噁英 转炉冶炼、转炉烟气净化、 钢水精炼、油槽或高压变电 室泄漏
轧 钢 厂 热 轧 烟气 硫化物、异戊烷、苯系物、1-丁烯、三氯乙烯、 四氯化碳 加热炉烟气、热轧机组的轧 制废气
废水 润滑油 轧辊冷却水、高压除磷废水 等
固体废弃物 氧化铁、废油、污泥、多氯联苯 轧制过程、废水处理、油槽 或高压变电室泄漏
冷 轧 烟气、油烟 雾、乳化液 废气 硫化物、苯系物、异戊烷、1-丁烯、三氯乙烯、 氯苯、多环芳烃 热处理炉烟气
废液 废乳化油、废棕榈油、废酸、废碱 润滑冷却液、酸洗机组、镀 层作业
废水 氟化物、氰化物、重金属 酸洗、冷轧、调质、平整、 剪切、镀锌、镀锡
固体废弃物 废渣、酸洗废液沉渣 冷轧过程
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附录 C
（资料性附录）
钢铁行业关闭搬迁企业地块风险管控与修复相关资料
表 C.1 钢铁行业关闭搬迁企业地块风险管控与修复条件确定指标
序号 条件类型 条件描述 相关要求
1 外部环境 （1）外部敏感点的分布，如：居民区、学校、 医院、饮用水水源地、地表水体、古迹、景区等； （2）外部潜在污染源，如：紧邻污染地块、在 产重点行业企业等； （3）外部交通道路的分布； （4）外部排污管道分布等 敏感点为 500 m 范围内； 潜在污染源为 50 m 范围 内
2 场内环境 （1）场内道路及排水管网的完整程度； （2）地块地形地貌及高程差； （3）场内是否存在自然地表水体及污染状况； （4）场内建构筑物拆除情况及是否需要保护； （5）场内树木保留情况； （6）地块位置、用地规划类型、地块面积、污 染面积、非污染面积、可利用地块等 摸清地块地表环境
3 区域环境 （1）当地气候状况，高温、冰冻、降水、台风 等； （2）区域整体空气质量状况； （3）土壤与地下水整体质量状况； （4）区域整体规划要求等 尤其注意极端气候状况
4 前期资料 （1）前期污染状况调查、风险评估、水文地质 勘察等资料是否完整，是否满足信息获取的要 求； （2）前期资料是否按要求审批及备案，是否存 在不合理、不合规等 尽可能收集全面
5 污染状况复核 对地块重点区域的污染物类型、浓度、空间分布 等情况进行复核 需要时进行补充调查
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序号 条件类型 条件描述 相关要求
6 水文地质条件 （1）对地块水文地质条件进行复核，明确土壤 容重、含水率、颗粒分布、渗透性等； （2）明确含水层划分及分布情况，明确土质分 层情况等； （3）场内及周边同一水文地质单元内的补径排 情况等 需要时进行补充勘查
7 工程量复核 （1）污染范围拐点复核，面积复核，深度复核， 修复土壤方量复核，地下水含水层厚度及污染地 下水体积复核等； （2）未拆除的建构筑物（含地下）、未清理的 固废、受污染水体等工程量的复核； （3）起始高程的复核等 需要时进行补充踏勘、测 量
8 社会舆情 （1）当地对该类修复工程、修复模式或修复技 术的可接受程度； （2）周边民众的诉求，如二次污染防治的特别 要求等 摸清后期实施可能面临的 社会压力
9 政策要求 （1）当地对安全文明施工方面的政策要求，如 扬尘控制、地块面貌等； （2）政策性停工风险，如重大活动、大气污染 防治等； （3）施工过程环境管理的其他要求 熟悉当地政策要求
10 业主需求 （1）资金、工期、质量方面的要求； （2）实施方式的要求，原地、异地、原位、异 位等； （3）新技术、新材料的推广应用； （4）报奖、示范工程等社会效益需求等 明确业主的真实需求
11 异地处置终端 情况 （1）水泥窑、填埋场、异地处置中心等处置终 端的分布； （2）各类处置终端的接收土壤要求、处理能力、 市场价格等 摸清当地及周边可用于地 块污染土壤处理的处置终 端情况
12 当地能源结构 （1）当地能源结构及供应情况； （2）建设临时气站、接入临时天然气管道的政 能源结构及供应情况
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序号 条件类型 条件描述 相关要求
策要求等
13 水、电、通信等 接入便捷性 地块周边 100 m 范围内水、电、通信等基础设施 建设情况，接入条件，容量等 了解地块周边基础设施情 况
14 常用设备、材料 的供应情况 拟采用技术的常用设备、材料的当地供应情况 了解如生石灰等大宗材料 的供应
15 当地分包/劳务 供应及成熟度 当地各类施工分包及技术成熟度 了解如土石方、基坑支护 等专业分包、机械、人员 的供应，同类项目的技术 成熟度等
16 当地营商环境 （1）资金来源及落实情况； （2）投融资及基金应用情况； （3）当地政府的企业服务能力等 了解资金落实及年度拨付 情况，政策手续办理周期 及难易程度等
17 其他 其他需要补充了解的情况
表 C.2 钢铁行业关闭搬迁企业地块风险管控与修复工程管理目标
序号 目标分解 目标详解
1 进度控制目标 （1）地块整体交付或分阶段交付时间要求； （2）项目建设各阶段进度目标要求等
2 成本控制目标 （1）总体投资额度控制要求； （2）综合单价限制要求； （3）特别供应商的确定等
3 质量控制目标 除风险控制目标之外的其他额外要求，如风险管控与修复后土壤的物化 性质、再利用率、土壤肥力等
4 效益管理目标 （1）环境效益，如满足地块绿化要求、气味控制要求等； （2）社会效益，如新技术新产品的推广等； （3）经济效益，如实现资源化再利用等
5 安全管理目标 职业健康安全、二次污染防治等方面的补充要求等，如智慧工地建设、 在线监测仪器等
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序号 目标分解 目标详解
6 绿色修复目标 （1）降碳、节能等方面的要求； （2）高耗能、二次污染等； （3）低能耗、绿色可持续修复技术的应用占比； （4）水、能源的再利用占比等
7 其他目标 业主、监管部门提出的其他目标要求
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