ICS 27.010
CCS M7461
团
体 标 准
SNEIA 7-2024
碳普惠行为平台运营管理导则
Guidelines for Operation and Management of Carbon Inclusive
Platforms
2024-8-20 发布 2024-8-21 实施
山东省新能源产业协会 发 布
SNEIA 7—2024
目 录
前 言 .............................................................................. II
1 范围 ................................................................................. 1
2 规范性引用文件 ....................................................................... 1
3 术语和定义 ........................................................................... 1
4 基本原则 ............................................................................. 2
5 平台功能 ............................................................................. 2
6 参与主体职责 ......................................................................... 2
7 温室气体减排量化程序 ................................................................. 4
8 日常维护 ............................................................................. 5
9 信息安全 ............................................................................. 5
I
SNEIA 7—2024
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起
草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本标准由山东省新能源产业协会提出并归口。
本标准起草单位：国网山东省电力公司青岛供电公司，国网山东省电力公司，国网电力科学研究
院武汉能效测评有限公司，华中科技大学，国网山东省电力公司滨州供电公司，国网山东省电力公司
东平县供电公司，国网山东省电力公司日照供电公司，烟台海颐软件股份有限公司，山东科技大学
本标准主要起草人：石立国，公维帅，胡洋，姜鹏，周海妮，关雪琳，李延真，刘昱均，刘明林，
朱峰，石逸雯，尹明立，宫晓珊，鞠文杰，王晓泳，樊相臣，陈雷，徐辰冠，李妍，刘智伟，王燕舞，
李建杰，穆明亮，陈迪，马泽群，王灿伟，吴宝，刘和鹏，潘广旭，李庆圣，翟浚希，牟略
II
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碳普惠行为平台运营管理导则
1
范围
本文件规定了碳普惠平台运营管理的术语和定义、基本原则、碳普惠平台总体架构、参与主体职
责、平台功能、日常维护、信息安全。
本文件适用于碳普惠行为平台的运营管理。
2
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20269 信息安全技术信息系统安全管理要求
GB/T 35273 信息安全技术个人信息安全规范
DB36/T 1476 碳普惠平台建设技术规范
T/ACEF 031 公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
碳普惠 Carbon Justice
将公众的减排行为进行量化、记录，并通过交易变现、政策支持、商场奖励等消纳渠道实现其价
值。
3.2
温室气体 Greenhouse Gas
大气层中自然存在的和由于人类活动产生的，能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生
的、波长在红外光谱内的辐射的气态成分。
3.3
碳普惠行为 Carbon Justice Behavior
绿色出行、无纸化办公等温室气体排放较低的行为。
3.4
碳积分 Carbon Credits
碳普惠行为致使减碳量而赋予一定价值的量化指标，作为碳普惠行为产生社会价值的衡量标准。
[来源：DB36/T 1476]
3.5
碳普惠行为平台 Carbon Generalized System of Preferences Platform
基于碳普惠，依托信息化技术，通过数据采集、记录并量化低碳行为的减碳量，并将减碳量换算
成一定量的碳积分发放到相应账户中，可用碳积分兑换优惠及服务的公共服务平台。
[来源：DB36/T 1476]
3.6
第三方应用平台 Third-Party Application Platform
与碳普惠平台达成合作，通过接口等方式对接数据，共同为用户提供服务的其它应用或软件。
[来源：DB36/T 1476]
1
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3.7
