DB61/T 1859—2024
目 次
前言.....................................................................................................................................................................II
1
范围.................................................................................................................................................................1
2
规范性引用文件.............................................................................................................................................1
3
术语和定义.....................................................................................................................................................1
4
基本原则.........................................................................................................................................................1
5
服务机构.........................................................................................................................................................1
6
服务内容.........................................................................................................................................................2
7
服务流程.........................................................................................................................................................3
8
服务质量控制及持续改进.............................................................................................................................4
I
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前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
起草。
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由陕西省工业和信息化厅提出并归口。
本文件起草单位：陕西泰和弘德企业管理咨询有限公司、西安瑞新通微波技术有限公司、陕西中致
瑞兴知识产权代理有限公司、西安鑫凯德信息科技有限公司、西安智宏锦认证咨询管理有限公司、陕西
诚邦人力资源有限公司、中航富士达科技股份有限公司、陕西斯瑞新材料股份有限公司、陕西迪凯机电
科技有限公司、陕西金禹科技发展有限公司、西安泰科迈医药科技股份有限公司、西安奥杰电热设备工
程有限责任公司、西安富立叶微电子有限责任公司、西安博瀚达科技有限公司、陕西飞轮高铁装备有限
公司。
本文件主要起草人：李赟、张世伟、李斌、丁蕊英、赵东、徐亚杰、王延军、王文斌、孙亚洲、赵
玮民、田坤、唐永红、吴略、李雷
本文件为首次发布。
联系信息如下：
单位：陕西泰和弘德企业管理咨询有限公司
电话：029-89282311
地址：陕西省西安市高新区锦业路71号1号楼4层401室
邮编：710077
II
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小微企业帮扶咨询服务指南
1
范围
本文件提供了企业帮扶咨询的基本原则、服务机构、服务内容、服务流程、服务质量控制和持续改
进的指导和建议。
本文件适用于对小微企业的帮扶咨询活动。
2
规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
帮扶咨询
assistance and consulting
围绕服务企业所开展的战略规划、资源对接、管理提升、融资保证、风险管控、文化建设的系统性
综合服务活动。
3.2
资源对接 resource connection
为企业协调所需资源的相关活动。
4 基本原则
4.1 有效性
通过实施精准的帮扶措施，解决企业发展瓶颈问题。
4.2
融合性
通过企业文化建设与企业现代化管理方法有机结合，实现企业管理水平和绩效提升。
4.3
创新性
通过管理理念、体制机制、企业文化等多维度的创新，实现企业可持续发展。
5 服务机构
5.1 基本条件
1
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从事咨询服务的机构宜具备以下条件：
a)
依法成立，有固定经营场所和相应的办公资源；
b)
具备提供相关咨询活动所需的专业技术团队及相关的保障团队；
c)
具备提供咨询服务所需的服务能力；
d)
具备规范的管理制度；