平台商城 Platform Mall
布置于碳普惠行为平台，用于平台用户进行碳积分交易的商城。
4 基本原则
4.1 碳普惠平台运营方应依法设立或注册，获得相应资质，独立承担法律责任。
4.2 碳普惠平台应构建碳积分监管机制，并制定碳普惠行为积分规则，可参见附录 A 表 A.1。
4.3 碳普惠平台应建立诚信管理机制，对入驻商家出现的不良行为进行记录和追溯，通过处罚机制，
引导入驻商家诚信经营。
4.4
碳普惠平台应与第三方应用平台、平台入驻商家、平台支付服务机构、公益组织及平台用户签订
线上或线下协议，约定相应事项，按协议要求提供服务并承担相应责任。
4.5
碳普惠平台设计应统筹规划，考虑各级平台实现各类数据资源共享、互联互通性，且保障数据交
换过程的安全性。
5
碳普惠平台总体架构
碳普惠平台整体架构如图1所示，由业务层、接入层及采集层组成。
图1.碳普惠平台整体架构
5.1
业务层
业务层包括碳监测、碳分析、碳减排、碳积分、碳交易等应用功能组件。
5.2
接入层
接入层包括采集终端接入和其他平台数据集成接入两种方式。
5.3
采集层
采集层包括碳计量设备及碳服务终端。
6
参与主体职责
2
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6.1
平台运营方
6.1.1
宜接受政府相关部门的监管，确保平台运营合法合规。
6.1.2
宜不断优化平台，确保良好的用户体验和交互。
6.1.3
应对入驻商家进行资质审核，并向平台用户、入驻商家提供关于平台运营使用等咨询服务。
6.1.4
应对入驻商家上架的商品进行质量、价格等审核，对商品分类进行维护和管理等，对入驻商家
的交易行为进行监督。
6.1.5
应根据用户绿色低碳行为，及时按照碳积分转化原则，为用户发放碳积分。
6.1.6
应及时与第三方应用平台进行沟通，解决第三方应用平台数据及技术问题。
6.1.7
应建立售后服务制度，明确平台运营方、入驻商家等各方的责任，在入驻商家与平台用户发生
纠纷时提供纠纷协调解决服务。
6.1.8
可联合入驻商家定期组织开展线上、线下营销活动。
6.1.9
应根据协议要求保障其他参与主体的权益及信息数据安全。
6.2
第三方应用平台
6.2.1
应保障平台用户的信息和隐私安全。
6.2.2
应准确传输低碳相关数据给平台进行碳积分量化计算，如出现平台用户使用问题及数据问题，
应及时配合平台运营方解决。
6.3
平台入驻商家
6.3.1
应认真遵守平台商城运营规则，从事正常交易活动，不出售违规禁卖商品，合理保护平台用户
权益。
6.3.2
应为购买其商品的平台用户提供咨询、发票开具、物流配送及售后等服务。
6.3.3
应积极配合平台商城的运行和管理工作，及时维护更新信息，提供优质服务。
6.4
平台支付服务机构
6.4.1
应为具备相关资质的金融机构。
6.4.2
应保护入驻商家和平台用户的合法权益，保障交易信息安全及资金安全。
6.5
公益组织
6.5.1
宜接受碳积分捐赠，开展植树造林、节能环保等公益活动。
6.6
平台用户
3
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6.6.1 应遵守平台相应的管理制度。
6.6.2 应主动及自愿践行碳普惠行为并获得相应的碳积分，可将碳积分在商城兑换优惠抵现等。
7 平台功能
7.1 基本原则
碳普惠平台应满足“数据可记录、行为可量化、积分可兑换”的原则。核算过程参见附录B表B.1
所示。
7.2
用户注册
平台用户应通过个人手机号和身份证号实名制认证，注册碳账户。
7.3
行为筛选
7.3.1
低碳行为数据应能借助特定的技术手段快速采集，通过相应的方法学或量化核算方法计算减碳
量，并转化为碳积分。
7.3.2
平台运营方可根据本地区实际情况、碳普惠的运行情况、工作需要及技术条件的变化，调整纳
入碳普惠的领域、行为和积分规则。
7.4
行为数据采集
7.4.1
应充分利用互联网及物联网，优先考虑通过第三方应用平台数据对接和移动互联的获取方式，
如公交地铁刷卡记录、共享自行车、共享电动车骑行路程及时间等数据，具体碳普惠行为可参见附录
A 表 A.1。
7.4.2
数据采集应确保用户注册的身份证号作为平台用户行为减碳量核算和碳积分折算的唯一认证方
式。
7.4.3
如行为数据来自第三方应用平台，应与第三方应用平台签署协议，确保获得数据的唯一性、真
实性、可靠性、可追溯性。
7.5
行为量化
7.5.1
应根据行为特征，综合考虑各碳普惠行为减碳量的不确定性、减碳成本、减碳影响等因素，选
择合适的方法进行量化。
7.5.2
数据获取后平台应记录或导入线下行为数据，通过在后台嵌入运算逻辑，直接在碳账户内计入
减碳量和碳积分数量。
7.5.3
碳积分生成应具有即时性和可追溯性，及时将平台用户碳普惠行为转化为碳积分，主要包括绿
色出行、绿色消费、绿色生活、绿色公益等可记录用户行为。
7.5.4
应及时更新碳积分计入数量，并应控制同一低碳行为每日获取碳积分的总量。
4
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7.6
碳积分兑换
7.6.1
商业激励
平台应允许用户将碳积分按一定比例兑换入驻商家提供的产品或服务优惠，宜包括商品优惠折扣、
流量兑换等。
7.6.2
政策激励
平台应允许用户将碳积分按一定比例兑换公共服务，宜包括公共交通充值、公共图书馆借阅图书、
景区剧院门票优惠、停车优惠等。
7.6.3
公益激励
平台宜鼓励用户将个人碳积分捐赠给相关公益组织，由公益组织利用捐赠的碳积分开展植树等公
益活动，用户可根据碳积分捐赠数量认养树木等。
7.6.4
交易激励
平台宜将碳普惠减排量进入交易机构交易做好准备，用于碳市场履约，或各类单位机构、大型活
动举办方购买用于碳抵消和碳中和；交易收益应回馈给开展低碳行为的平台用户。
7.7
碳账户累计管理
7.7.1
应设立平台用户、入驻商家碳账户，与平台实名账户关联，通过碳账户宜实现碳积分余额查询、
计入及消费记录查询、排名查询、好友转赠等功能。
7.7.2 平台应通过对碳积分总额、排名情况、使用情况等进行管理、统计和分析。
8 日常维护
8.1 应建立日常维护管理机制，做好平台用户咨询、投诉、售后服务、反馈等，确保平台 24h 正常运
行。
8.2
应建立突发故障解决方案，提供 24 小时故障服务热线，及时搜集并解决平台反馈得到的问题信
息。
8.3
应对接入平台的各类资源数据进行运行监测，及时发现异常情况并运维服务。
8.4
应制定数据更新计划，做好持续更新、补充、完善资源和服务数据，并定期检查平台信息后台更
新。
8.5
应对数据接口进行设计，满足 DB36/T 1476 相关要求，确保与第三方应用平台数据交互与信息连
接共享。
8.6 应持续对平台功能进行完善升级，满足平台运营需求。
9 信息安全
9.1 应建立安全制度，满足 GB/T 20269、GB/T 35273 相关要求，采取必要的措施，确保平台数据和
系统安全。
5
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9.2
应做好平台系统数据的采集、存储、备份、归档等工作。
9.3
应制定相应的保密机制，保障用户信息及通过平台交换数据信息的安全。
9.4
应通过身份鉴定、访问授权、防火墙等方式，对用户行为和数据接口进行实时监测，对异常数据、
违规操作、越权访问等进行追踪溯源。
9.5
应保护用户隐私，用户信息安全管理应符合 GB/T 35273 的要求。
6
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附 录 A
（资料性）
碳普惠行为积分规则事例
A.1 各类碳普惠行为积分规则如表 A.1 所示。
表A.1 碳普惠行为积分规则
序号 碳普惠行为 积分规则
1 绿色 出行 步行 每达到二千步即可领取 1 个碳积分
2 乘公交车 乘公交车一次可领取 1 个碳积分
3 骑共享自行车 每骑行（10 分钟以上）一次即可领取 1 个碳积分
4 骑共享电动车 每骑行（5 分钟以上）一次即可领取 1 个碳积分
5 乘地铁 每 3 公里可领取 1 个碳积分
6 拼车出行 每 5 公里可领取 1 个碳积分
7 使用新能源汽车 每 3 公里可领取 1 个碳积分
8 ...... ......
9 绿色 生活 旧衣回收 每回收一次即可领取 5 个碳积分
10 垃圾分类 每一次垃圾分类投放可领取 1 个碳积分
11 无纸化办公 每完成一项即可领取 5 个碳积分
12 在线医疗 每完成一次可领取 1 个碳积分
13 光盘行动 每完成一次可领取 2 个碳积分
14 协同办公 每成功登录一次可领取 1 个碳积分
15 新闻阅读 每阅读 1 篇新闻可领取 1 个碳积分，3 篇及其以上可领取 2 个 碳积分
16 ...... ......
17 绿色 消费 外卖“无需餐具” 每完成一次可领取 1 个碳积分
18 购买绿色食品 在碳普惠商城绿色产品专区购买绿色农产品、消费金额每满 100 元领取 1 个碳积分
19 购买节能环保产品 在碳普惠商城绿色产品专区购买节能环保产品、消费金额每满 100 元领取 1 个碳积分
20 购买生态景区年票 在碳普惠商城订购景区年票、购买 1 次领取 1 个碳积分
21 入住景区低碳酒店 在碳普惠商城订购景区低碳酒店、消费 1 次领取 1 个碳积分
22 ...... ......
23 绿色 公益 志愿服务 每完成一次绿色公益志愿服务活动，可领取 20 个碳积分
24 植树 每植一棵树，可领取 10 个碳积分
25 ...... ......
7
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附 录 B
（资料性）
相关参数
B.1 碳普惠行为温室气体减排量核算流程图如图 B.1 所示。
图 B.1 碳普惠行为温室气体减排量核算流程图
8
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参 考 文 献
[1] IPCC.2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南[R].2006
[2]生态环境部《大型活动碳中和实施指南（试行）》（公告 2019 年 第 19 号）
[3]《关于印发省级温室气体清单编制指南（试行）的通知》（发改办气候〔2011〕1041 号）
[4]国家发展改革委办公厅《关于印发首批 10 个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）的通知》
（发改办气候〔2013〕2526 号）
[5]国家发展改革委办公厅《关于印发第二批 4 个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）的通
知》（发改办气候〔2014〕2920 号）
[6]国家发展改革委办公厅《关于印发第三批 10 个行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）的通知》
（发改办气候〔2015〕1722 号）
[7]生态环境部办公厅《关于做好 2022 年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》（环办气候函
〔2022〕111 号）
9