e)
拥有与服务企业相匹配的资源。
5.2
服务团队
专业团队宜具备以下条件：
a)
遵守职业道德和行为规范；
b)
专业人员具有相关领域的管理或技术经验；
c)
团队核心人员具有相关领域的专业资质。
5.3
服务能力
服务宜具备以下能力：
a)
与企业期望和需求相适应的需求分析、方案策划和实施能力；
b)
协调、提供企业所需的市场、人力、资金和产业链相关资源的能力；
c)
实施指导、培训的能力。
5.4
质量保证能力
质量保障能力宜包括：
a)
建立完善的质量管理体系，包括相应的制度、流程、评价措施等；
b)
建立质量保障措施，并配置所需的资源，如资金、人员、设备等；
c)
在关键节点设定评审措施；
d)
保留实施过程中相关记录；
e)
具有相应的投诉处理和纠错机制。
6
服务内容
6.1
战略策划
战略策划宜包括但不限于：分析内、外部环境；识别发展机遇与风险；分析企业的优势和劣势；确
定产品与市场定位及企业发展的方向。
6.2
资源对接
资源对接宜包括但不限于：市场开拓、供应链匹配、技术协作、人力配置、资金引入、场地提供、
信息传递。
6.3
管理提升
管理提升宜包括但不限于：质量、研发制造、人力资源、财税、供应链、信息化、标准化管理。
6.4
融资策划
融资策划宜包括但不限于：银行贷款、股权投资、政策支持。
2
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6.5
风险管控
风险管控宜包括但不限于：战略发展、质量控制、安全生产、知识产权、劳动用工。
6.6
文化建设
文化建设宜包括但不限于：企业使命、企业愿景、价值观、行为准则、企业形象。
7 服务流程
7.1 调研走访
通过座谈交流、问卷调查、查阅资料、现场察看等方式，了解企业战略、资源配置、管理提升、融
资情况、风险管控、文化建设等方面的基本情况。调研内容宜考虑：
a)
企业战略方面：组织内外部环境、拥有的优劣势、面临的社会机会和威胁进行分析，了解规划
企业中长期的战略规划方案，
b)
资源配置方面：产业结构、市场规模、人员结构、科技研发与投入、企业发展资源方面面临的
困难情况；
c)
管理提升方面：质量管理体系建立和运行、产品合格率、质量成本、合同履约率、人员配置、
供应链管理、规范及效果、企业信息化、标准化建设情况；
d)
融资情况方面：融投资渠道、固定资产抵押，未来企业资金需求、企业发展资金保障情况；
e)
)风险管控方面：风险识别、风险预案、应对措施、资源投入情况；
f)
文化建设方面：传统文化推行、企业文化宣贯学习实施、文化落地效果、存在问题情况。
7.1.1
分析诊断
分析诊断宜考虑:
a)
战略策划的科学性、客观性；
b)
资源配置存在的问题及风险；
c)
管理制度的完整性，流程的科学性，实施的可操作性，运行的有效性；
d)
组织盈利能力、资金周转、融资渠道等方面；
e)
风险隐患的充分识别与防控；
f)
企业文化现状及建设存在的问题。
7.1.2
诊断确认
诊断确认宜包括但不限于:
a)
提交诊断报告，与企业决策层或相关人员沟通、确认诊断结论；
b)
依据诊断结论形成帮扶咨询服务项目。
7.2
洽谈签约
依据服务项目，沟通服务周期、服务方式、费用及支付方式，形成帮扶咨询服务合同。
7.3
服务实施
7.3.1
方案设计
方案设计宜结合调研情况、分析诊断结果进行，内容包括：
3
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a)
战略规划宜结合企业的内外部优势和劣势、企业愿景、使命、长期目标和短期目标，企业产品、
市场领域及竞争优势等因素。战略选择和执行宜考虑行业竞争状况、技术和产品的更新速度、
市场的变化等因素。
b)
资源对接宜考虑企业发展所需要的市场、供应链、技术协作、人力、资金、场地等因素。包括
资源需求清单、获取渠道、资源匹配方式、资源匹配节点等。
c)
管理提升宜围绕质量控制、生产制造、人力资源、财税管理、供应链管理、知识产权、信息化、
标准化建设等方面，明确改进内容、实现目标、实施步骤、实施周期、保障措施、效果评价方
法等。
d)
融资宜结合企业中长期发展规划，考虑资金需求，融资渠道、融资方式、融资成本预测、融资
风险评估、融资风险规避措施及融资效果评价等因素。
e)
风险防控宜考虑企业安全风险识别，包括质量控制、安全生产、财税管理、劳动用工等方面，
确定风险应对预案、演练实施、持续改进和效果评价等
f)
文化建设宜考虑将中国传统文化与企业愿景、使命、价值观念、企业精神、道德规范、行为准
则、品牌建设有效结合，提炼形成企业文化。
7.3.2
指导实施
指导实施宜按照以下流程进行：
a)
组建咨询团队，确立项目人员，制定实施计划；
b)
组织宣贯培训；
c)
落实方案内容；
d)
对实施过程的偏差和分歧，做好变更控制；
e)
进行阶段性评价和总结。
7.3.3
过程评估
项目过程评估宜考虑以下因素：
a)
过程评估时制定具体的计划，包括：参加人员、方法、进度、结果确认等内容；
b)
评估报告中反映咨询项目实施的有效性、计划执行状态及绩效改进的机会；
c)
评估的结果提交顾客并取得认可。必要时，以量化数据反映帮扶咨询项目实施所带来的经济效
益。
7.4
成果交付
成果交付材料宜包括但不限于：
a)
调研报告；
b)
诊断报告；
c)
实施方案；
d)
实施效果报告。
8
服务质量控制及持续改进
8.1
服务质量控制
帮扶咨询机构宜对服务质量进行控制，包括但不限于：
a)
制定服务质量控制制度；
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b)
明确顾客满意度收集的方法、程序和配套工具；
c)
在适当阶段实施评价活动，以验证符合预定目标的程度；
d)
及时对出现的偏差实施修正，并得到必要的评估或得到顾客的认可；
e)
监测信息包括项目计划的实施、顾客的反馈、投诉和满意度评价。
8.2
持续改进
帮扶咨询机构宜按规定的方法对咨询服务进行持续改进，包括：
a)
适时开展满意度调查；
b)
建立自我优化措施；
c)
了解服务过程存在的问题；
d)
制定改进措施。
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